油茶產(chǎn)業(yè)扶持政策解讀

劉惠蘭

《中共中央國務(wù)院關(guān)于2009年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》提出:“盡快制定實施全國木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,重點支持適宜地區(qū)發(fā)展油茶等木本油料產(chǎn)業(yè),加快培育推廣高產(chǎn)優(yōu)良品種?！卑l(fā)展木本油料的意義是什么?有哪些發(fā)展空間?有哪些產(chǎn)業(yè)扶持政策?《經(jīng)濟》記者就此專訪了國家林業(yè)局科技司有關(guān)負(fù)責(zé)同志。

解讀一

我國發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的重要性

1.有效緩解食用油供需矛盾,增加優(yōu)質(zhì)食用油供應(yīng)。

由于我國人口眾多,現(xiàn)有耕地中用于油料生產(chǎn)的土地增長極為有限,而油茶主要生長在南方山地、丘陵地區(qū)。通過油茶新品種的推廣,可使每畝油茶林產(chǎn)油50公斤以上。因此,大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè),既不與糧爭地,又能迅速增加油料供應(yīng),這是保障我國食用油供給的有效途徑。目前,油茶主要分布于湖南、江西、廣西等14個省區(qū),全國現(xiàn)有油茶林面積4531.2萬畝。

2.增加農(nóng)民收入,推進新農(nóng)村建設(shè)。

林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對山區(qū)農(nóng)民增產(chǎn)增效至關(guān)重要,尤其是油茶主要分布于南方集體林區(qū)的14個省區(qū),其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與林農(nóng)增產(chǎn)增收息息相關(guān)。油茶是一種常綠、闊葉、長壽的經(jīng)濟樹種,一次種植,多年受益,是名副其實的“鐵桿莊稼”。按2008年毛油價格50元/公斤計算,一個農(nóng)戶如果種植10畝畝產(chǎn)茶油40公斤的優(yōu)良油茶林,6～8年進入盛果期后,每年可以收獲茶油400公斤以上,年收入可達2萬元左右,真可謂是“綠色銀行”。

3.優(yōu)化食用油結(jié)構(gòu),保障國民身體健康。

茶油是綠色無公害產(chǎn)品,其不飽和脂肪酸含量達90%以上,遠遠高于菜油和花生油,甚至比被譽為“液體黃金”的橄欖油還高出7個百分點。同時,茶油還含有特定的生理活性物質(zhì)山茶甙,具有降低膽固醇、軟化心血管等保健功效。為此,茶油已被聯(lián)合國糧農(nóng)組織列為重點推廣的健康型高級食用植物油。大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè),為國民提供營養(yǎng)、健康的優(yōu)質(zhì)食用油,對提高人民健康水平具有重要作用。

4.調(diào)整林種結(jié)構(gòu),促進荒山綠化。

油茶不僅是優(yōu)質(zhì)木本油料樹種,還是很好的荒山綠化樹種,在南方紅黃壤土地治理中被廣泛應(yīng)用。另一方面,由于油茶有較好的防火隔離作用,在南方的防火隔離帶中也是一個較好的樹種。因此,在南方科學(xué)配置適生樹種,更多地發(fā)展油茶,發(fā)揮油茶良好的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益是非常必要的。

解讀二

油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路

發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的基本思路是:以提高油茶資源總量、質(zhì)量、效益為核心,著力解決油茶在資源培育、精深加工等方面的突出問題,通過一系列措施,加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。主要包括:一是在山地丘陵適生區(qū)域包括林緣、山腳、田邊、村屯周圍等,大力發(fā)展良種油茶林基地;二是加大對現(xiàn)有低產(chǎn)油茶林的改造,擴大高產(chǎn)油茶生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)出總量;三是加強良種基地建設(shè),擴大良種苗木供應(yīng)量;四是加大科技支撐和技術(shù)服務(wù)力度,提高油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技水平。到2020年,使我國油茶種植面積達到9500萬畝,進入盛果期后年產(chǎn)茶油總量達到350萬噸以上。

解讀三

培育推廣良種為產(chǎn)業(yè)發(fā)展

奠定了基礎(chǔ)

高產(chǎn)的優(yōu)良品種(系)培育和推廣是提升油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵措施之一。

目前,我國已選育出油茶優(yōu)良品種(系)100多個,國家審(認(rèn))定的優(yōu)良品種有54個,主要集中在湖南、江西、廣西、安徽等地。林業(yè)科研人員先后選育出一批油茶優(yōu)良農(nóng)家品種、雜交組合、優(yōu)良家系和無性系新品系等。這些優(yōu)良品種(系)畝產(chǎn)茶油達50公斤以上,有的達到70多公斤。

在選育新品種(系)的同時,各地進一步加大科技開發(fā)推廣的力度,各科研單位邊研究、邊推廣,重點解決良種選育、快繁育苗等方面的技術(shù)問題,建立了一批采穗圃、示范林,這些技術(shù)儲備為全面提升油茶產(chǎn)量奠定了基礎(chǔ)。

解讀四

油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來新高潮

黨中央、國務(wù)院十分重視木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展,2007年發(fā)布了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進油料生產(chǎn)發(fā)展的意見》,最近又下發(fā)《國務(wù)院關(guān)于促進食用植物油產(chǎn)業(yè)健康保障供給安全的意見》,特別是今年中央一號文件提出重點支持適宜地區(qū)發(fā)展油茶等木本油料產(chǎn)業(yè)。

發(fā)改委、財政部等部門對油茶的發(fā)展給予高度關(guān)注,在國家有關(guān)規(guī)劃、政策性文件中納入了油茶方面的內(nèi)容,政策、資金支持力度不斷加大。國家林業(yè)局相繼出臺了《關(guān)于發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的意見》等有關(guān)文件,并在規(guī)劃編制、資金爭取、造林準(zhǔn)備、種苗生產(chǎn)、貸款貼息、宣傳發(fā)動、科技服務(wù)等方面,全方位、多層次地推動了油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

目前,國家林業(yè)局編制的《全國主要木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2008—2020)》和《全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2009～2020)》以及起草的《關(guān)于加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展 促進山區(qū)綜合開發(fā)的意見》已上報發(fā)改委和財政部征求意見。

在各方面共同努力下,油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出四個顯著特點:一是全社會的認(rèn)識和重視程度空前提高,油茶產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的大氣候已經(jīng)形成。二是政策帶動、市場拉動、科技推動的油茶發(fā)展新格局正在形成。三是從全面發(fā)動轉(zhuǎn)入了具體實施階段。四是科技作用深入人心、栽培技術(shù)進村入戶,加強了人員培訓(xùn),科技創(chuàng)新力度加大。