河南環(huán)保３０年

　　地處中原的河南省是全國(guó)聞名的農(nóng)業(yè)大省，在其農(nóng)業(yè)發(fā)展和工業(yè)化進(jìn)程中，環(huán)境保護(hù)成為戰(zhàn)略性的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。伴隨著改革開(kāi)放的歷史進(jìn)程，河南在環(huán)境保護(hù)。特別是環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)方面。進(jìn)行了一系列有特色、有成效的改革創(chuàng)新。數(shù)據(jù)顯示，2007年，河南省省轄市地表水責(zé)任目標(biāo)斷面水質(zhì)COD(化學(xué)需氧量)平均達(dá)標(biāo)率為94.5％，城市集中式飲用水源地取水水質(zhì)平均達(dá)標(biāo)率為100％，城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率為89.3％。不僅分別比2002年提高了37％、16.8％和26.5％，在全國(guó)也達(dá)到了先進(jìn)水平。
　　改革開(kāi)放30年來(lái)。河南省的環(huán)保事業(yè)從起步到加快發(fā)展，再到實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏。探索出了一條具有地方特色的環(huán)保之路。
　　
　　30年間的5次省環(huán)保會(huì)議
　　
　　河南省的環(huán)境保護(hù)起步于上世紀(jì)70年代，當(dāng)時(shí)的環(huán)保僅限于部分工業(yè)“三廢”的治理和綜合利用。1984年3月，全省第一次環(huán)境保護(hù)會(huì)議召開(kāi)，環(huán)保工作開(kāi)始從單純的工業(yè)污染點(diǎn)源治理轉(zhuǎn)入“以防為主，以管促治，綜合治理污染”的階段。1986年3月，全省第二次環(huán)境保護(hù)會(huì)議召開(kāi)。工業(yè)污染防治、城市環(huán)境綜合整治、自然生態(tài)保護(hù)等各項(xiàng)工作逐步展開(kāi)。
　　進(jìn)入上世紀(jì)90年代后，河南省環(huán)保事業(yè)開(kāi)始加速。1991年5月，全省第三次環(huán)境保護(hù)會(huì)議召開(kāi)，在深化環(huán)境影響評(píng)價(jià)、“三同時(shí)”和排污收費(fèi)3項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，開(kāi)始實(shí)施環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制等5項(xiàng)新的管理制度，環(huán)境管理得到加強(qiáng)。這一時(shí)期，在全省組織實(shí)施了環(huán)境污染綜合治理“8242工程”(即8條河流、2個(gè)重點(diǎn)污染行業(yè)、400平方公里煙塵控制區(qū)、200家重污染企業(yè)的限期治理)，使全省工業(yè)污染防治、城市環(huán)境綜合整治工作取得了一定的進(jìn)展。
　　1996年8月，河南省第四次環(huán)境保護(hù)會(huì)議召開(kāi)，開(kāi)始推行污染物排放總量控制制度，標(biāo)志著河南省環(huán)境管理工作從定性管理向定量管理的轉(zhuǎn)變。圍繞國(guó)家提出的“一控雙達(dá)標(biāo)”計(jì)劃，確立了“九五”時(shí)期環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)，即：到2000年，主要污染物排放總量控制計(jì)劃全面完成，工業(yè)污染源基本實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，省會(huì)鄭州實(shí)現(xiàn)地面水、空氣質(zhì)量按功能區(qū)達(dá)標(biāo)計(jì)劃。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，河南省有步驟、有重點(diǎn)地實(shí)施了幾次大規(guī)模的污染防治行動(dòng)，包括1996年的關(guān)停取締“15小土”行動(dòng)、1997年的淮河“九七達(dá)標(biāo)”行動(dòng)、1998年的大氣污染限期治理行動(dòng)、1999年的“九九黃河達(dá)標(biāo)”行動(dòng)，如期完成了“一控雙達(dá)標(biāo)”計(jì)劃。
　　進(jìn)入21世紀(jì)后，河南省環(huán)保事業(yè)躍入了一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。2002年5月，第五次環(huán)境保護(hù)會(huì)議召開(kāi)，解決了環(huán)境領(lǐng)域的一些重大問(wèn)題，制定了推動(dòng)環(huán)保工作的重大措施，進(jìn)一步提高了環(huán)境保護(hù)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。特別是，黨的十七大把“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式”確定為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要任務(wù)，標(biāo)志著環(huán)境保護(hù)進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主干線、主戰(zhàn)場(chǎng)和大舞臺(tái)，河南省的環(huán)保事業(yè)也進(jìn)入了加快實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變的新時(shí)期。按照省委、省政府的戰(zhàn)略部署，河南省環(huán)境保護(hù)工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以污染防治為重點(diǎn)，以開(kāi)展重點(diǎn)流域、區(qū)域和行業(yè)環(huán)境綜合整治為突破口，標(biāo)本兼治，嚴(yán)格執(zhí)法，在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和消費(fèi)水平顯著提高的情況下，污染減排取得重要進(jìn)展，環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展初步呈現(xiàn)相互促進(jìn)的良好勢(shì)頭。
　　2007年，全省省轄市地表水責(zé)任目標(biāo)斷面水質(zhì)COD平均達(dá)標(biāo)率為94.5％，城市集中式飲用水源地取水水質(zhì)平均達(dá)標(biāo)率為100％，城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率為89.3％，分別較2002年提高37.0、16.8和26.5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到了近年來(lái)的最好水平。
　　
　　
　　河南環(huán)保的8大成就
　　
　　一、污染減排“雙下降”，環(huán)保實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折?！笆晃濉逼陂g，國(guó)務(wù)院確定河南省主要污染物化學(xué)需氧量(COD)和二氧化硫(802)排放總量要在2005年的基礎(chǔ)上分別削減10.8％和14％以上。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，河南省采取了加強(qiáng)環(huán)保重點(diǎn)工程建設(shè)、大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、積極開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核等措施，全省共建成133座污水處理廠和104座垃圾處理場(chǎng)，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了“縣縣建成污水處理廠和垃圾處理場(chǎng)”的目標(biāo)，并關(guān)閉、淘汰了一大批落后產(chǎn)能，對(duì)一批重污染企業(yè)進(jìn)行了深度治理。截至2007年，全省主要污染物COD和S02排放量分別削減3.76％和3.7％，首次呈現(xiàn)“雙下降”，污染減排實(shí)現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)折。2008年以來(lái)，又對(duì)131座污水處理廠進(jìn)行了環(huán)保驗(yàn)收，共形成COD減排能力34萬(wàn)噸／年。積極推動(dòng)24家電力企業(yè)脫硫工程建設(shè)。據(jù)2008年減排調(diào)度數(shù)據(jù)推算，全年可完成COD和SO2排放量分別比2007年下降5.5％和6.2％的目標(biāo)。
　　二、環(huán)境綜合整治成效明顯。為切實(shí)解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境問(wèn)題，河南省委、省政府堅(jiān)持把重點(diǎn)流域區(qū)域環(huán)境綜合整治作為向人民群眾承諾辦好的“十大實(shí)事”的內(nèi)容之一，每年都確定幾個(gè)污染嚴(yán)重的流域、區(qū)域、行業(yè)進(jìn)行環(huán)境綜合整治。近年來(lái)，已先后對(duì)南水北調(diào)中線工程水源地、賈魯河等11個(gè)流域，安林公路沿線、鶴壁小金屬鎂等9個(gè)區(qū)域，113個(gè)飲用水源地及有關(guān)行業(yè)實(shí)施了環(huán)境綜合整治。2008年，又完成了113個(gè)飲用水源地規(guī)劃編制工作，完成51個(gè)整治項(xiàng)目治理工作，完成13家電力企業(yè)脫硫工程，9座應(yīng)進(jìn)行脫氮改造的省轄市污水處理廠全部開(kāi)工建設(shè)，等等。
　　三、環(huán)評(píng)調(diào)控作用有效發(fā)揮。堅(jiān)持“有限指標(biāo)保重點(diǎn)、一般項(xiàng)目靠挖潛”的原則，通過(guò)加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)評(píng)，否決、調(diào)整不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)污染嚴(yán)重、環(huán)境違法問(wèn)題突出的市(縣)實(shí)行“區(qū)域限批”等措施，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，全力支持重大項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)決控制“雙高”項(xiàng)目和低水平重復(fù)建設(shè)，努力促進(jìn)河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。2008年，先后出臺(tái)了《關(guān)于圍繞河南省中心工作，服務(wù)支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快更好發(fā)展的具體措施》、《關(guān)于改進(jìn)環(huán)評(píng)管理服務(wù)重大項(xiàng)目的通知》、《進(jìn)一步支持項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》等文件，提出了服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多項(xiàng)具體措施。共否決、調(diào)整53個(gè)不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求、低水平重復(fù)建設(shè)的項(xiàng)目；已有永煤、安鋼等24個(gè)重大項(xiàng)目得到環(huán)保部批準(zhǔn)上報(bào)的電網(wǎng)項(xiàng)目全部獲批；河南糧食核心區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)通過(guò)環(huán)保部批復(fù)；河口村水庫(kù)涉及的太行山獼猴保護(hù)區(qū)范圍及功能區(qū)調(diào)整獲得評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)；駐馬店駿馬化工等22家企業(yè)通過(guò)了上市環(huán)保核查等。
　　四、農(nóng)村環(huán)保取得積極進(jìn)展。作為“全國(guó)農(nóng)村小康環(huán)保試點(diǎn)省”，河南省已全面啟動(dòng)農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃，完成了生態(tài)保護(hù)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃等編制工作。加快自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)珍貴物種、地質(zhì)遺跡、內(nèi)陸濕地等的保護(hù)，到2007年，全省共有各級(jí)自然保護(hù)區(qū)35個(gè)，其中國(guó)家級(jí)11個(gè)。到2008年，已有232個(gè)生態(tài)文明村完成創(chuàng)建任務(wù)；臨潁縣南街村被評(píng)為國(guó)家級(jí)生態(tài)文明村；12個(gè)縣(市)完成生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，13個(gè)縣啟動(dòng)生態(tài)縣創(chuàng)建工作，40個(gè)重點(diǎn)養(yǎng)殖縣的218家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)按期完成了治理任務(wù)。
　　五、輻射環(huán)境安全得到保障。全面加強(qiáng)核與輻射環(huán)境監(jiān)管，成功實(shí)現(xiàn)了放射性污染防治工作由衛(wèi)生、公安、環(huán)保三部門(mén)共同監(jiān)管向環(huán)保部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)管職能的轉(zhuǎn)變，并把廣播電視、移動(dòng)通訊等電磁輻射污染項(xiàng)目全部納入環(huán)保部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)管范圍進(jìn)行管理，基本理順了輻射環(huán)境監(jiān)督管理體系。廢舊放射源得到安全收貯，輻射事故發(fā)生率逐年降低。2008年，將省放射性廢物庫(kù)庫(kù)存的3063枚廢舊放射源，以及封存在全省各地達(dá)到轉(zhuǎn)移標(biāo)準(zhǔn)的放射源全部安全轉(zhuǎn)移到國(guó)家西北處置廠，原廢物庫(kù)順利退役。新的省放射性廢物庫(kù)順利竣工并通過(guò)環(huán)保部驗(yàn)收，正式投入運(yùn)營(yíng)，成為繼浙江省放射性廢物庫(kù)投運(yùn)后全國(guó)第二家開(kāi)始運(yùn)營(yíng)的放射性廢物庫(kù)。省輻射實(shí)驗(yàn)樓已經(jīng)建成，也即將投入使用。
　　六、環(huán)境法制建設(shè)不斷加強(qiáng)。河南省先后頒布了《河南省環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》、《河南省排污費(fèi)征收使用管理辦法》、《河南省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條例》等一系列法規(guī)、規(guī)章，初步構(gòu)建了具有河南特色的地方環(huán)保法規(guī)體系。連續(xù)多年開(kāi)展“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，查處各類環(huán)境違法案件達(dá)數(shù)萬(wàn)起。2008年，在“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”、“迎奧運(yùn)促減排嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法”等專項(xiàng)行動(dòng)中，共查處糾正各類環(huán)境違法違規(guī)行為7156起。
　　七、環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)逐步健全。省級(jí)環(huán)保部門(mén)從1978年的省革委會(huì)環(huán)境保護(hù)辦公室，到1979年的省政府環(huán)境保護(hù)辦公室，到1983年省城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)廳直屬的正處級(jí)環(huán)境保護(hù)局，再到1986年升格為副廳級(jí)的省環(huán)境保護(hù)局，直到1995年升格為正廳級(jí)的省環(huán)境保護(hù)局，并成為省政府的直屬機(jī)構(gòu)，先后走過(guò)了4個(gè)發(fā)展階段。同時(shí)，全省各市、縣也都先后成立了職能健全的環(huán)保機(jī)構(gòu)，形成了完整的環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)督體系。全省環(huán)保人數(shù)已從“六五”末的1800余人增加到2007年底的2萬(wàn)多人，增長(zhǎng)了近11倍。
　　八、多項(xiàng)基礎(chǔ)工作得到夯實(shí)。全省已累計(jì)投入3.23億元，建成70個(gè)點(diǎn)位的省轄市空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、38個(gè)跨市界河流水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、565個(gè)國(guó)控省控重點(diǎn)污染源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和全省環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。連續(xù)多年組織開(kāi)展了中原環(huán)保世紀(jì)行、“六五”世界環(huán)境日紀(jì)念、“環(huán)境大接訪”等宣傳教育活動(dòng)。2008年，與省發(fā)改委、建設(shè)廳一道，共爭(zhēng)取國(guó)家環(huán)保資金約6，86億元，位居全國(guó)前列，包括中央污染減排能力建設(shè)項(xiàng)目資金6030萬(wàn)元、中央環(huán)保專項(xiàng)資金4950萬(wàn)元、中央農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金3980萬(wàn)元等，其中，中央環(huán)保專項(xiàng)資金和農(nóng)村環(huán)保資金總額均位列全國(guó)第一。經(jīng)省政府批準(zhǔn)，總投資達(dá)6.7億元，覆蓋全省、功能完備、技術(shù)先進(jìn)、全國(guó)一流，包括水、氣、輻射環(huán)境質(zhì)量，重點(diǎn)污染源、城市污水處理廠、放射源，省市縣三級(jí)監(jiān)控平臺(tái)和應(yīng)急指揮系統(tǒng)在內(nèi)的9大環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)已全面啟動(dòng)?！逗幽鲜『铣砂惫I(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》已于2009年1月1日起實(shí)施。
　　以上種種努力和成效，得到了國(guó)家和省委、省政府的充分肯定。先后在第六次全國(guó)環(huán)保大會(huì)、全國(guó)河流污染防治工作會(huì)議、全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)精神文明建設(shè)工作會(huì)議、全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上作了典型發(fā)言；國(guó)務(wù)院《政務(wù)情況交流》編發(fā)?？蛉珖?guó)推廣河南省強(qiáng)化環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制的經(jīng)驗(yàn)；省環(huán)保局連續(xù)多年被省政府評(píng)為完成責(zé)任目標(biāo)優(yōu)秀單位。
　　
　　河南環(huán)保30年的經(jīng)驗(yàn)與啟示
　　
　　堅(jiān)持雙贏原則。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。2007年，河南省生產(chǎn)總值突破1.5萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)14.4％，而兩項(xiàng)主要污染物COD和SO2排放量卻分別削減3.76％和3.7％，這標(biāo)志著全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)正逐步向節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的軌道邁進(jìn)，環(huán)境保護(hù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位日益提升。實(shí)踐證明，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理念，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、上大關(guān)小、綜合治理的思路，不僅治理了環(huán)境污染、改善了環(huán)境質(zhì)量，而且為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展騰出了環(huán)境容量和發(fā)展空間，支持了一批科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)了全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　著力改善民生，切實(shí)維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益。把解決涉及人民群眾切實(shí)利益的突出環(huán)境問(wèn)題，作為環(huán)保工作的出發(fā)點(diǎn)、著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，開(kāi)展重點(diǎn)流域區(qū)域環(huán)境綜合整治、“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)、“網(wǎng)上投訴”、環(huán)境大接訪等活動(dòng)，不僅解決了群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題，也促進(jìn)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。如2008年河南把飲水水源地保護(hù)作為工作的重中之重，共對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)及周邊的75家養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施了關(guān)閉或搬遷，限期治理或取締飯店和小餐館141家，取締小磁選廠85家、土法煉釩廠27家、養(yǎng)魚(yú)網(wǎng)箱1300多箱。通過(guò)集中整治，實(shí)現(xiàn)了全省飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)無(wú)排污口，二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)2000年以來(lái)無(wú)新、改建項(xiàng)目，確保了全省飲用水源安全。
　　創(chuàng)新工作思路，努力轉(zhuǎn)變環(huán)境管理方式。通過(guò)建立和完善環(huán)境政策，逐步采取法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段等綜合措施，著力提升環(huán)境管理水平，努力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的歷史性轉(zhuǎn)變。目前，河南省綠色證券已得到落實(shí)，綠色信貸已經(jīng)啟動(dòng)，綠色保險(xiǎn)即將試行，工商部門(mén)環(huán)保前置審批聯(lián)動(dòng)機(jī)制已建立。近日，河南已將淮河流域的沙潁河確定為試點(diǎn)，會(huì)同省財(cái)政廳制定了沙潁河流域水污染生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法；同時(shí)，環(huán)保部門(mén)也正在研究制定主要污染物總量調(diào)劑制度，并開(kāi)始著手研究排污權(quán)交易制度。
　　加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。河南環(huán)保局建立了局領(lǐng)導(dǎo)分片定期督導(dǎo)重點(diǎn)環(huán)保工作、節(jié)假日環(huán)境監(jiān)管制度，完善了掛牌督辦、區(qū)域限批、環(huán)保后督察等制度，不斷加大環(huán)境監(jiān)管力度。局領(lǐng)導(dǎo)每季度都要帶隊(duì)到各市督導(dǎo)重點(diǎn)工作，每個(gè)節(jié)假日都深入基層，明查暗訪，現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。環(huán)保局將嚴(yán)格按照省委、省政府關(guān)于實(shí)行節(jié)能減排目標(biāo)問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制的規(guī)定，嚴(yán)格目標(biāo)考核，對(duì)完不成污染減排、綜合整治和環(huán)保目標(biāo)的省轄市，嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制。2008年，省環(huán)保局已先后對(duì)12家典型違法案件實(shí)施掛牌督辦、將5家典型違法企業(yè)列入“黑名單”，對(duì)民權(quán)、偃師兩個(gè)縣(市)實(shí)行區(qū)域限批。實(shí)踐證明，健全完善的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，是推動(dòng)環(huán)保工作深入開(kāi)展的有效保證。
　　強(qiáng)化自身建設(shè)，增強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。環(huán)保工作量多面廣，新情況、新問(wèn)題也多，因此，必須堅(jiān)持一手抓環(huán)保業(yè)務(wù)、一手抓行風(fēng)隊(duì)伍建設(shè)，兩手都要抓、兩手都要硬的原則，努力打造一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、反應(yīng)快、作風(fēng)硬的環(huán)保隊(duì)伍。比如，在河南糧食核心區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)編制工作中，集中專業(yè)技術(shù)骨干，封閉管理，晝夜奮戰(zhàn)，全力攻關(guān)，僅用一個(gè)多月時(shí)間就完成了438頁(yè)、23萬(wàn)余字、110幅圖、106張表格的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)，并順利通過(guò)環(huán)保部批復(fù)。
　　回頭看，改革開(kāi)放30年來(lái)，河南省環(huán)保工作的思路不斷創(chuàng)新、機(jī)制不斷健全、力度不斷加大、成效逐步凸現(xiàn)，是改革開(kāi)放的國(guó)策為河南省環(huán)保事業(yè)打下了發(fā)展的基石，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展為環(huán)保事業(yè)提供了發(fā)展的空間，是科學(xué)發(fā)展的理念為環(huán)保事業(yè)確立了發(fā)展的方向。
　　向前看，在河南省省委建設(shè)惠及全省人民更高水平小康社會(huì)的規(guī)劃中，環(huán)境保護(hù)的總體目標(biāo)以及各個(gè)階段、各個(gè)方面的具體目標(biāo)都非常明確?？傮w目標(biāo)是：不斷提升可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)能力，努力建設(shè)生態(tài)文明，促進(jìn)人與自然的和諧，逐步實(shí)現(xiàn)天藍(lán)、水清、大地披綠，確保人民喝上干凈的水，呼吸清潔的空氣，吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活。
　　圍繞以上目標(biāo)，2009年全省環(huán)保工作的思路已初步確立，按照?qǐng)?jiān)持“兩保一高”、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的總體要求，圍繞推進(jìn)污染減排這一主線，積極打造自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)(一硬)和環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策(一軟)兩大亮點(diǎn)，突出環(huán)境綜合整治、服務(wù)重大項(xiàng)目、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)等三個(gè)重點(diǎn)，大力推進(jìn)維護(hù)環(huán)境安全、抓好規(guī)劃科研、加強(qiáng)宣傳教育、強(qiáng)化自身建設(shè)等四項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)主要污染物COD和SO2分別較2008年削減3.6％和4.73％等五個(gè)目標(biāo)，力爭(zhēng)提前一年完成國(guó)務(wù)院下達(dá)的污染減排任