九月熱點評說

中美貿(mào)易摩擦,誰是真正贏家?

水價上漲,到底誰埋單?

食品價格波動,會引發(fā)新一輪通脹嗎?

“政府養(yǎng)老”的時代是否真的到來?

“民工荒” 我們該如何面對?

(一)

9月13日,商務(wù)部依照我國法律和世貿(mào)組織的規(guī)則,對原產(chǎn)于美國的部分進(jìn)口汽車產(chǎn)品和肉雞產(chǎn)品,啟動了反傾銷和反補貼的立案審查程序。此前兩天,備受關(guān)注的中國出口美國輪胎特保案,終于塵埃落定:美國總統(tǒng)奧巴馬下令,對于從中國進(jìn)口的乘用車和輕型卡車的輪胎,征收為期三年的懲罰性關(guān)稅。中國輪胎遭遇美國“懲罰性關(guān)稅”,美國進(jìn)口汽車部分產(chǎn)品和肉雞被中國調(diào)查,美國貿(mào)易保護(hù)主義引發(fā)的爭端,誰才是真正贏家?在當(dāng)前的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境之下,如何才能有效地遏制貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭——

再向貿(mào)易保護(hù)主義說“不”

● 這一次貿(mào)易爭端責(zé)任完全在美方

● 針對歧視性制裁中國態(tài)度要堅決

● 中國企業(yè)應(yīng)該學(xué)會面對新的局勢

《今日觀察》:這一次貿(mào)易爭端責(zé)任完全在美方。把貿(mào)易問題政治化,完全不能解決輪胎行業(yè)工人的就業(yè)問題。奧巴馬是為了迎合和取悅鋼鐵工人協(xié)會以及其他的行業(yè)組織,因為他在競選的時候承諾過,一旦當(dāng)選,就要對中國貿(mào)易方面采取非常嚴(yán)厲的立場,而且他最近推出的醫(yī)改方案,和明年要進(jìn)行的國會的終極選舉,都需要這些組織對民主黨進(jìn)行支持。但是,奧巴馬作出這個決定,從實質(zhì)上來看,實際上是搬起石頭砸自己的腳,美國政府前貿(mào)易副代表弗里曼先生撰文說,這不僅不能解決就業(yè)問題,反而會傷害美國的就業(yè),因為美國的零售商,消費者的利益都會受到損害。

對美國經(jīng)濟(jì)來說,這叫飲鴆止渴,對于世界經(jīng)濟(jì)來說,這叫落井下石。這件事情從4月份發(fā)生以后,中國的企業(yè)和中國政府一直都積極地應(yīng)對這件事情,比如說中國的橡膠工業(yè)協(xié)會,帶領(lǐng)著6家中國主要的橡膠輪胎生產(chǎn)企業(yè),到美國,到商務(wù)部,到他們的財政部還有國會,利用各種機(jī)會進(jìn)行游說,和他們的經(jīng)銷商進(jìn)行了溝通;中國政府也和美國政府進(jìn)行了積極的溝通。應(yīng)該說該做的努力全部做了。但是最后還是得到了這樣一個令人非常遺撼的結(jié)果。

輪胎特保案生效,美國可能會保住幾千個或者一兩萬個飯碗,制造輪胎的人的工作可能保住了,但是銷售輪胎的,維修輪胎的人的工作可能就沒有了。所以這永遠(yuǎn)是一個雙輸?shù)慕Y(jié)果?，F(xiàn)在中國對美國也采取這樣的一個貿(mào)易制裁措施,對美國的汽車整車,還有肉雞進(jìn)行調(diào)查,這樣最后的結(jié)果,可能是美國十幾億的汽車訂單、十億的肉雞訂單沒有了,也會影響到雙方很多人的就業(yè)。所以在貿(mào)易保護(hù)的過程當(dāng)中,最后形成的,就是城門失火,殃及池魚。

這一次的貿(mào)易爭端,如果不能很快地得到解決和遏制,它的影響絕對不限于輪胎行業(yè),可能迅速地波及到其他行業(yè),對中國的出口形勢和貿(mào)易形勢將產(chǎn)生全方位的負(fù)面影響。這次貿(mào)易爭端還可能會給其他的國家一個很不好的先例。世界貿(mào)易組織有一個不好的規(guī)定,即美國作出這個決定以后,歐盟或是其他的國家就可以仿照美國,對中國也采取類似的懲罰性關(guān)稅。所以對這個事件的影響,必須要高度重視,迅速地遏制它。

針對此次美國的歧視性貿(mào)易制裁措施,中國商務(wù)部的反應(yīng)是非常迅速的,果斷而且有力,這是非常令人鼓舞的。其實針對這種很不公正的單向的歧視性的貿(mào)易政策,首先,我們的態(tài)度必須是不懼怕、不妥協(xié),堅決地反擊;其次,中美雙方現(xiàn)在互為第二、第三大出口市場,雙方在產(chǎn)業(yè)分工、貿(mào)易合作方面已經(jīng)是你離不開我,我也離不開你了。美國很多行業(yè)分析專家以及高級官員都認(rèn)為,中美進(jìn)行貿(mào)易戰(zhàn)對誰都沒有好處。所以說,只要中國堅定立場,而且采取有理有節(jié)的辦法來處理這個貿(mào)易爭端,最終美國政府方面也會認(rèn)識到,只有和中國在貿(mào)易方面進(jìn)行開放,雙方才能實現(xiàn)互贏。

對于中國企業(yè)來說,應(yīng)該學(xué)會面對這種新的局勢,我們以前更多面對的是反傾銷案,現(xiàn)在特保案是在貿(mào)易當(dāng)中遇到的一種新情況,需要企業(yè)有足夠的智慧,學(xué)會怎樣和以前我們不熟悉的對象進(jìn)行溝通。

在已經(jīng)發(fā)生了摩擦的情況下,我們要有很多的預(yù)案,比如說像這一次的特保案,它是有一個周期和過程的,在這個周期過程中,我們怎么有效地組織、積極地應(yīng)訴,這個很重要。一方面在應(yīng)訴這個案子,另一方面就要尋求怎么更好地保護(hù)國內(nèi)的市場,這樣才是一個比較正確的、面對全球競爭的一種心態(tài),或者說一種做法。

(二)

今年上半年開始,多個城市已經(jīng)或者正在醞釀上調(diào)水價,引發(fā)了公眾的熱議。關(guān)于水價上漲的原因也是眾說紛紜,從節(jié)約資源、企業(yè)虧損、國際接軌到外資入侵等。在各種各樣的猜測當(dāng)中,唯一能夠確定的就是多個城市的水價已經(jīng)確實上漲了。到底是什么在推動著水價上漲?全國水廠叫虧聲一片,企業(yè)虧損能否讓百姓埋單?水價到底該有一本怎樣的明白賬——

水價上漲請勿“摻水”

● 漲價不能無止境,運營成本必須透明化

● 水供應(yīng)行業(yè)不應(yīng)成為暴利行業(yè)

● 最該改革的是以審計成本為核心的價格認(rèn)定機(jī)制

《今日觀察》:今年7月和8月,國家發(fā)改委先后兩次表態(tài),要求規(guī)范水價調(diào)整的行為,這體現(xiàn)出各個城市漲價的態(tài)勢和發(fā)改委所希望的情況不完全一致。因為發(fā)改委在強調(diào)調(diào)整水價要符合改革的方向,同時也強調(diào)調(diào)整的目的一定是為了宏觀上節(jié)約用水,為了形成好的水資源配置機(jī)制。而現(xiàn)在從南到北,從東到西,不論是大的城市,還是中等城市,無論是缺水城市,還是富水城市,無論是幾年沒漲水價的城市,還是水價經(jīng)常漲的城市,這幾個月來都在漲價,并且這些調(diào)整在聽證會上展示的原因都是兩個字:“虧了?！?/p>

水價實際上包含三個主要部分:成本,政府的稅收,經(jīng)營企業(yè)的利潤。而成本里面實際上又分三大類:第一大類是工程水價,包括取水,進(jìn)水,運輸,服務(wù),管網(wǎng)體系的維護(hù)等等;第二類是污水處理費用;第三類是所謂資源水價。另外現(xiàn)在很多國有自來水公司改制了,或者整個運行機(jī)制發(fā)生了變化,都會使企業(yè)出現(xiàn)新的盈利要求,也形成了新的漲價動機(jī)。再比如用水量的加大產(chǎn)生越來越多的污水,對環(huán)保的要求也在提高,凈化處理污水產(chǎn)生的支出,也形成了一種水價上漲的動力。

水價上漲事件中有兩點最值得疑惑。第一,漲到什么時候是頭?這涉及到國家整體的自來水產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。比如,美國90%的水業(yè)都是國有的,大量維護(hù)費用是由市政府和聯(lián)邦三級政府來開支的。私人在這個領(lǐng)域介入很少,尤其是在污水處理方面。在這種情況下,公眾就有一個價格調(diào)整的心理預(yù)期和尺度。水具有極強的公益性,它涉及到廣大民眾,不容小視。第二,市場化了漲一次沒有問題,但如果不好好控制成本,還要繼續(xù)漲下去,每次都拿著虧損的名義來向大家收錢,就不合情理了。需要政府進(jìn)一步去控制這個水業(yè)企業(yè)的運營成本,并讓其透明化。

水是非常特殊的一種產(chǎn)品,是和陽光、空氣聯(lián)系在一起的,是生命之源,是不應(yīng)該被當(dāng)作“搖錢樹”的。水務(wù)公司的性質(zhì)無論如何是公用事業(yè),所以水供應(yīng)行業(yè)不應(yīng)成為一個高利行業(yè),同時由于它是公用性事業(yè),它的成本應(yīng)該是很透明的。水務(wù)公司的工資水平、主要項目投資、效益控制等方面都應(yīng)該很透明。

目前漲價的主要動力,包括五個因素:資源費的調(diào)整,污水處理費的增加,污泥費的增加,供水危機(jī)的產(chǎn)生,以及現(xiàn)在的企業(yè)虧損。但是這五個因素,只有最后一個成本虧損構(gòu)成我們舉行聽證會、向價格部門提出漲價的理由。就是說雖然我們漲價有五個理由,但是只有成本理由,是價格管理辦法能認(rèn)可的。所以這樣就把前面四個理由的很多壓力以公司虧損的形式表現(xiàn)出來了。因此需要改革的是原來簡單的以自來水公司的合法成本,也就是審計成本為核心的一種價格形成機(jī)制,把它逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N平均成本,就是行業(yè)的一種合理成本,作為定價的基礎(chǔ)。

另外,水是公益性產(chǎn)品,在水價上漲過程中應(yīng)當(dāng)保證那些收入比較低的人的飲水需要。從國際上的研究來看,實際上是往往收入越多的人,消費水越多,從理論上講,就應(yīng)該是讓消費水多的人,在多消費水的那一部分支付的更多,也就是要制定累進(jìn)式的收費機(jī)制。

(三)

根據(jù)農(nóng)業(yè)部的定點監(jiān)測,我國雞蛋、豬肉價格正在大幅上漲,雞蛋價格累計漲幅達(dá)到6.2%,豬肉價格累計漲幅達(dá)到23.1%。到底是什么原因推高肉蛋價格?肉蛋價格還會繼續(xù)漲下去嗎?食品價格大幅波動,是否會引發(fā)新一輪通脹——

肉蛋漲價,通脹隱憂浮現(xiàn)

● 本次豬價上漲屬恢復(fù)性上漲,不應(yīng)引起恐慌

● 農(nóng)產(chǎn)品價格下半年會繼續(xù)企穩(wěn)而緩慢走高

● 要防止通脹,核心是防止通脹預(yù)期

《今日觀察》:今年4月份是一個拐點,一直上漲的豬肉價格突然暴跌,其原因就是當(dāng)時被誤稱作“豬流感”的甲型H1N1流感爆發(fā)。農(nóng)產(chǎn)品是民眾生活的必需品,有季節(jié)性、周期性,所以有一點風(fēng)吹草動,大家就會恐慌性地購買或棄購,其價格便有了暴漲暴跌的特點。所以從6月份開始到現(xiàn)在豬肉價格的穩(wěn)步上漲,是供需關(guān)系的結(jié)構(gòu)性短缺造成的,屬于恢復(fù)性上漲。

本次豬肉價格上漲有四個特點:一,突發(fā)性。在4、5月份的時候還擔(dān)心豬肉價格下降太厲害會不會傷及養(yǎng)豬戶,但現(xiàn)在我們又轉(zhuǎn)而擔(dān)心,豬肉價格是否回升得太快、太突然;第二,漲幅大。根據(jù)農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù),現(xiàn)在全國豬肉均價每周上漲3.5%,如果我們把它簡單地?fù)Q成年率,就已經(jīng)超過40%,這是不容忽視的;第三,波及面非常廣。除了青海和海南這兩個人口相對較少的省份外,其他的省市豬肉價格普遍上漲。第四,也是最大的特點——這一次上漲并沒有伴隨經(jīng)濟(jì)的快速增長,伴隨的是剛剛觸底還沒有快速增長的經(jīng)濟(jì)背景,這也是十分值得關(guān)注的。

最近不僅僅是肉蛋價格上漲,蔬菜等其他產(chǎn)品的價格也普遍上漲。其背后的關(guān)鍵力量其實是兩個:第一個是飼料價格的上漲,尤其是國際市場上的飼料價格。比如今年年初以來,國際市場上玉米價格的最高漲幅超過了50%;第二個是運輸成本的上升,其上升的核心力量其實是原油價格的上漲,今年年初以來原油的價格上漲幅度超過110%,這是一個非常大的漲幅。

目前我國CPI中食品價格的權(quán)重高達(dá)32%左右。從統(tǒng)計上講,食品價格的變化對CPI影響非常明顯,但不能簡單地認(rèn)為食品價格上漲就是通貨膨脹的原因,因為通貨膨脹歸根到底是一種貨幣的現(xiàn)象。我們一個基本判斷是農(nóng)產(chǎn)品的價格下半年會繼續(xù)企穩(wěn)而緩慢走高,但是大幅度上漲的可能性幾乎是不存在的。

估計今年不會出現(xiàn)通貨膨脹,特別在當(dāng)前CPI和PPI連續(xù)下跌6個月的情況下,農(nóng)產(chǎn)品價格微漲不會影響到總體的價格水平,原因有二:第一,農(nóng)產(chǎn)品供給比較富余,已經(jīng)連續(xù)5年以上豐收,供求平衡,庫存還有不少,這種情況下價格不會瘋漲。如果出現(xiàn)短缺,國家可以動用庫存來調(diào)節(jié)。第二,中國的工業(yè)品供給過剩。因此近期內(nèi),農(nóng)工產(chǎn)品價格大漲的可能性不大。盡管貨幣供給比較多,增長比較快,但貨幣供給對實體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)品價格影響,當(dāng)前還不是那么大。

要防止通脹,核心是防止通脹預(yù)期。這是世界各國共同的經(jīng)驗。那么怎么防止通脹預(yù)期?關(guān)鍵是要防止影響人口大多數(shù)生活水平的這些基礎(chǔ)商品價格的上漲,因為這是形成通脹預(yù)期的核心力量。因此政府要采取一些恰當(dāng)?shù)拇胧?來抑制肉蛋奶菜等基礎(chǔ)商品價格的上漲,避免預(yù)期擴(kuò)散開來。

(四)

“養(yǎng)兒防老”這是中國人一個很傳統(tǒng)的觀念,在農(nóng)村地區(qū)特別突出。日前,國務(wù)院出臺了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點方案,這意味著,一個全新的政府為農(nóng)民養(yǎng)老的時代即將來臨。根據(jù)這份試點方案,到2020年,全國的農(nóng)村居民都可以享受到政府補貼的養(yǎng)老金。新農(nóng)保試點,農(nóng)民能夠享受到多少福利?“政府養(yǎng)老”的時代是否真的到來——

從“養(yǎng)兒防老”到“國家養(yǎng)老”

● “國家養(yǎng)老”是一個巨大的進(jìn)步

● 要嚴(yán)格加強養(yǎng)老金賬戶的管理監(jiān)督

● 做好農(nóng)?；鸹I集工作

《今日觀察》:從“養(yǎng)兒防老”到“國家養(yǎng)老”,這是一個巨大的進(jìn)步。其進(jìn)步在于,中國有十億農(nóng)民,如果這十億農(nóng)民都能夠覆蓋這種保險,這是一個相當(dāng)有革命性的創(chuàng)新。現(xiàn)在農(nóng)村的養(yǎng)老形勢變得越來越逼人:第一,農(nóng)村的年輕人口很多都到城市去打工了。所以過去傳統(tǒng)的中國農(nóng)村家庭,現(xiàn)在聯(lián)系的紐帶已經(jīng)比過去要松很多了。第二,中國現(xiàn)在人口老齡化的速度非?？?中國將會很快進(jìn)入一個未富先老的老齡化社會,包括現(xiàn)在我們看著生龍活虎的在城里打工的農(nóng)民,如果城市里最后接納不了他們,他們還要回到農(nóng)村,那最后農(nóng)村就變成了中國一個大的養(yǎng)老院。但我們現(xiàn)在這一次的新農(nóng)保,是對我們過去的一個補課,因為我們過去對這一塊關(guān)注得是比較少的。同時它指引了未來制度創(chuàng)新的一個方向。

從全國范圍來看,根據(jù)第五次人口普查,農(nóng)村老年人大概有8500萬人,如果按有1億的農(nóng)村老年人計算,政府一年要為新農(nóng)保支付660億元養(yǎng)老金,去年全國財政收入是6.13萬億,新農(nóng)保占到大概1%還要多一點。這個錢掏出來之后,它就是新農(nóng)保的種子錢,而且是保命錢。

在農(nóng)民養(yǎng)老金賬戶的管理和投資運營上,一定要嚴(yán)格加強監(jiān)管。農(nóng)民的養(yǎng)老金賬戶應(yīng)該適當(dāng)集中管理,不能分散,這樣便于監(jiān)督。另外,對于投資運營,應(yīng)該有一套科學(xué)的方法,投資的、托管的,還有具體主管的,應(yīng)該互相能夠監(jiān)督制約,還要加強信息披露制度,讓老百姓能夠及時了解自己賬戶的錢是怎么用的。

做好新農(nóng)保試點,第一個就是把握好工作的原則,這次的基本原則是,?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù),實際上就是要低水平起步,先把制度建起來。第二個就是做好農(nóng)?；鸬幕I集工作和保持一定的待遇水平。這一次新農(nóng)保試點,新就新在政府的補貼進(jìn)來了,所以,把籌集基金的工作做好、做扎實、做到位,這是一個最基本的保障。

(五)

最近幾個月以來,“珠三角”和“長三角”地區(qū)一些出口加工企業(yè)的老板們欣喜地發(fā)現(xiàn),訂單多了起來,但是苦惱也隨之而來,因為工廠的生產(chǎn)線還在,工人卻招不上來了。那么,在勞動力總量并沒有減少的情況之下,為什么會出現(xiàn)用工短缺?是不是意味著經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開始回升了?“民工荒”真的來了嗎?我們應(yīng)該如何面對呢——

切莫誤讀“民工荒”

● 是企業(yè)招工難,而絕非是“民工荒”

● 地方政府要切實解決農(nóng)民工戶口、子女上學(xué)和社保等問題

● 可以提高農(nóng)民工薪酬并考慮向內(nèi)地轉(zhuǎn)移

《今日觀察》:在一些地方確實出現(xiàn)了招工難,最初我們覺得可能是信息不對稱。因為很多農(nóng)民工返鄉(xiāng)后,不知道這邊突然訂單增加。但是事情并不是那么簡單,比如東莞,當(dāng)?shù)卣M織好多次去周邊勞動力輸出的大市,在電視上做廣告招人。結(jié)果報名的時候可能有一千多,而第二天愿意去的可能只有幾十人。這里面可能有一個問題,就是農(nóng)民工現(xiàn)在出來的意愿沒有那么強了,因為長期出來打工的農(nóng)民工都知道,這個訂單的增加不是突然的,不是不可預(yù)期的。因為每年的7月、8月、9月,都是外銷訂單增加的時間,很可能是季節(jié)性的。如果沒有給農(nóng)民工一個持續(xù)的承諾的話,農(nóng)民工可能不愿意去冒這個險?？赡苡行┺r(nóng)民工在本地已經(jīng)有了一些就業(yè)崗位,而現(xiàn)在又不是他們返城的高峰。所以根本上就是這個地方的待遇和農(nóng)民工去的愿意沒有談攏,但是招工難,并不意味著是農(nóng)民工荒。因為招工難只是企業(yè)難,“民工荒”是指整個市場勞動力供需不足的問題。勞動力供給顯然是充足的,只是沒有談攏。

農(nóng)民工當(dāng)然是需要解決就業(yè)的,但是他也會算賬,他有成本收益在里面,成本就是他離開家鄉(xiāng)去到外地打工的付出。這種付出包括:或是不種地了,工資待遇能不能滿足需要;或是要和孩子、老人分離了,割舍不下親情;或是其他的一些福利的成本,如新農(nóng)合、養(yǎng)老保險等。農(nóng)民現(xiàn)在要放棄的成本在增加,很多人就不愿意出去打工了。

最根本的是要對農(nóng)民工有充分的尊重,有一些問題是企業(yè)可以解決的,比如現(xiàn)在已經(jīng)有很多企業(yè)愿意增加一些工資,愿意包一些食宿等。但是有一些問題企業(yè)無法解決,比如說戶口、孩子上學(xué)和社保等。地方政府如果想永久地留住農(nóng)民工,不發(fā)生階段性“民工荒”的話,就要統(tǒng)籌地解決這些問題。其實現(xiàn)在很多城市都已經(jīng)在解決,農(nóng)民工也可以買房,然后入戶,有的還能解決孩子上學(xué)的問題,只有地方政府把這些問題都做好了,才有可能留住農(nóng)民工,讓他們把這個地方真的當(dāng)成家。

一個辦法就是需要提高薪酬,從總體看,農(nóng)村還有上億的富余勞動力要轉(zhuǎn)移出來。但是他們轉(zhuǎn)移出來的前提是,他應(yīng)該比在農(nóng)村里獲得的收入要更高。另外一個就是,這些企業(yè)可以轉(zhuǎn)移到內(nèi)地一些比較欠發(fā)達(dá)地區(qū),利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力進(jìn)行生產(chǎn)。

(注:以上內(nèi)容由中央電視臺《今日觀察》欄目提供)