“中國環(huán)保泰斗”曲格平

熊 雯

他多次向周恩來、鄧小平、江澤民、胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)提出環(huán)保建議,并得到采納和實施。中外人士稱曲格平為中國環(huán)保的開拓者、奠基者、領(lǐng)導(dǎo)者,環(huán)保泰斗、環(huán)保之父。但他本人卻很謙虛地說:"我只是參加中國環(huán)保事業(yè)比較早的人而已"。

人物簡介:

曲格平,男,1930年6月生,山東肥城人,教授,世界著名環(huán)境科學專家,1947年9月加入中國共產(chǎn)黨,1952年畢業(yè)于山東大學。1972年他作為中國政府代表團成員出席了在斯德哥爾摩召開的第一次人類環(huán)境會議,從此即獻身于環(huán)境保護事業(yè)。歷任中國常駐聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署代表,國家環(huán)境保護局局長,第八、九屆全國人大常委,全國人大環(huán)境與資源保護委員會主任委員。北京大學、清華大學、英國牛津大學等國內(nèi)外多家院校教授,英國布萊德福大學榮譽工學博士,全球環(huán)境基金高級顧問。

先后獲得國家科技進步一等獎,聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署金質(zhì)獎?wù)?川國際環(huán)境獎,聯(lián)合國環(huán)境大獎,日本國際藍色星球獎,愛丁堡公爵保護獎,第三屆中國發(fā)展百人獎終身成就獎,首屆中國綠色貢獻終身成就獎。

2009年,中國環(huán)保事業(yè)已歷經(jīng)40年,曲格平也以80歲的高齡進一步書寫他的綠色人生。他作為“中華環(huán)保第一人”,中國第一個常駐聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署首席代表,第一任國家環(huán)境保護局局長,中國第一個聯(lián)合國環(huán)境大獎和國際藍色星球獎獲得者,以環(huán)境思想和環(huán)保實踐影響中國的歷史進程,成為享譽世界的中國環(huán)保領(lǐng)袖。

環(huán)保改變了中國和他的命運

1972年,中國正處于十年動亂的旋渦中,誰也沒有想到周恩來總理會派出中國政府代表團去參加那次在瑞典斯德哥爾摩召開的第一次人類環(huán)境會議,曲格平是代表團成員之一。這次會議帶給中國一個嶄新的思想——環(huán)境保護,也改變了曲格平的人生軌跡。

十天會議期間,與會代表們驚異地發(fā)現(xiàn):當時中國所理解的環(huán)境問題和世界所談?wù)摰沫h(huán)境問題并不一樣——中國認為環(huán)境問題只是局部的工業(yè)三廢(廢水、廢氣、廢渣)污染,而世界談?wù)摰膮s更多的是生物圈、水圈、大氣圈、森林生態(tài)系統(tǒng)等“大環(huán)境”、“大問題”;在對環(huán)境問題嚴重程度的認識上,大會也讓中國人出了一身冷汗。

回國后,曲格平的心緒久久不能平靜。決心闖入一個全新而神圣的事業(yè)——開創(chuàng)和探索中國環(huán)境保護之路。

20世紀70年代初期的中國,人們只知道“環(huán)境衛(wèi)生”和“環(huán)衛(wèi)工人”,卻不知道還有環(huán)境保護這一概念。對環(huán)境問題進行預(yù)防和治理,到底應(yīng)該怎么稱呼,專家們的意見很不一致。最后,曲格平在充分聽取專家意見的基礎(chǔ)上,建議就照英文直譯過來,叫“環(huán)境保護”。

這是中國人在歷史上第一次把“環(huán)境”和“保護”這兩個詞組合在一起。

他多次向周恩來、鄧小平、江澤民、胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)提出環(huán)保建議,并得到采納和實施。中外人士稱曲格平為中國環(huán)保的開拓者、奠基者、領(lǐng)導(dǎo)者,環(huán)保泰斗、環(huán)保之父。但他本人卻很謙虛地說:“我只是參加中國環(huán)保事業(yè)比較早的人而已”。

構(gòu)筑中國環(huán)境政策法律體系

中國的環(huán)境保護經(jīng)歷了三個階段:1970年～1978年,中國環(huán)保的萌芽和起步階段;1979年～1991年,奠基和成長階段;1992年～2005年,發(fā)展和壯大階段。

這個“環(huán)保發(fā)展三段論”,是曲格平的劃分,也是曲格平的經(jīng)歷。

曲格平是國務(wù)院國民經(jīng)濟計劃的起草者之一,是第一次全國環(huán)保會議的組織者之一。

他組織建立了中國環(huán)境保護的基本政策:以“預(yù)防為主”的政策思想指導(dǎo)環(huán)境保護,要求環(huán)保必須與經(jīng)濟建設(shè)和城鄉(xiāng)建設(shè)同步進行,而不是建設(shè)后再去補救;以“誰污染誰治理”的政策原則實施環(huán)保,要求污染者必須承擔環(huán)境污染和生態(tài)破壞的治理責任和治理費用,而不是把負擔轉(zhuǎn)嫁給社會;以“強化政府管理”的政策措施推進環(huán)保,要求政府以強有力的管理手段監(jiān)管和控制環(huán)境問題,而不是被動地致力于尾部治理。這就是著名的中國環(huán)境保護的“三大政策”。之后這些政策被列為中國環(huán)保的基本國策。

他組織構(gòu)架了中國環(huán)境保護的制度系統(tǒng):環(huán)境影響評價制度、環(huán)境保護“三同時”制度、排污收費制度、環(huán)保目標責任制度、城市環(huán)境綜合整治定量考核制度、排污申報登記和排污許可證制度、污染源限期治理制度、污染物集中控制制度。這就是著名的中國環(huán)境保護的“八項制度”。這個制度系統(tǒng)使環(huán)境保護由行政命令走向制度約束,使環(huán)境管理由定性管理走向定量管理,其集中解決的問題在于:中國作為發(fā)展中國家,環(huán)境污染和自然生態(tài)的破壞,在很大程度上是源于決策失誤和管理不善,同時,國家也拿不出更多錢用于環(huán)境治理,要靠強有力的制度建設(shè)和制度實踐控制污染。這些制度創(chuàng)造,使中國式的環(huán)境管理,具有了世界影響。

他領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)筑了中國環(huán)境法體系:《環(huán)境保護法》、《海洋環(huán)境保護法》、《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《固體廢物污染防治法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》、《野生動物保護法》、《防沙治沙法》、《清潔生產(chǎn)促進法》、《環(huán)境影響評價法》等等,這些環(huán)境大法,為依法保護環(huán)境提供了有力保障。

謀劃中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

1992年,曲格平從里約熱內(nèi)盧帶回一部《里約環(huán)發(fā)宣言》和一個詞——“可持續(xù)發(fā)展”,僅僅一個月時間,他就向中共中央提交了一份《環(huán)境與發(fā)展十大對策》的報告,明確提出中國在實現(xiàn)現(xiàn)代化進程中,必須實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,中央很快采納并轉(zhuǎn)發(fā)全國。1994年,國務(wù)院制定出《中國21世紀議程》,把可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作為中國長期發(fā)展的指導(dǎo)方針。1996年,全國人大議定的中國國民經(jīng)濟與社會發(fā)展第九個五年計劃,把可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略列為國家發(fā)展戰(zhàn)略。2002年約翰內(nèi)斯堡會議前夕,曲格平被安南聘為聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展首腦會議秘書長名人專家組成員籌備這次高峰會議。他給約翰內(nèi)斯堡會議送去中國可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想和行動模式。在最后的一次會議上,安南秘書長請曲格平第一個發(fā)言。

在他的環(huán)境思想中,可持續(xù)發(fā)展是一種從思想理念到管理方式,到生存方式,再到消費方式的全方位、全層次的整合和轉(zhuǎn)變。

在哲學道德層面上,他提出,要確立敬畏生命和敬畏自然的理念。把生命和自然作為“人”一樣公正公平地對待,確認人與自然的整體關(guān)系,科學看待人的需求與自然生態(tài)的承載能力,這是可持續(xù)發(fā)展的認識論基礎(chǔ)。

在政治經(jīng)濟層面上,他提出,要確立以人為本與和諧發(fā)展的思想。傳統(tǒng)的GDP增長方式,不能作為衡量社會經(jīng)濟發(fā)展的唯一指標,只有綠色GDP指標,才能體現(xiàn)真正的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。在傳統(tǒng)GDP中,環(huán)境越污染,資源越消耗,GDP越增長;而綠色GDP強調(diào)的是人與自然的和諧,強調(diào)的是人的全面發(fā)展和未來發(fā)展,追求經(jīng)濟與社會的文明與進步,這是可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀基礎(chǔ)。

在決策管理層面上,他提出,要確立綜合決策和科學論證的機制。遏制隨意決策和盲目決策,對政府發(fā)展政策和發(fā)展規(guī)劃甚至政府決策本身,作出科學的環(huán)境評價,使生態(tài)環(huán)境問題從根本上解決。發(fā)達國家應(yīng)切實履行諾言,改變其不可持續(xù)的生產(chǎn)和消費模式,不僅要關(guān)注全球共同面臨的環(huán)境問題,更要關(guān)注發(fā)展中國家所面臨的制約其生存發(fā)展的關(guān)鍵問題并付之于行動,這是可持續(xù)發(fā)展的全球化基礎(chǔ)。

作為中國的綠色思想家和綠色理論家,他感到欣慰,因為可持續(xù)發(fā)展理念已進入新世紀中國高層決策層的施政綱領(lǐng)。國家主席胡錦濤同志指出:“可持續(xù)發(fā)展,就是要促進人與自然和諧,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,保證一代接一代的永續(xù)發(fā)展”。

開創(chuàng)公眾參與環(huán)保新機制

在20世紀行將結(jié)束的時候,曲格平曾發(fā)出一個號召:新世紀的中國環(huán)保要打一場人民戰(zhàn)爭?；谶@種思想,他先后發(fā)起了“中華環(huán)保世紀行”、“中華綠色版圖工程”、“綠色扶貧助學行動”等一系列活動。

中華環(huán)保世紀行是曲格平在1993年提議發(fā)起的輿論監(jiān)督行動。他的這一舉措無疑是對自己的挑戰(zhàn),更是對環(huán)境污染的宣戰(zhàn)。

通過“中華環(huán)保世紀行”新聞采訪活動,10多年間,發(fā)出輿論報道15萬條,解決突出的現(xiàn)實環(huán)境問題2萬多個,成為中國跨世紀時代最著名的新聞行動,成為中國環(huán)境保護一支勁旅。

中華環(huán)保世紀行瞄準污染嚴重的五小企業(yè),中國6萬多家五小企業(yè)被堅決取締;10萬家污染企業(yè)被強行關(guān)停;報道淮河污染,千里淮河鋪開治理工程;采訪海洋生態(tài),萬里海疆展開碧海行動……中華環(huán)保世紀行以法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督、公眾監(jiān)督的銳器,合力營造了強大的環(huán)境輿論氛圍,把環(huán)境保護推上了新的高度。

曲格平說,中華環(huán)保世紀行是中國社會現(xiàn)代文明的一個標志,是中國現(xiàn)代民主政治的一種體現(xiàn),社會通過新聞媒體監(jiān)督政府依法行政,公眾借助輿論力量促使企業(yè)守法治污,這是社會公眾環(huán)境權(quán)力和監(jiān)督權(quán)力的彰顯。

退休后的曲格平并沒有躲進小樓頤養(yǎng)天年,他精心構(gòu)造了中國民間環(huán)保的又一種社會力量:設(shè)立中國環(huán)保最高獎“中華環(huán)境獎”,用以獎勵中國社會各個層面為環(huán)境保護作出巨大貢獻的仁人志士;設(shè)立了中國最具綠色關(guān)愛的“綠色扶貧助學行動”,用于扶助那些在貧瘠地區(qū)生存成長的窮困少年;設(shè)計了中國最具影響力的“中華綠色版圖工程”,號召不論是生存在貧困區(qū)域的人們,還是成長在文明城市的人們,所有生活在這個版圖上的中華兒女,都為生養(yǎng)自己的大地母親植愛獻綠。

這是曲格平的夢想與期待,更是曲格平的呼號與行動。他告誡人們:從自己做起,親手為版圖添一筆綠色;從自己做起,動員公民參與綠色行動;從自己做起,宣傳帶動社會公眾加盟綠色工程;從自己做起,萬眾一心共同描繪嶄新的中華綠色版圖。

危機面前必須保持環(huán)境覺醒

溫室氣體的大量排放,全球氣候變暖,導(dǎo)致一系列生態(tài)問題,人類面臨著嚴重生態(tài)環(huán)境危機。2008年年底出現(xiàn)的金融危機,可能會暫時轉(zhuǎn)移人們對全球面臨的長期環(huán)境與資源問題的關(guān)注。曲格平認為,氣候變化、生物多樣性減少、水資源短缺與水環(huán)境污染等各種全球性和區(qū)域性環(huán)境問題仍在繼續(xù)朝不利的方向發(fā)展。人類面臨的環(huán)境危機不可能在短期內(nèi)消失。

因此,如何應(yīng)對金融危機,不僅要求世界各國提出短期的穩(wěn)定經(jīng)濟增長的政策對策,更需要提出長期的有關(guān)經(jīng)濟、能源和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略對策。

在這次金融危機面前,如果各國能夠加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,加快綠色技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,不僅將創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長和就業(yè)機會,也會為應(yīng)對氣候變化等全球環(huán)境與資源問題奠定良好的基礎(chǔ)。