中國生態(tài)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略選擇

何傳啟

地球系統(tǒng)為人類提供了生命支持、物質和文化服務。隨著人口數(shù)量的增長和生活質量的提高,人類對地球環(huán)境的改變和壓力日益擴大,地球環(huán)境發(fā)生不可逆災變的可能性在增加。在目前條件下,保持經(jīng)濟增長和控制人口的同時,降低人均環(huán)境壓力和單位GDP的環(huán)境壓力,實現(xiàn)經(jīng)濟增長與環(huán)境壓力的脫鉤、人類與自然互利共生,強力阻止地球環(huán)境發(fā)生災變。這就是生態(tài)現(xiàn)代化的基本思路。

環(huán)境問題是人為問題

地球環(huán)境問題是非常復雜的,既有宇宙和地球演變的作用,也有人類活動的影響。如果把宇宙和地球活動的影響看作自然現(xiàn)象,那么人類活動的環(huán)境影響就是人為現(xiàn)象。人類不太可能停止發(fā)展,傳統(tǒng)發(fā)展模式又造成環(huán)境問題。這是生態(tài)現(xiàn)代化面臨的客觀現(xiàn)實。

過去幾十億年以來,宇宙活動(如太陽輻射)、地球活動(地質構造)和生物活動的相互作用,形成了地球的特殊演化進程。所以,地球環(huán)境的變化,是宇宙活動、地球活動和生物活動的協(xié)同效應。在影響地球環(huán)境的三大因素中,宇宙活動和地球活動的作用是決定性的,生物活動的作用也非常重要;特別是隨著人類數(shù)量的增長和文明的進步、人類對地球環(huán)境的影響日益擴大。對于宇宙活動和地球活動造成的地球環(huán)境變化,人類無能為力。對于生物活動造成的地球環(huán)境變化,人類可以大有作為,而且負有主要責任。

人類活動的環(huán)境影響,與人口數(shù)量、經(jīng)濟水平(人均GDP)、環(huán)境技術水平(單位GDP的環(huán)境影響)和生活模式(人均環(huán)境影響)正相關。根據(jù)生態(tài)學知識,人類是生態(tài)系統(tǒng)的組成部分。人類與生態(tài)系統(tǒng)其他成員本質的不同是,人類可以制造工具,可以大規(guī)模改造自然和生態(tài)系統(tǒng)。在人類文明誕生前,人類與生態(tài)系統(tǒng)其他成員的區(qū)別是有限的。隨著文明的誕生和發(fā)展,人類逐步成為生態(tài)系統(tǒng)的“管理者”或“操縱者”。由于認識的局限性,在很長一段時間內,人類陶醉于對自然的征服。盡管生態(tài)系統(tǒng)還在默默工作,還在不知疲倦地處理人類活動造成的環(huán)境破壞,但是,生態(tài)系統(tǒng)的修復能力是有限的,而人類活動在不斷擴大。當人類活動造成的環(huán)境破壞,超過生態(tài)系統(tǒng)的修復能力時,自然和生態(tài)系統(tǒng)受損,逐步發(fā)生退化。

如果按照工業(yè)文明的發(fā)展模式,經(jīng)濟發(fā)展不考慮資源和環(huán)境壓力,根據(jù)歷史經(jīng)驗估計,單位GDP的環(huán)境壓力將會上升。退一步說,假設單位GDP的環(huán)境壓力不變,在這種相對比較理想的情景下,2030年實際環(huán)境壓力將是2000年的1.8倍,2050年是2000年的2.5倍,2100年將是2000年的4倍。21世紀后期,地球生態(tài)系統(tǒng)有可能出現(xiàn)不可逆災變!

人為問題需要人來解決

現(xiàn)代社會的環(huán)境問題,絕大多數(shù)是人為的。解鈴還需系鈴人,人為的問題需要人來解決。20世紀80年代

德國學者胡伯提出的生態(tài)現(xiàn)代化理論(Mol2001),已經(jīng)成為發(fā)達國家環(huán)境社會學的一個主要理論。生態(tài)現(xiàn)代化是現(xiàn)代化與自然環(huán)境的一種互利耦合,是世界現(xiàn)代化的一種生態(tài)轉型;它要求采用預防和創(chuàng)新原則,推動經(jīng)濟增長與環(huán)境退化脫鉤,實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境的雙贏。在過去20多年里,許多發(fā)達國家選擇了生態(tài)現(xiàn)代化,并取得顯著成效。

廣義生態(tài)現(xiàn)代化理論,是歐洲生態(tài)現(xiàn)代化理論在世界范圍和現(xiàn)代化意義上的拓展和應用,是生態(tài)現(xiàn)代化研究的“第三代理論”。廣義生態(tài)現(xiàn)代化,不是簡單地從污染治理入手,而是從改變人的行為模式出發(fā),通過改變經(jīng)濟和社會發(fā)展模式,通過環(huán)境友好的技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和結構生態(tài)化,降低人類活動的環(huán)境壓力,達到環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展雙贏的目的。結構生態(tài)化包括生產(chǎn)、消費、制度和觀念結構的綠色化和生態(tài)化等。

廣義生態(tài)現(xiàn)代化理論包括生態(tài)現(xiàn)代化的定義、過程、結果、動力和模式等內容,它有10個基本原則:預防原則、創(chuàng)新原則、效率原則、不等價原則、非物化原則、綠色化原則、生態(tài)化原則、民主參與原則、污染付費原則、經(jīng)濟和環(huán)境雙贏原則;有3條基本路徑:全面生態(tài)現(xiàn)代化路徑、綜合生態(tài)現(xiàn)代化路徑和經(jīng)典現(xiàn)代化的生態(tài)修正。生態(tài)現(xiàn)代化具有路徑依賴性和起點依賴性,沒有最佳模式。廣義生態(tài)現(xiàn)代化的基本要求是:非物化、綠色化、生態(tài)化、經(jīng)濟與環(huán)境退化脫鉤。

中國生態(tài)現(xiàn)代化路徑圖

隨著中國工業(yè)化和城市化進入快車道,工業(yè)化和城市化的環(huán)境污染也在迅速擴大。擺在我們面前的有三條路:第一條路,重復發(fā)達工業(yè)國家走過的老路,先污染、后治理、再轉型;第二條路,直接采用發(fā)達工業(yè)國家目前的做法,全面實行生態(tài)現(xiàn)代化所要求的生態(tài)轉型;第三條路,采用綜合生態(tài)現(xiàn)代化原理,協(xié)調推進綠色工業(yè)化、綠色城市化和生態(tài)現(xiàn)代化。綜合考慮各種因素,綜合生態(tài)現(xiàn)代化是一條合理路徑。

中國生態(tài)現(xiàn)代化的運河路徑:依據(jù)綜合生態(tài)現(xiàn)代化原理、協(xié)調推進生態(tài)現(xiàn)代化和綜合現(xiàn)代化,協(xié)調推進綠色工業(yè)化、綠色城市化、知識化、輕量化、綠色化和生態(tài)化,先后實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境退化絕對脫鉤、經(jīng)濟與環(huán)境雙贏,迎頭趕上發(fā)達國家生態(tài)現(xiàn)代化水平;在2050達到生態(tài)現(xiàn)代化的世界中等水平,在21世紀末達到生態(tài)現(xiàn)代化的世界先進水平。

中國生態(tài)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標:在21世紀前50年實現(xiàn)經(jīng)濟增長與環(huán)境退化的絕對脫鉤,基本實現(xiàn)生態(tài)現(xiàn)代化,生態(tài)現(xiàn)代化水平進入世界前40名;在21世紀后50年,實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境的互利耦合,實現(xiàn)全面生態(tài)現(xiàn)代化,生態(tài)現(xiàn)代化水平進入世界前20名。

中國生態(tài)現(xiàn)代化的監(jiān)測指標:依據(jù)廣義生態(tài)現(xiàn)代化理論、生態(tài)現(xiàn)代化評價的基本原理、中國生態(tài)現(xiàn)代化路徑圖的基本要求,可以選擇監(jiān)側指標和建立指標體系。它包括生態(tài)進步、生態(tài)經(jīng)濟和生態(tài)社會的6大類36個監(jiān)測指標。

中國生態(tài)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略措施,將以生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)社會和生態(tài)意識為突破口,以輕量化、綠色化、生態(tài)化、經(jīng)濟增長與環(huán)境退化脫鉤的“三化一脫鉤”為主攻方向,努力完成現(xiàn)代化模式的生態(tài)轉型,實現(xiàn)環(huán)境管理從“應急反應型”向“預防創(chuàng)新型”的戰(zhàn)略轉變。

首先,實現(xiàn)經(jīng)濟現(xiàn)代化模式的生態(tài)轉型是重中之重。戰(zhàn)略措施:(1)繼續(xù)實施新型工業(yè)化戰(zhàn)略,走綠色工業(yè)化道路,降低新增環(huán)境壓力。(2)促進傳統(tǒng)工業(yè)流程再造,加速環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,降低工業(yè)污染。(3)繼續(xù)實施污染治理工程,逐步清除重點地區(qū)和重點產(chǎn)業(yè)的污染遺留。(4)繼續(xù)推進循環(huán)經(jīng)濟,降低資源消耗,建設資源節(jié)約型經(jīng)濟。(5)實施綠色服務工程,加快服務經(jīng)濟發(fā)展,促進經(jīng)濟的“三化”轉型。

其次,實現(xiàn)社會現(xiàn)代化模式的生態(tài)轉型是當務之急。戰(zhàn)略措施:(1)實施新型城市化戰(zhàn)略,走綠色城市化道路,建設綠色家園。(2)實施綠色家園工程,改善人居環(huán)境,發(fā)展綠色能源和綠色交通。(3)建立生態(tài)補償機制,發(fā)揮生態(tài)服務功能,同享現(xiàn)代化成果。(4)完善自然災害減災機制,發(fā)揮城市服務功能,保障環(huán)境安全。(5)實施綠色消費工程,擴展綠色產(chǎn)品的市場空間。

其三,提升全體國民的現(xiàn)代生態(tài)意識是關鍵所在。這可以從五個方面入手:(1)建立關鍵崗位環(huán)境責任制,奠定生態(tài)意識的法律基礎,建議適時修訂國家《環(huán)保法》?；緝热莅?關鍵崗位環(huán)境責任書、關鍵崗位環(huán)境審計書、環(huán)境責任20年有效期等。(2)建立關鍵項目環(huán)境風險評價制度,奠定生態(tài)意識的管理基礎。在新建項目環(huán)境影響評價的基礎上,建立關鍵項目環(huán)境風險等級評價制度。評價周期可以考慮為5年到10年(特別關鍵項目每5年評估一次)。(3)繼續(xù)控制人口規(guī)模,奠定生態(tài)意識的科學基礎。如果人口規(guī)模超過生態(tài)系統(tǒng)的承載能力,那么,生態(tài)意識不可能建立。(4)加大生態(tài)和環(huán)保教育投入,從小學開始普及生態(tài)知識。(5)建立環(huán)境信息公開制度,促進環(huán)?；顒雍头钦h(huán)保組織的健康發(fā)展。

21世紀前50年是我國生態(tài)現(xiàn)代化建設的關鍵時期。如果我們能夠實現(xiàn)中國生態(tài)現(xiàn)代化路徑圖提出的各項目標,在2050年達到生態(tài)現(xiàn)代化的世界中等水平,那么,我們就有可能在21世紀末達到生態(tài)現(xiàn)代化的世界先進水平,全面實現(xiàn)生態(tài)現(xiàn)代化。

(作者:中國科學院現(xiàn)代化研究中心)