近期改革動態(tài)

　　一、國有資產(chǎn)管理體制改革
　　
　　國務(wù)院決定在境內(nèi)證券市場實(shí)施“國有股轉(zhuǎn)持政策”。國務(wù)院近日決定，在境內(nèi)證券市場實(shí)施國有股轉(zhuǎn)持，即股權(quán)分置改革新老劃斷后，凡在境內(nèi)證券市場首次公開發(fā)行股票并上市的含國有股的股份有限公司，除國務(wù)院另有規(guī)定的，均須按首次公開發(fā)行時實(shí)際發(fā)行股份數(shù)量的10％，將股份有限公司部分國有股轉(zhuǎn)由全國社會保障基金理事會持有，全國社會保障基金理事會對轉(zhuǎn)持股份承繼原國有股東的禁售期義務(wù)。
　　
　　二、林業(yè)體制改革
　　
　　中央林業(yè)工作會議全面部署推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。近日，中央林業(yè)工作會議召開。會議強(qiáng)調(diào)，集體林權(quán)制度改革是農(nóng)村經(jīng)營制度的又一重大變革。全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，必須確保實(shí)現(xiàn)資源增長和農(nóng)民增收兩大基本目標(biāo)，建立以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度和支持林業(yè)發(fā)展的公共財政制度兩項(xiàng)根本制度，堅持尊重農(nóng)民意愿和依法辦事兩大重要原則，抓住勘界發(fā)證和落實(shí)責(zé)任兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，處理好改革與穩(wěn)定、放活與管理兩個重要關(guān)系，切實(shí)保證改革沿著正確的方向推進(jìn)。
　　
　　三、金融體制改革
　　
　　銀監(jiān)會發(fā)布小額貸款公司改制設(shè)村鎮(zhèn)銀行暫行規(guī)定。近日，銀監(jiān)會發(fā)布《小額貸款公司改制設(shè)立村鎮(zhèn)銀行暫行規(guī)定》?！稌盒幸?guī)定》明確了小額貸款公司改制為村鎮(zhèn)銀行的準(zhǔn)入條件、改制工作的程序和要求、監(jiān)督管理要求等。依據(jù)《暫行規(guī)定》，小額貸款公司改制為村鎮(zhèn)銀行必須滿足村鎮(zhèn)銀行市場準(zhǔn)人的基本條件，包括必須有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)作為主發(fā)起人。除此之外，擬改制小額貸款公司還應(yīng)當(dāng)在法人治理、內(nèi)部控制、經(jīng)營管理及支農(nóng)服務(wù)等方面符合一定要求。主要有：一是公司治理機(jī)制完善、內(nèi)部控制健全。二是考慮經(jīng)營能力和持續(xù)發(fā)展的要求，小額貸款公司按《指導(dǎo)意見》新設(shè)后持續(xù)營業(yè)3年及以上；清產(chǎn)核資后，無虧損掛賬，且最近2個會計年度連續(xù)盈利。三是考慮防范和控制風(fēng)險的要求，小額貸款公司資產(chǎn)風(fēng)險分類準(zhǔn)確，且不良貸款率低于2％；已足額計提呆賬準(zhǔn)備，其中貸款損失準(zhǔn)備充足率130％以上。四是考慮支農(nóng)和服務(wù)當(dāng)?shù)氐囊?，小額貸款公司資產(chǎn)應(yīng)以貸款為主，最近四個季度末貸款余額占總資產(chǎn)余額的比例原則上均不低于75％，且貸款全部投放所在縣域，最近四個季度末涉農(nóng)貸款余額占全部貸款余額的比例均不低于60％。五是考慮流動性風(fēng)險和抵債資產(chǎn)減值風(fēng)險的要求，小額貸款公司抵債資產(chǎn)余額不得超過總資產(chǎn)的10％。
　　
　　四、衛(wèi)生體制改革
　　
　　2009年醫(yī)改將先期啟動六項(xiàng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。按照國務(wù)院確定的醫(yī)改近期重點(diǎn)工作，2009年先期啟動六項(xiàng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目：一是15歲以下人群補(bǔ)種乙肝疫苗項(xiàng)目。二是農(nóng)村婦女乳腺癌、宮頸癌檢查項(xiàng)目。三是增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷項(xiàng)目。四是實(shí)施“百萬貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程”。五是在貴州、云南等六省實(shí)施消除燃煤型氟中毒危害項(xiàng)目，擴(kuò)大地氟病區(qū)的改爐改灶覆蓋范圍。六是實(shí)施農(nóng)村改水改廁項(xiàng)目。日前，中央財政已下達(dá)六個重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助資金，標(biāo)志著促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化工作正式啟動。
　　
　　五、文化體制改革
　　
　　新聞出版總署研究部署新形勢下音像行業(yè)改革大計。6月25日，新聞出版總署、全國“掃黃打非”工作小組辦公室召開“全國音像出版復(fù)制發(fā)行工作座談會”，部署了下一階段音像行業(yè)深化改革的三個方面的內(nèi)容：一是加快轉(zhuǎn)企改制步伐。二是積極推進(jìn)兼并重組，建立產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。三是支持非公有資本進(jìn)入音像業(yè)相關(guān)領(lǐng)域。
　　
　　六、地方改革
　　
　　北京市所有在校大學(xué)生將全部入城鎮(zhèn)居民大病醫(yī)保。今年內(nèi)北京市將把國家計劃外招收的15萬外地戶籍在京就讀大學(xué)生納入城鎮(zhèn)居民大病醫(yī)療保險體系。據(jù)介紹，去年，北京市已將計劃外招收的京籍在校大學(xué)生納入大病醫(yī)療保險。這意味著，北京市所有在校大學(xué)生年內(nèi)將全部納入城鎮(zhèn)居民大病醫(yī)療保險體系。
　　甘肅省已有12個市州完成城鄉(xiāng)低保提標(biāo)擴(kuò)面任務(wù)。今年，甘肅省委、省政府將“提高城市、農(nóng)村低保和五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡?！绷腥霝槊袼k的12件實(shí)事內(nèi)容。截至目前，全省已有12個市州完成了城鄉(xiāng)低保提標(biāo)擴(kuò)面工作任務(wù)，資金落實(shí)到位。據(jù)了解，經(jīng)過這次提標(biāo)擴(kuò)面，全省城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高10％，月人均保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到185元，保障人數(shù)達(dá)到80，9萬人，比2008年增加8，23萬人。農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)由年人均685元提高到不低于728元，保障人數(shù)達(dá)到260，9萬人，比2008年增加99，26萬人。農(nóng)村五保供養(yǎng)省級補(bǔ)助水平從每人每年600元提高到1000元，省級財政補(bǔ)助保障對象達(dá)到11，5萬人，比2008年增加0，3萬