改善民生的重中之重

　　如何有效緩解農(nóng)民工返鄉(xiāng)帶來(lái)的社會(huì)壓力，是改善民生的重中之重。對(duì)此，政府要發(fā)揮應(yīng)有的公共職能和責(zé)任。
　　具體來(lái)說(shuō)，可以從以下幾個(gè)方面著手：首先，推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)具體制度的改革和發(fā)展，不斷完善農(nóng)村土地權(quán)益保護(hù)以及相應(yīng)的土地流轉(zhuǎn)制度，加快建立農(nóng)民互助金融合作組織。國(guó)家可以盡快轉(zhuǎn)換思路，以新農(nóng)村建設(shè)為突破口，深入推進(jìn)新一輪農(nóng)村改革，建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度，健全農(nóng)民組織建設(shè)，爭(zhēng)取讓一些農(nóng)民工留在農(nóng)村生活和創(chuàng)業(yè)，激發(fā)他們的創(chuàng)造性和建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情。
　　其次，各級(jí)政府要加大宣傳力度，讓農(nóng)民工了解國(guó)家的政策和當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。此外，加強(qiáng)勞動(dòng)保障執(zhí)法力度，保障農(nóng)民工在返鄉(xiāng)前能夠及時(shí)足額領(lǐng)到應(yīng)得的報(bào)酬；推行工資保證金制度，確保農(nóng)民工工資不被用人單位拖欠。在農(nóng)民工維權(quán)事件的處理上，必須及時(shí)、果斷和理智，以維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益為根本宗旨，切實(shí)解決與農(nóng)民工相關(guān)的社會(huì)矛盾和糾紛。
　　第三，各級(jí)政府應(yīng)該盡快出臺(tái)包括就業(yè)援助、就近轉(zhuǎn)移、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持等優(yōu)惠政策和措施，對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行勞動(dòng)就業(yè)方面的法律常識(shí)普及，幫助他們進(jìn)行職業(yè)選擇、就業(yè)指導(dǎo)，有針對(duì)性地開展各種實(shí)用的技能培訓(xùn)。另外，還要出臺(tái)優(yōu)惠政策，扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)他們興辦各類種植、養(yǎng)殖和農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，在稅收、收費(fèi)、貸款等方面給予適當(dāng)減免和政策傾斜。
　　第四，加快發(fā)展小城鎮(zhèn)，充分發(fā)揮地方的比較優(yōu)勢(shì)，因地制宜，發(fā)展地方特色經(jīng)濟(jì)，就近解決勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，緩解就業(yè)壓力和社會(huì)壓力。這樣，農(nóng)民選擇就業(yè)的機(jī)會(huì)增多了，農(nóng)民自身素質(zhì)也得到了提高，生活質(zhì)量也會(huì)得到改善，并由自然村落社區(qū)的農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化城鎮(zhèn)的新型農(nóng)民。（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所社會(huì)問(wèn)題研究中心主任、教授）