基于經(jīng)濟(jì)視角的大學(xué)城概念研究

　　一、大學(xué)城概念的界定
　　
　　關(guān)于大學(xué)城概念，目前并無明確的界定和嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，更多的只是一些形象的表述，而這也恰恰說明了有關(guān)大學(xué)城的基礎(chǔ)性研究的缺乏。大學(xué)城是歷史的產(chǎn)物，是高等教育發(fā)展到一定階段才產(chǎn)生的。從大學(xué)城生成模式來看，主要有自然發(fā)展型(evolutionmodel)和主動(dòng)構(gòu)建型(規(guī)劃建設(shè)型pro-gram model)兩種。綜觀國內(nèi)外大學(xué)城發(fā)展歷程，國外大學(xué)城生成模式主要屬于前者，國內(nèi)大學(xué)城生成模式主要屬于后者。
　　
　　(一)國外大學(xué)城概念表述
　　大學(xué)城作為一種高等教育現(xiàn)象，發(fā)端于20世紀(jì)初葉英美等發(fā)達(dá)國家。西方大學(xué)城可分為兩類發(fā)展模式。一類是傳統(tǒng)意義上的大學(xué)城，以英國的牛津、劍橋?yàn)榇?，大學(xué)城基本上是大學(xué)與城市互為因果、相伴而成的，體現(xiàn)了“大學(xué)即城、城即大學(xué)”的自然發(fā)展理念。另一類是現(xiàn)代意義上的大學(xué)城，以美國斯坦?？茖W(xué)園、日本筑波科技城為代表，城市依托于大學(xué)，通過建立高科技園區(qū)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，密切城市與大學(xué)的經(jīng)濟(jì)、社會、文化關(guān)系，突出大學(xué)城之于城市發(fā)展的綜合功能，正如FrederickTerman指出的“一個(gè)研究型大學(xué)能夠?qū)Φ貐^(qū)經(jīng)濟(jì)增長有所貢獻(xiàn)，而地區(qū)發(fā)展也必將帶來大學(xué)的更大發(fā)展。”可見，西方大學(xué)城基本上屬于自然發(fā)展型生長模式，基于此，Black Gumprecht將大學(xué)城定義為：“大學(xué)城是指大學(xué)及其文化對當(dāng)?shù)靥厣鸬街髁饔绊懽饔玫某擎?zhèn)或城市?！?br/>　　
　　(二)國內(nèi)大學(xué)城概念表述
　　順應(yīng)高等教育大眾化的要求，我國大學(xué)城始于1999年，以北京東方大學(xué)城為發(fā)軔點(diǎn)，經(jīng)歷了興起、建設(shè)和發(fā)展的過程。至2005年底，全國已建成大學(xué)城60余座，涉及21個(gè)省、市、自治區(qū)。我國大學(xué)城生成模式主要屬于主動(dòng)構(gòu)建型，即政府主導(dǎo)型，是政府、企業(yè)、學(xué)校的主動(dòng)行為。受高等教育大眾化和大學(xué)城經(jīng)濟(jì)功能的雙重驅(qū)動(dòng)，我國地方政府主導(dǎo)、社會參與、高校實(shí)施大學(xué)城建設(shè)與發(fā)展的全新模式，就充分體現(xiàn)了政府的主導(dǎo)作用和大學(xué)集聚的人為意志。根據(jù)國內(nèi)一些學(xué)者的觀點(diǎn)，本土化大學(xué)城概念一般可表述為：大學(xué)城是由政府主導(dǎo)，市場、社會、高校等多種力量參與，使若干所大學(xué)在某一或某些地區(qū)集聚，并達(dá)到一定規(guī)模的有機(jī)整體。
　　
　　(三)基于經(jīng)濟(jì)視角的大學(xué)城概念界定
　　綜合國內(nèi)外大學(xué)城兩種生成模式，基于經(jīng)濟(jì)視角，立足我國高等教育的發(fā)展現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，筆者以為，現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)視角下的我國大學(xué)城的概念可界定為：大學(xué)城是指以多所大學(xué)為核心的具有教育、經(jīng)濟(jì)的雙重功能的城市社區(qū)，是兩種構(gòu)成要素和諧發(fā)展的開放式社會系統(tǒng)，是教育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式。
　　
　　二、基于概念的大學(xué)城基本表征
　　
　　(一)政府主導(dǎo)性
　　當(dāng)前，我國大學(xué)城的投資主體有政府、社會和高校自身。高校自有資金積累非常有限，根本不足以大規(guī)模建設(shè)；而各種社會力量履行辦學(xué)責(zé)任和承擔(dān)教學(xué)經(jīng)費(fèi)的機(jī)制還沒有普遍建立起來。因此，只有政府才是大學(xué)城生成的主導(dǎo)力量。政府竭力成為大學(xué)城經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的推手，積極對教育資源開發(fā)市場化，促進(jìn)高等教育“城市化”，并把教育作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生長點(diǎn)，不斷拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大就業(yè)和帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長。由此，政府主導(dǎo)下的大學(xué)城經(jīng)濟(jì)效應(yīng)不斷釋放，經(jīng)濟(jì)功能日益凸顯。
　　
　　
　　
　　(二)資源共享性
　　資源共享是大學(xué)城構(gòu)建的理念，是大學(xué)城發(fā)展的前提與保證。所謂資源共享，不僅指在大學(xué)城內(nèi)部實(shí)現(xiàn)高圖1大學(xué)城之于經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式基礎(chǔ)理論體系等教育資源的合理配置和有效使用，形成外部規(guī)模效應(yīng)；而且指大學(xué)城外部性影響，實(shí)現(xiàn)教育和經(jīng)濟(jì)的和諧共生與科學(xué)發(fā)展。因此，基于經(jīng)濟(jì)視角，發(fā)揮大學(xué)城集聚效應(yīng)和輻射效應(yīng)，構(gòu)建教育與地方經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的合作平臺，實(shí)現(xiàn)互利共贏，才是大學(xué)城資源共享的本質(zhì)要求。
　　
　　(三)系統(tǒng)開放性
　　大學(xué)城是一個(gè)自組織系統(tǒng)，系統(tǒng)只有不斷地與外部進(jìn)行人才、技術(shù)和信息交換與流動(dòng)，才有鮮活的生命力。因此，開放性是大學(xué)城科學(xué)發(fā)展的必然選擇。其實(shí)，大學(xué)城實(shí)質(zhì)就是“大學(xué)”與“城”的結(jié)合，體現(xiàn)“大學(xué)即城，城即大學(xué)”的發(fā)展理念。系統(tǒng)開放性有利于構(gòu)筑人才、技術(shù)和信息高地，為地方經(jīng)濟(jì)提供人才資源、智力支持和創(chuàng)新動(dòng)力。開放是雙向的，在開放性系統(tǒng)運(yùn)作過程中，必將使大學(xué)城受益于地方的經(jīng)濟(jì)支持和政策傾斜，從而增強(qiáng)大學(xué)城的競爭實(shí)力和發(fā)展后勁。
　　
　　(四)發(fā)展科學(xué)性
　　我國大學(xué)城起步較遲，發(fā)展過熱，功利性太強(qiáng)，因此，在后續(xù)發(fā)展過程中，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)大學(xué)城的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。堅(jiān)持發(fā)展，就是要堅(jiān)持政府主導(dǎo)和市場調(diào)節(jié)的雙重作用，防止政府的主觀意志和市場失靈；就是要既保證大學(xué)城自組織系統(tǒng)的有機(jī)和諧，又能主動(dòng)接受外部正效應(yīng)影響；就是要實(shí)現(xiàn)大學(xué)與城市、教育與經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展、和諧共榮。
　　
　　三、大學(xué)城概念研究的理論意義和實(shí)踐價(jià)值
　　
　　(一)理論意義
　　1、政府主導(dǎo)的指導(dǎo)意義
　　概念中突出政府的主導(dǎo)作用，并強(qiáng)調(diào)這個(gè)作用的發(fā)揮是長期的、可持續(xù)的。我國大學(xué)城屬于主動(dòng)構(gòu)建型的生成模式，是政府主導(dǎo)下的人為意志的體現(xiàn)。但政府之于大學(xué)城規(guī)劃建設(shè)的真正驅(qū)力是大學(xué)城潛在的經(jīng)濟(jì)價(jià)值而非教育功能。一旦大學(xué)城的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)釋放，拉動(dòng)消費(fèi)，擴(kuò)大就業(yè)，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長以及提高城市化水平的能力得以體現(xiàn)，政府的后續(xù)主導(dǎo)作用便會極大地弱化了。這是非理性的，是違背科學(xué)發(fā)展觀的?；诟拍睿诖髮W(xué)城建設(shè)完成后，政府還應(yīng)主導(dǎo)構(gòu)建統(tǒng)一的大學(xué)城管理平臺，一方面保證自組織資源共享、和諧運(yùn)作與發(fā)展；另一方面還要實(shí)現(xiàn)大學(xué)城管理平臺與地方經(jīng)濟(jì)密切對接，聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育與經(jīng)濟(jì)的互利共贏。其實(shí)，這才是政府主導(dǎo)的意義所在。
　　2、雙重調(diào)節(jié)的價(jià)值功能
　　概念中強(qiáng)調(diào)大學(xué)城的教育與經(jīng)濟(jì)的雙重功能，這決定了雙重調(diào)節(jié)的價(jià)值與意義。大學(xué)城兩種生成模式對應(yīng)著兩種主導(dǎo)力量?；诮?jīng)濟(jì)學(xué)原理和市場經(jīng)濟(jì)條件，在大學(xué)城建設(shè)與發(fā)展過程中，強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)性的同時(shí)，還必須充分考慮市場的調(diào)節(jié)作用。在市場不健全的情況下，大學(xué)城的規(guī)劃與建設(shè)應(yīng)發(fā)揮政府的功能。隨著市場的不斷完善和教育經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，政府應(yīng)逐漸讓位于市場，由市場在大學(xué)城發(fā)展過程中發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。因此，我們在堅(jiān)持政府主導(dǎo)的同時(shí)，還要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，正確處理好政府與市場雙重調(diào)節(jié)的功能協(xié)調(diào)問題，促進(jìn)調(diào)節(jié)“合力”的最大化。
　　3、“大學(xué)”與“城”的相融互“化”
　　概念將大學(xué)城定位為“城市社區(qū)”，說明了大學(xué)城是“大學(xué)”與“城”的統(tǒng)一76中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊2D。9年第14期體。但我國大學(xué)城從某種意義上說，只是概念上的統(tǒng)一，二者在現(xiàn)實(shí)中的分離十分明顯。從動(dòng)態(tài)上看，這是發(fā)展中的問題，有政府主導(dǎo)型生成模式的影響，有大學(xué)城發(fā)展的階段性原因，也有行業(yè)之間固有的障礙。只有在發(fā)展中以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)和解決這些問題，才能促進(jìn)大學(xué)“城市化”和城市“大學(xué)化”，即二者融合，實(shí)現(xiàn)大學(xué)城實(shí)質(zhì)上的蛻變。這也是大學(xué)城發(fā)展的必然追求。大學(xué)城市化偏正于大學(xué)，大學(xué)要主動(dòng)融入城市。城市大學(xué)化偏正于城市，受大學(xué)城集聚效應(yīng)影響，城市應(yīng)主動(dòng)融入“大學(xué)”，提高其經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提升其城市化水平。
　　4、新模式的構(gòu)建基礎(chǔ)
　　概念指出大學(xué)城是教育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式，而這種模式的構(gòu)建是必須建立在堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)之上的?；诮?jīng)濟(jì)視角的大學(xué)城概念問題就是最基本的理論問題。對大學(xué)城概念進(jìn)行比較科學(xué)的界定，明確其內(nèi)涵和外延，清楚其基本表征，構(gòu)建教育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論體系就有了了基礎(chǔ)性支撐。其理論邏輯層次見圖1。
　　
　　(二)實(shí)踐價(jià)值
　　1、大學(xué)城經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的釋放
　　基于概念，大學(xué)城具有經(jīng)濟(jì)功能，其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)必將釋放，并對地方經(jīng)濟(jì)的建設(shè)與發(fā)展起到推動(dòng)作用。一是集聚效應(yīng)。大學(xué)城集聚了人才、技術(shù)和信息，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成人才資源、技術(shù)能力和創(chuàng)新動(dòng)力的儲備。二是輻射效應(yīng)，即人才、技術(shù)和信息的外向釋放，從而有利于實(shí)現(xiàn)教育的規(guī)模經(jīng)濟(jì)以及由于集聚的外部性導(dǎo)致的整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競爭實(shí)力的提升。三是聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。通過教育經(jīng)濟(jì)的相融互動(dòng)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)二者的互利共贏?？梢姡诟拍钛芯康拇髮W(xué)城功能定位，對其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的釋放有著根本性的指導(dǎo)意義。
　　2、地方經(jīng)濟(jì)對大學(xué)城的“反哺”
　　概念把大學(xué)城看成是開放式系統(tǒng)，而系統(tǒng)必然具有雙向性。大學(xué)城對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展施加作用，地方經(jīng)濟(jì)也必將反作用于大學(xué)城。地方經(jīng)濟(jì)將給大學(xué)城帶來政策上的傾斜和資金上的支持，從而促進(jìn)大學(xué)城自身實(shí)力的提高和競爭能力。
　　3、探索教育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式
　　建立在大學(xué)城概念及相關(guān)理論體系之上的教育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)踐價(jià)值。首先由政府主導(dǎo)成立大學(xué)城統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)；其次在大學(xué)城概念及相關(guān)理論基礎(chǔ)上，釋放大學(xué)城的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，包括輻射效應(yīng)和集聚效應(yīng)；再則是實(shí)現(xiàn)教育與經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展；最終構(gòu)建教育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式(見圖2