解開第二次亞非會(huì)議流產(chǎn)之謎

　　周總理說，人家是小國(guó)，人家對(duì)，就要勇于承認(rèn)人家對(duì)，不要像有的大國(guó)那樣文過飾非；我們的外交風(fēng)格應(yīng)該是光明磊落的。
　　預(yù)定于1965年6月在阿爾及利亞·首都阿爾及爾召開的第二次亞非會(huì)議，臨近開幕卻忽然流產(chǎn)。已經(jīng)到達(dá)阿爾及爾的中國(guó)代表團(tuán)，臨時(shí)改變堅(jiān)決支持會(huì)議召開的主張，悵然回國(guó)。筆者作為當(dāng)年報(bào)道該會(huì)的記者之一，雖親歷其事，卻長(zhǎng)期不明所以然。這成了筆者記者生涯中遇到的最大的國(guó)際謎團(tuán)。不過，隨著一些外交界人士和研究人員陸續(xù)發(fā)表文章，加上一些國(guó)家外交檔案解密，這個(gè)謎逐漸被解開了。親歷政變
　　1965年，新華社國(guó)際部組成了以主任彭迪為首的記者團(tuán)，有八九個(gè)人，負(fù)責(zé)報(bào)道這次會(huì)議。我們?cè)?月15日前后到達(dá)阿爾及爾。下飛機(jī)后，我們乘坐法國(guó)產(chǎn)的“蛤蟆頭”小汽車向城里進(jìn)發(fā)。下車時(shí)，—群小孩圍了上來，喊著：“新華!新華!”我正納悶，剛到這里，怎么連小朋友都知道我們是新華社的?懂法文的同行解釋道，他們說的是法文的“中國(guó)人”，發(fā)音與“新華”接近。
　　我們參觀了亞非會(huì)議的會(huì)場(chǎng)——松樹俱樂部。那是中國(guó)援建的。距會(huì)議開幕沒幾天了，可那里還是一片繁忙雜亂，工人們正在趕工，安裝地板，聯(lián)接電線。只見那盞盞阿拉伯風(fēng)格的宮燈，耀限奪目。本來尚未對(duì)外開放，但對(duì)中國(guó)記者破格優(yōu)待。
　　6月19日清晨，阿爾及利亞突然發(fā)生了政變，國(guó)防部長(zhǎng)布邁丁以總統(tǒng)本·貝拉政府大搞獨(dú)裁等為由推翻了它，并把總統(tǒng)投入監(jiān)獄。作為記者，我們立即進(jìn)入了工作狀態(tài)。街上沒有槍聲，沒有騷亂，只是在--一些要害部門門口有少量士兵和坦克把守。行人很少，偶爾有幾個(gè)年輕人走到我們車旁，呼喊支持被推翻的本·貝拉的口號(hào)，軍警并未予干涉。我覺得這場(chǎng)政變，真是和平、安靜和不流血的。回到新華社分社，看到電視中布邁丁在發(fā)表演說，他身穿軍裝，胡子拉碴，神情困乏。聽說獨(dú)立后的阿爾及利亞首腦和人民，特別是在抗法斗爭(zhēng)中得到過中國(guó)援助的軍隊(duì)，對(duì)中國(guó)都是很友好的，不論本·貝拉還是布邁丁都是一樣。況且，已經(jīng)到達(dá)阿爾及爾的中國(guó)代表團(tuán)也一直沒有表示會(huì)議改期召開。因此，我們對(duì)政變不怎么擔(dān)心，不認(rèn)為它會(huì)對(duì)亞非會(huì)議產(chǎn)生多么不利的影響。
　　可是，實(shí)際上幕后陰云密布，局勢(shì)不斷惡化。6月24日，松樹俱樂部突然發(fā)生爆炸，那是代表們將要使用的一間休息室，室旁巨大的玻璃墻被炸出一個(gè)大洞。我們記者團(tuán)里懂法文的吳葆璋，在協(xié)助安裝記者團(tuán)使用的設(shè)備后走過休息、室旁，被炸個(gè)正著，只見他臉上流著鮮血，面色蒼白。
　　那時(shí)，周總理還留在開羅觀察局勢(shì)。陳毅副總理兼外長(zhǎng)率領(lǐng)中國(guó)代表團(tuán)于6月22日到達(dá)阿爾及爾。代表團(tuán)的發(fā)言人是新華社副社長(zhǎng)朱穆之，他讓記者團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)彭迪和夫人錢行起草一個(gè)代表團(tuán)聲明。強(qiáng)烈表示中國(guó)支持會(huì)議如期召開，并且定在6月25日晚舉行記者招待會(huì)，宣讀這個(gè)聲明。
　　外國(guó)記者非常關(guān)注中國(guó)代表團(tuán)的態(tài)度。他們蜂擁前往，把酒店的玻璃門都擠破了，而且不等朱穆之念完，就爭(zhēng)先恐后地索要聲明的文字稿，然后紛紛離開趕去發(fā)稿，場(chǎng)面一片混亂。我們當(dāng)然也在第一時(shí)間把聲明發(fā)回新華總社，但事后才聽說，總社接到指示，扣發(fā)了這個(gè)聲明。
　　
　　美蘇幕后干預(yù)
　　
　　一覺醒來，情況大變，我們接到通知，會(huì)議被取消了。我們馬上趕到會(huì)場(chǎng)去看個(gè)究竟。會(huì)場(chǎng)已全部建好，粉刷一新。進(jìn)門后，穿著類似空姐服裝的女服務(wù)員夾道歡迎。到場(chǎng)的人很少，主要是一些記者和工作人員，他們當(dāng)中不少人還被蒙在鼓里。會(huì)議主持人上臺(tái)宣布，第二次亞非會(huì)議因故延期舉行。場(chǎng)內(nèi)一片嘩然。
　　會(huì)議為什么不開了?僅僅是因?yàn)檎儐?會(huì)場(chǎng)休息室到底發(fā)生了什么爆炸?誰制造了這次爆炸?中國(guó)代表團(tuán)的態(tài)度為什么一夜之間180度大轉(zhuǎn)彎?……
　　在印度尼西亞、中國(guó)等一些國(guó)家的努力下，1955年在印尼萬隆舉行的第一次亞非會(huì)議獲得了巨大成功，是一次亞非團(tuán)結(jié)反帝的大會(huì)。這是新中國(guó)成立后取得的重大外交勝利。這使中國(guó)的國(guó)際地位，特別是在亞非國(guó)家中的威信空前提高。東道國(guó)印尼在會(huì)后一再提出召開第二次亞非會(huì)議。
　　根據(jù)最近解密的美國(guó)外交文件，當(dāng)時(shí)美國(guó)政府擔(dān)心第二次亞非會(huì)議又開成一次國(guó)際反美反帝的大會(huì)，便千方百計(jì)地加以阻撓。它的方針是：謹(jǐn)慎地阻止會(huì)議的召開；如果不成，就至少把中國(guó)排除在外；再不成，就暗中幫助對(duì)美國(guó)比較友好的國(guó)家取得會(huì)議的主導(dǎo)權(quán)。
　　上世紀(jì)50年代未60年代初，蘇聯(lián)逐漸同中國(guó)交惡。蘇聯(lián)不是亞非國(guó)家，并沒有參加第一次亞非會(huì)議，但是為了遏制中國(guó)和增強(qiáng)自己在亞非國(guó)家中的影響，也要插手第二次會(huì)議。蘇聯(lián)一方面通過印度等國(guó)家堅(jiān)持邀請(qǐng)自己與會(huì)，另一方面通過各種途徑影響一些亞非國(guó)家。例如有消息說，在雅加達(dá)舉行第二次亞非會(huì)議籌備會(huì)議前，蘇聯(lián)特意送給印尼一批軍艦。
　　美蘇的幕后干預(yù)使一些亞非國(guó)家對(duì)召開第二次亞非會(huì)議的積極性大減。同時(shí)，國(guó)際形勢(shì)逐漸惡化。1962年爆發(fā)了中印邊境戰(zhàn)爭(zhēng)，兩國(guó)在國(guó)際關(guān)系上尖銳對(duì)立；此后，中蘇之間發(fā)生公開論戰(zhàn)。這些因素使第二次亞非會(huì)議的籌備工作受到負(fù)面影響。
　　1964年4月，籌備會(huì)議終于在雅加達(dá)召開。這次會(huì)議開得十分艱難。陳毅副總理兼外長(zhǎng)臨時(shí)被派去參加，他施展純熟的外交技巧，爭(zhēng)取到許多中間立場(chǎng)或不明真相的代表，打掉了印度堅(jiān)持到最后的邀請(qǐng)?zhí)K聯(lián)參加的主張，掃除了最大的障礙。籌備會(huì)終于達(dá)成協(xié)議——第二次亞非會(huì)議于1965年6月在非洲國(guó)家舉行。后來，非洲統(tǒng)一組織確定由阿爾及利亞擔(dān)任東道國(guó)。
　　除了國(guó)際政治關(guān)系風(fēng)云險(xiǎn)惡、矛盾重重外，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)方面，亞非國(guó)家意見也很分歧。1965年6月18日，中國(guó)代表團(tuán)中的國(guó)際問題專家在新華社駐阿爾及爾分社給我們作報(bào)告時(shí)說，當(dāng)時(shí)“存在著兩條路線的斗爭(zhēng)，是親帝還是反帝，是三外路線(依賴外債、外資、外貿(mào))還是自力更生，是保持殖民地經(jīng)濟(jì)還是打破它……”中國(guó)和印尼等國(guó)主張后者，但不少亞非國(guó)家主張前者。很明顯，中國(guó)當(dāng)時(shí)還處于閉關(guān)自守的時(shí)期，對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策與現(xiàn)在有很大的不同，而且與大多數(shù)遭遇經(jīng)濟(jì)困難的亞非國(guó)家的政策也有很大的不同。
　　很明顯，在這種情況下，按照中國(guó)的設(shè)想將第二次亞非會(huì)議開成一個(gè)類似萬隆會(huì)議那樣的團(tuán)結(jié)反帝的大會(huì)，已經(jīng)缺乏必要的條件。
　　
　　中國(guó)的應(yīng)對(duì)
　　
　　時(shí)任中國(guó)駐英國(guó)代辦熊向暉，在1996年出版的《新中國(guó)外交風(fēng)云》一書上發(fā)表《從第二次亞非會(huì)議擱淺看周恩來光明磊落的外交風(fēng)格》一文，詳細(xì)地說明了那次政變之后的種種幕后活動(dòng)。
　　政變發(fā)生時(shí)，正好英聯(lián)邦首腦會(huì)議在倫敦舉行。熊向暉接到國(guó)內(nèi)指示，阿政變是阿內(nèi)政，中國(guó)不干涉；亞非會(huì)議應(yīng)當(dāng)如期舉行。熊大使受命緊急約見五個(gè)同中國(guó)友好的亞非國(guó)家的首腦或外長(zhǎng)，請(qǐng)他們自己并且推動(dòng)其他亞非國(guó)家首腦或外長(zhǎng)如期去阿開會(huì)。但是，參加英聯(lián)邦會(huì)議的13個(gè)亞非國(guó)家已一致決議會(huì)議延期。與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人幾乎一致對(duì)阿政變表示反感，非軍人出身的執(zhí)政者尤其憎惡軍事政變。6月23日，熊向暉按國(guó)內(nèi)指示，再一次向五個(gè)亞非國(guó)家首腦或外長(zhǎng)做工作，但也以失敗告終。
　　坦桑尼亞總統(tǒng)尼雷爾在接見熊大使時(shí)說，中國(guó)政府認(rèn)為阿政變是阿內(nèi)政，不應(yīng)干涉，他尊重中國(guó)的這一立場(chǎng)，但不同意以此作為如期在阿開會(huì)的理由；本·貝拉是非洲公認(rèn)的反帝反殖斗爭(zhēng)的英雄，布邁丁逮捕他，指責(zé)他是叛徒和民族敗類，是絕不能接受的；如果現(xiàn)在去阿開會(huì)，客觀上支持了布邁丁、反對(duì)了本·貝拉，是對(duì)阿內(nèi)政的干涉。尼雷爾認(rèn)為，延期舉行會(huì)議得到亞非許多國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的同意，如果仍然如期開會(huì)，一些國(guó)家不參加，就會(huì)造成亞非國(guó)家的分裂。他說，中國(guó)堅(jiān)持如期在阿開會(huì)，已引起一些人的驚奇、懷疑甚至不滿，這有損中國(guó)和周總理的崇高聲譽(yù)。尼雷爾相信周總理會(huì)認(rèn)識(shí)到，延期舉行會(huì)議是目前維護(hù)亞非團(tuán)結(jié)、避免分裂的惟一可行的辦法。
　　1965年秋，熊向暉回國(guó)休假時(shí)得知，周總理在去開羅途中接到阿政變的消息時(shí)，就認(rèn)為在阿開會(huì)的可能性不大。周總理在6月23日請(qǐng)示中央，建議會(huì)議延期，中央同意，但希望查清阿新政權(quán)的態(tài)度。在看到熊向暉發(fā)出的跟尼雷爾談話內(nèi)容的電報(bào)后，總理再建議中央決心延期開會(huì)，中央復(fù)電同意。周總理事后還親自對(duì)熊向暉說，尼雷爾的視野硬是比我們大，見解硬是比我們強(qiáng)。周總理說，人家是小國(guó)，人家對(duì)，就要勇于承認(rèn)人家對(duì)，不要像有的大國(guó)那樣文過飾非；我們的外交風(fēng)格應(yīng)該是光明磊落的。
　　陳毅副總理兼外長(zhǎng)在阿爾及爾打前站期間，一直是執(zhí)行中央關(guān)于如期舉行會(huì)議的方針的?？墒堑搅俗詈?，中央根據(jù)各方面的反應(yīng)，考慮并終于同意周總理關(guān)于會(huì)議延期的建議過程中，他沒有及時(shí)請(qǐng)示，仍然繼續(xù)對(duì)外發(fā)表會(huì)議必須如期召開、必須如期開好的意見(這樣，我們親歷的那次記者招待會(huì)為什么那樣舉行，就可以理解了)，給國(guó)際輿論造成了錯(cuò)