干部們將在推進(jìn)變革中被重塑

　　
　　尋找、梳理30年來(lái)領(lǐng)導(dǎo)干部觀(guān)念演變的軌跡，將有助于全面回顧總結(jié)30年，有助于認(rèn)清未來(lái)中國(guó)發(fā)展的走向和內(nèi)在邏輯，有助于繼續(xù)掌控好、訓(xùn)練好、使用好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)改革開(kāi)放的獨(dú)特群體。30年來(lái)領(lǐng)導(dǎo)干部觀(guān)念的演變軌跡是伴隨改革開(kāi)放一起徐徐展開(kāi)的，這種演變今天還在繼續(xù)著，主要表現(xiàn)在以下多個(gè)方面：
　　
　　從被動(dòng)發(fā)展到主動(dòng)發(fā)展，從要我發(fā)展到我要發(fā)展
　　
　　一是從被動(dòng)發(fā)展到主動(dòng)發(fā)展，從要我發(fā)展到我要發(fā)展。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的核心是計(jì)劃，幾乎所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都是被計(jì)劃好的，不需要?jiǎng)?chuàng)造和思考，能落實(shí)好就行，是一種被動(dòng)的發(fā)展，是一種命令經(jīng)濟(jì)，是要我去怎么樣。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)走市場(chǎng)，需要市場(chǎng)監(jiān)督，需要及時(shí)的市場(chǎng)信息，需要靈活多變的機(jī)制，需要積極進(jìn)取，需要不斷開(kāi)拓，是主動(dòng)式的發(fā)展，是要去發(fā)展。從小崗村的18個(gè)手印，到浙江雨后春筍般的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；從“傻子瓜子”到要求建立現(xiàn)代股份制企業(yè)，每一個(gè)重大事件的發(fā)生，每一項(xiàng)重大決定的作出，都有力地推動(dòng)和強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)干部的主動(dòng)發(fā)展意識(shí)。今天這種主動(dòng)發(fā)展的意識(shí)已經(jīng)成為一種發(fā)展的自覺(jué)。
　　
　　從計(jì)劃觀(guān)念到市場(chǎng)意識(shí)的轉(zhuǎn)變
　　
　　二是從計(jì)劃觀(guān)念到市場(chǎng)意識(shí)的轉(zhuǎn)變。這既是一個(gè)民族發(fā)展的時(shí)代背景，也是所有中國(guó)人的一個(gè)大改變。領(lǐng)導(dǎo)干部走在了這個(gè)大轉(zhuǎn)變的前列。從十一屆三中全會(huì)公報(bào)eSVmP66A3An4fPuJRRxuog==指出，我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，重視價(jià)值規(guī)律的作用，大膽下放權(quán)力，讓企業(yè)在國(guó)家計(jì)劃的指導(dǎo)下有更多的經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)，到1982年9月黨的十二大報(bào)告要求正確貫徹計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔的原則；從1984年10月黨的十二屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》中指出要縮小指令性計(jì)劃，擴(kuò)大指導(dǎo)性計(jì)劃和市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用，到1987年10月黨的十三大報(bào)告提出的“國(guó)家調(diào)節(jié)市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)”的新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制；從中共十四屆三中全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，從十個(gè)方面勾畫(huà)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架，再到后來(lái)提出到2020年要建立起完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，在這30年中，市場(chǎng)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)意識(shí)等概念，無(wú)疑是出現(xiàn)頻率最多幾個(gè)的概念，它們不斷挖掘著人們的潛力，沖刷著人們的頭腦，改變著人們的思維，使中國(guó)走在一個(gè)全新的發(fā)展軌道上。市場(chǎng)不是萬(wàn)能的，但沒(méi)有市場(chǎng)是萬(wàn)萬(wàn)不能的。市場(chǎng)意識(shí)已經(jīng)滲透到領(lǐng)導(dǎo)干部的血液中。
　　
　　從重GDP增長(zhǎng)到越來(lái)越多的注意人與自然的和諧
　　
　　三是從重GDP增長(zhǎng)到越來(lái)越多的注意人與自然的和諧。30年我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了快速發(fā)展，但沙漠化、水土流失、水污染、大氣污染等問(wèn)題有惡化之趨勢(shì)。就水而言，國(guó)家環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的《2007年中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，2007年水污染依然嚴(yán)重。197條河流407個(gè)河流斷面中，一到三類(lèi)水質(zhì)占49.9%，四、五類(lèi)為26.5%，劣五類(lèi)為23.6%。七大水系總體水質(zhì)雖然比2006年好轉(zhuǎn)，但湖泊富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題依然突出。既要金山銀山，也要綠水青山，如何在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)保護(hù)好環(huán)境，為子孫后代的發(fā)展留下足夠的空間，已經(jīng)越來(lái)越成為干部們憂(yōu)慮、思考的一個(gè)重要問(wèn)題。
　　
　　從重效率到效率與公平并重的轉(zhuǎn)變
　　
　　四是從重效率到效率與公平并重的轉(zhuǎn)變。沒(méi)有效率，沒(méi)有速度，沒(méi)有一部分人、一部分地方先富起來(lái)，中國(guó)的發(fā)展就是一句空話(huà)。有先有后的發(fā)展，有差別的發(fā)展，是中國(guó)發(fā)展的正確選擇。30年來(lái)，中國(guó)的利益格局發(fā)生了深刻調(diào)整，利益差距在不斷拉大，因利益關(guān)系失衡、扭曲和調(diào)整不當(dāng)引發(fā)的群體性事件呈上升趨勢(shì)?！爱Y安事件”等群體性事件實(shí)質(zhì)上是一個(gè)利益問(wèn)題，它已經(jīng)成為考驗(yàn)政府、考驗(yàn)干部的一個(gè)重大挑戰(zhàn)。建立利益協(xié)調(diào)機(jī)制，讓全體人民共享改革發(fā)展成果，把效率與公平兼顧好，越來(lái)越成為領(lǐng)導(dǎo)干部們的共識(shí)。
　　
　　從見(jiàn)物到見(jiàn)物又見(jiàn)人的轉(zhuǎn)變
　　
　　五是從見(jiàn)物到見(jiàn)物又見(jiàn)人的轉(zhuǎn)變，民生問(wèn)題被越來(lái)越提升和關(guān)切。民生問(wèn)題是關(guān)于老百姓的生命、生計(jì)和生活問(wèn)題，困難群眾、弱勢(shì)群體最需要關(guān)心。民生問(wèn)題解決得好不好，體現(xiàn)的是我們黨的宗旨落實(shí)得怎么樣。要把發(fā)展為了人民落到實(shí)處，首要的是把民生問(wèn)題解決好。扶貧幫困的問(wèn)題、養(yǎng)老保障問(wèn)題、低保問(wèn)題、醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題、就業(yè)問(wèn)題、生產(chǎn)安全問(wèn)題、食品安全問(wèn)題、社會(huì)治安問(wèn)題等等，都是非常重要的民生問(wèn)題，在中央提出以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)偉大工程中，人的概念，解決民生問(wèn)題的重要性和緊迫性在不斷強(qiáng)化。以人為本，要從解決民生問(wèn)題開(kāi)始。各級(jí)政府、各個(gè)部門(mén)已經(jīng)出臺(tái)了許多措施，正在進(jìn)行系統(tǒng)化的工作。
　　
　　單一性思維逐漸被多樣性思維所取代
　　
　　六是單一性思維逐漸被多樣性思維所取代。這是一個(gè)越來(lái)越多樣化的時(shí)代，穿著打扮、生活方式、價(jià)值取向、就業(yè)方式、組織形式、社會(huì)流動(dòng)、所有制形式等等，都在發(fā)生全新的改變。就所有制結(jié)構(gòu)而言，從單一的公有制到黨的十五大報(bào)告提出要把以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展作為我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度；國(guó)有經(jīng)濟(jì)起主導(dǎo)作用，主要體現(xiàn)在控制力上，公有制實(shí)現(xiàn)形式可以而且應(yīng)當(dāng)多樣化；股份制是現(xiàn)代企業(yè)的一種基本組織形式，資本主義可以用社會(huì)主義也可以用；非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。到目前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)擁有十萬(wàn)億的資本，扮演著公有經(jīng)濟(jì)不可替代的角色。又如在分配結(jié)構(gòu)和分配方式上提出以按勞分配為主，同時(shí)允許和鼓勵(lì)資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配的分配制度。政策由領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)制定，如果沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)和超前的意識(shí)，就不可能有如此巨大的改變。
　　
　　從注重個(gè)人的作用到越來(lái)越重視制度建設(shè)
　　
　　七是從注重個(gè)人的作用到越來(lái)越重視制度建設(shè)。個(gè)人的素質(zhì)重要，還是制度建設(shè)更重要，一直以來(lái)成為人們爭(zhēng)論的重要話(huà)題。社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期大量出現(xiàn)的矛盾，權(quán)錢(qián)交易中一批倒下的干部，干群關(guān)系中的種種磨擦和沖突，使我們的干部越來(lái)越深刻地認(rèn)識(shí)到一個(gè)成熟的健康的社會(huì)，首先應(yīng)該是一個(gè)制度健全的社會(huì)，沒(méi)有良好的制度作保障，個(gè)人的素質(zhì)就難以發(fā)揮作用。制度財(cái)富是十分珍貴的財(cái)富。
　　領(lǐng)導(dǎo)干部觀(guān)念的改變是多方面的，除上述外，還有從管理到服務(wù)的轉(zhuǎn)變；從主要運(yùn)用行政手段到法律、經(jīng)濟(jì)、行政等多手段并用的轉(zhuǎn)變；從重學(xué)歷到重能力的轉(zhuǎn)變；從注重局部發(fā)展到逐步樹(shù)立起“四位一體”的發(fā)展理念；從喜歡搞“一言堂”到越來(lái)越認(rèn)可“民主是個(gè)好東西”；從求穩(wěn)怕變到開(kāi)拓進(jìn)取的轉(zhuǎn)變……領(lǐng)導(dǎo)干部觀(guān)念的轉(zhuǎn)變是立體的、多維的，思維方式、工作方式的單一性已經(jīng)被多樣性所取代，呆板性已經(jīng)被創(chuàng)造性所取代，處理問(wèn)題時(shí)可能的極端性越來(lái)越被靈活性、可塑性所取代。
　　
　　干部們?cè)谶@個(gè)時(shí)代被重塑
　　
　　所有這些演進(jìn)和轉(zhuǎn)變，其軌跡都是沿著思想解放的軌道在不斷向前延伸，在隨著改革開(kāi)放的進(jìn)程在不斷變遷，在和著時(shí)代的節(jié)拍一起跳動(dòng)。因此，改變這一切的力量是我們這個(gè)時(shí)代的改革開(kāi)放，干部們?cè)谶@個(gè)時(shí)代被重塑，這個(gè)時(shí)代因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)精英群體的改變和提升而充滿(mǎn)更多期待。在中國(guó)通往現(xiàn)代化的征途上，在中國(guó)繼續(xù)深化改革的偉大使命中，領(lǐng)導(dǎo)干部們還要“洗腦”，要洗得越來(lái)越現(xiàn)代，使解放了的思想觀(guān)念成為一種力量，一種可以推動(dòng)改革開(kāi)放深入的力量，一種能夠促進(jìn)發(fā)展的力量，這就是領(lǐng)導(dǎo)干部觀(guān)念演變的正確軌跡，一條中國(guó)需要的、老百姓歡迎的、充滿(mǎn)希望的軌跡，它能夠把中華民族引向光明的未來(lái)。（作者為中共中央黨校社會(huì)學(xué)教研室副主任、教授）