投資６０００億　加快電子信息業(yè)發(fā)展

　　編者按：
　　2009年的春天，意味深長：1月14日，鋼鐵和汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃獲國務院常務會議通過；2月4日，紡織工業(yè)和裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃也獲原則通過；2月11日，國務院審議并原則通過了船舶工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃；2月18日，國務院常務會議審議并通過了電子信息產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃；2月19日，輕工業(yè)和石化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃獲得通過；2月25日，有色金屬和物流業(yè)振興規(guī)劃也獲通過。這十大產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中關系重大，產(chǎn)業(yè)鏈長，對國民經(jīng)濟具有明顯拉動作用。對于十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，企業(yè)家們有何要說?學者們有何見解和提議?官員們有何認識和計劃?《中國經(jīng)濟周刊》特此推出、特別策劃《十大產(chǎn)業(yè)振興高端論壇》，匯集高端人士的卓見，深入分析產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的內(nèi)涵，為實施十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃提供借鑒。
　　
　　長期以來，電子信息業(yè)仿佛一架高速運行的列車，風馳電掣，風光無限。但猛然間，全球性金融危機的降臨，讓這輛列車不得不放緩了前進的步伐。
　　金融危機對電子信息業(yè)的影響究竟有多大?
　　工業(yè)和信息化部給出的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，有媒體用了“觸目驚心”的字眼來修飾。2008年，電子產(chǎn)品銷售收入單月增速從年初的17％急速下滑到10月份的1.9％；電子信息產(chǎn)品出口增速從5月份的32.6％下降到10月份的12％。而集成電路產(chǎn)業(yè)增速從2007年的24.3％驟降至2008年1～10月的7.1％，甚至第四季度出現(xiàn)了近10年來首次負增長。
　　是什么讓電子信息業(yè)呈現(xiàn)頹勢?外因不可否認，但內(nèi)因才是根本。有業(yè)內(nèi)人士指出，在這個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，有兩條腿始終是“瘸”的：一是產(chǎn)業(yè)長期重市場輕技術(shù)，二是自主創(chuàng)新缺失。雖然中央從2005年前后就已經(jīng)開始提出自主創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，但經(jīng)濟發(fā)展的順境讓這個主旋律不得不成為伴奏。
　　過去幾年來，中國電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式總體依靠市場，而不是技術(shù)。推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本動力在于市場需求，而且不是內(nèi)需，是外需。電子信息業(yè)占全國出口額的30％以上，其外貿(mào)依存度高達60％以上。既然如此，金融危機席卷全球，電子信息業(yè)首當其沖就不足為怪了。更有專家指出，電子信息業(yè)其實已經(jīng)是“強弩之末”。
　　金融危機的爆發(fā)，更將這個產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展所積累的深層次問題暴露無遺。是快速發(fā)展還是就此沉淪?電子信息業(yè)面臨抉擇。答案只有一個：唯有擁有核心技術(shù)，唯有自主創(chuàng)新。
　　而《電子信息業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)的出臺，無疑為行業(yè)的發(fā)展裝上了自主創(chuàng)新的發(fā)動機。規(guī)劃中制定的三大重點任務、五大政策措施和六大工程，都讓我們看到了自主創(chuàng)新的光芒。
　　中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團公司(下稱“中國電子”，CEC)董事長熊群力說，我們要借助振興規(guī)劃的東風，將中國電子的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，抓住自主創(chuàng)新不放松。
　　方正集團董事長魏新說，自創(chuàng)立之初，我們就將自主創(chuàng)新定位為企業(yè)發(fā)展之根本。從激光照排技術(shù)到目前的數(shù)字出版技術(shù)，方正自主創(chuàng)新一直在延續(xù)。
　　海信集團董事長周厚健指出，我們一定會抓住這個機遇，在關鍵技術(shù)加速積累和突破，不斷向上游延伸，在產(chǎn)業(yè)鏈上提高話語權(quán)，為我國電子信息產(chǎn)業(yè)的振興做出更大的貢獻。
　　金山軟件董事長兼CEO求伯君認為，《規(guī)劃》的出臺，更加強調(diào)了在自主創(chuàng)新技術(shù)層面的支持，對于推動基礎軟件建設意義重大。
　　中星微電子董事局主席鄧中翰說，持續(xù)的創(chuàng)新能力是集成電路企業(yè)的核心競爭力。
　　“越是危機越要重視信息技術(shù)的發(fā)展。我和一些經(jīng)濟學家曾經(jīng)探討，有沒有哪一項技術(shù)能替代信息技術(shù)成為經(jīng)濟增長點，但目前看還沒有，它仍然是經(jīng)濟發(fā)展的主要驅(qū)動力?！比涨?，工業(yè)和信息化部副部長婁勤儉如是表態(tài)。
　　事實上，《規(guī)劃》明確提及，要推進第三代移動通信網(wǎng)絡、下一代互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)絡建設，形成6000億元以上的投資規(guī)模，帶動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進而加快電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　
　　五大企業(yè)高管談電子信息產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃
　　中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團公司董事長熊群力
　　振興規(guī)劃效果2010年顯現(xiàn)
　　 電子信息產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的出臺對我們最為鼓舞。多年來，我第一次看到電子信息產(chǎn)業(yè)被納入到國家的振興規(guī)劃中。而該規(guī)劃中提出的六大工程都與我們中國電子密切相關，譬如說集成電路、軟件和平板顯示等等。
　　就集成電路而言，中央剛剛出臺的電子信息產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃六大工程中的首個工程就是提升集成電路產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)能，主要建設內(nèi)容之一就是支持“909工程”升級，建設12英寸、65～45納米的集成電路生產(chǎn)線。而CEC旗下的上海華虹集團是“909工程”升級改造的承擔單位，將成為振興規(guī)劃的直接受益者。我們要加快完成升級改造，把國有集成電路制造提升到一個新的水平。
　　其次，軟件與信息服務也是我們的核心主業(yè)。從基礎軟件到行業(yè)應用軟件，從軟件研發(fā)到軟件產(chǎn)業(yè)化，我們已奠定了良好基礎。去年國家啟動的“核高基”專項(即“核心電子器件、高端通用芯片及基礎軟件產(chǎn)品”)，其中就有基礎軟件產(chǎn)品，這極大地推進了我們基礎軟件的研發(fā)力度，而今振興規(guī)劃的出臺又是對軟件業(yè)務的整體推動。
　　對于平板顯示而言，早年CEC與江蘇南京地方政府以及高校聯(lián)合，在科技部的支持下，已經(jīng)開展了一些關于PDP(等離子顯示器)的研發(fā)項目，成功研發(fā)出了幾代顯示產(chǎn)品。在振興規(guī)劃出臺后，我們將要加大推進力度，同時，積極尋求與國外大公司合作，提升中國平板顯示的技術(shù)水平。
　　但無論是國家拉動內(nèi)需還是產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，在企業(yè)經(jīng)營指標上并不能立竿見影。對于CEC來說，去年以來，來自國內(nèi)外的訂單減少了近100個億，今年初以來，國內(nèi)外的信息產(chǎn)業(yè)還沒有出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)的跡象，尤其是國際信息產(chǎn)業(yè)還處在金融危機影響和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級換代的雙重影響下。對我們來講，外需市場占到將近一半，這種損失在今年能否補回來，還有很大的不確定性。所以，企業(yè)還要有過苦日子的準備，還要有面對挑戰(zhàn)的特別措施，以實現(xiàn)中央提出的保增長、保穩(wěn)定的工作要求。我預計，振興規(guī)劃到明年初將會產(chǎn)生明顯的效果。
　　
　　方正集團董事長　魏新
　　只有自主創(chuàng)新才能推動產(chǎn)業(yè)升級
　　
　　我認為，產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃可以解讀為三個關鍵詞——“信心、方向和責任”。
　　信心方面，十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃恰恰是針對實體經(jīng)濟的“對癥下藥”，各大產(chǎn)業(yè)與全球經(jīng)濟息息相關，中國的產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的實施勢必帶動全球相關產(chǎn)業(yè)，可以說是對全球經(jīng)濟的“信心承諾”。
　　而產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃對產(chǎn)業(yè)相關企業(yè)、企業(yè)員工甚至于社會上的相關投資者、公眾同樣都是“信心”的提振。在方正集團內(nèi)部，隨著產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的出臺，原來就非常旺盛的“中國力量”更是注入了強有力的動力。
　　每一個產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃都為產(chǎn)業(yè)內(nèi)相關企業(yè)的未來發(fā)展指明了發(fā)展方向。
　　從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，中國的電子信息產(chǎn)業(yè)最需要解決的問題就是自主創(chuàng)新，規(guī)劃中所涉及主要任務均緊扣“創(chuàng)新”這一概念。可見，我們的立足點已經(jīng)由簡單的規(guī)模效益向質(zhì)量效益的方向轉(zhuǎn)移，充分體現(xiàn)了又好又快的科學發(fā)展觀。
　　從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標需求來看，電子信息產(chǎn)業(yè)未來三年將繼續(xù)保持二倍于GDP增速的增長速度，力爭如期完成“十一五”規(guī)劃產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展目標；結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得成效，軟件和信息服務比重提高到15％，加工貿(mào)易在出口總額中的比重降至75％，初步贏得核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動權(quán)。要實現(xiàn)以上目標，沒有自主創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)升級，還是依靠規(guī)模效應和加工貿(mào)易幾乎是“不可能的任務。”
　　方正集團自企業(yè)創(chuàng)立之時，就將“自主創(chuàng)新”定位為企業(yè)發(fā)展之根本。從激光照排技術(shù)到目前的數(shù)字出版技術(shù)，方正“自主創(chuàng)新”的企業(yè)精神一直都在延續(xù)。在未來三年，集團在自主創(chuàng)新方面的研發(fā)投入，將在集團產(chǎn)品收入5％的基礎上繼續(xù)增加。
　　產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃帶來的不僅是信心和方向，更重要的是企業(yè)發(fā)展的責任和使命。我又想起溫總理曾說“出手要快，出拳要重，措施要準，工作要實”，這也是方正集團落實、踐行相關產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的指導方針。
　　方正集團的IT產(chǎn)業(yè)涉足PC、軟件、電路板、芯片等多個領域，且涉及產(chǎn)業(yè)上下游，規(guī)劃有利于改善各下屬企業(yè)及產(chǎn)業(yè)合作伙伴目前的經(jīng)營環(huán)境和生存狀況，實現(xiàn)同一產(chǎn)業(yè)鏈條的共同繁榮。
　　
　　海信集團董事長　周厚健
　　建議制訂《中國工業(yè)振興法》
　　
　　對于海信來說，振興規(guī)劃是“及時雨”。我認為，規(guī)劃的出臺至少會產(chǎn)生五方面作用；營造一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好環(huán)境；產(chǎn)業(yè)政策明確了后續(xù)發(fā)展的方向;產(chǎn)業(yè)政策將引導企業(yè)在關鍵技術(shù)上突破，推動產(chǎn)品升級，產(chǎn)業(yè)機構(gòu)將得到優(yōu)化;鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新、以民族品牌“走出去”，開拓新興市場；對有基礎和能力的骨干型企業(yè)在全球競爭中創(chuàng)造了脫穎而出的機會。
　　海信將會很好地把握這個振興規(guī)劃所創(chuàng)造的機遇和條件。堅持技術(shù)創(chuàng)新是海信持續(xù)健康發(fā)展的核心，經(jīng)過長期的技術(shù)積累，海信已經(jīng)具備比較強的研發(fā)實力。在技術(shù)做支撐的基礎上，海信又進行了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，再次強化布局“高端產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)高端”。所以，盡管去年最后一季度受出口影響總體經(jīng)營規(guī)模是下降的，但智能交通和光通信等高端產(chǎn)業(yè)卻快速上升。
　　另外，在向產(chǎn)業(yè)鏈上游延伸方面，海信也具備了強大的技術(shù)優(yōu)勢，主要體現(xiàn)在直流變頻空調(diào)、高端冰箱和平板電視方面，尤其是平板電視由于芯片、模組等技術(shù)儲備得早，產(chǎn)品水平在行業(yè)中領先明顯。
　　目前，我們已成為涉入顯示屏的開發(fā)與制造的領先企業(yè)，并通過自主研發(fā)、制造液晶顯示屏，阻斷了國外屏廠家向平板電視延伸的通道，有效地避免了我國培育了30年的電視整機產(chǎn)業(yè)被邊緣化，為民族產(chǎn)業(yè)的生存和發(fā)展做出了貢獻。
　　海信將在關鍵技術(shù)加速積累和突破，不斷向上游延伸，在產(chǎn)業(yè)鏈上提高話語權(quán)，為我國電子信息產(chǎn)業(yè)的振興做出更大的貢獻。
　　另外，為了高效落實這一系列產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，確保政策執(zhí)行實施的效果，建議制訂《中國工業(yè)振興法》。
　　首先，產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃如果不通過立法制度化，就會在具體實施中出現(xiàn)諸多變數(shù)，達不到預期的效果。其次，國家制定振興工業(yè)政策并頒布相關方案，以國家意志干預和促進工業(yè)振興以抵制經(jīng)濟危機，是經(jīng)歷過數(shù)次經(jīng)濟危機的美、英等國的共同做法，也是日、韓等國擺脫經(jīng)濟蕭條的重要經(jīng)驗；第三，目前是制訂法案的良好時機。十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的出臺，正是我國工業(yè)借機走強的號召，要從“世界工廠”向“工業(yè)強國”轉(zhuǎn)變。亟需將此產(chǎn)業(yè)政策法制化，以保障抓住此次機遇，在全球市場格局調(diào)整中取得競爭主動權(quán)。
　　
　　金山軟件董事長兼CEO　求伯君
　　基礎軟件需加大扶持力度
　　
　　近年來國家出臺了很多有利于國產(chǎn)軟件的相關政策，相比之下電子信息行業(yè)振興規(guī)劃涉及面廣，更為宏觀，從當前來看，電子信息行業(yè)面臨困境原因非常多，不過追根溯源其根源表現(xiàn)之一就是缺乏自主創(chuàng)新，而電子信息產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的出臺，更加細化的強調(diào)了在自主創(chuàng)新技術(shù)層面的支持，對于推動基礎軟件建設意義重大。
　　對于金山，我認為振興規(guī)劃對我們的軟件以及網(wǎng)游兩大核心業(yè)務都有積極作用，我們在設計產(chǎn)品的時候，一直以來都在強調(diào)的以用戶為中心去設計，而以用戶為中心我們需要做的便是持續(xù)創(chuàng)新，想用戶之所想，電子信息產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的條款的出臺，讓我們有信心去參與到技術(shù)創(chuàng)新的層面上來。
　　該uuWLGKkmVAtdOJjOEz1yUQ==規(guī)劃有一個非常顯著的特征，便是支持創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新。這是我們金山一直在強調(diào)的。我們不僅在產(chǎn)品設計上不斷探索，而且在服務模式方面也勇于創(chuàng)新，例如我們金山毒霸、金山詞霸、WPS傳統(tǒng)軟件近幾年來隨著互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展一直在保持著和互聯(lián)網(wǎng)緊密結(jié)合的態(tài)勢。
　　另一方面，我們的網(wǎng)游業(yè)務也更加側(cè)重于在一些新技術(shù)開發(fā)?！秳W(wǎng)3》便是一款完全依靠自主研發(fā)的游戲，并且還獲得國家863計劃支持的圖形3D引擎。我們堅持創(chuàng)新為主旨的發(fā)展思路不會變，而這也與振興規(guī)劃的整體方向完全吻合。
　　我認為，國產(chǎn)軟件的發(fā)展還有三點需要國家扶持。
　　第一，知識產(chǎn)權(quán)保護。我們花費巨大的人力物力研發(fā)出來的軟件，很輕易地被盜版商所盜用，這不僅僅對企業(yè)的巨大損害，也是對那些支持正版軟件的人士極其不公平，同時，也對社會的誠信造成一種傷害。
　　第二，對于國產(chǎn)軟件企業(yè)應該減少稅收。自主軟件的研發(fā)利國利民，而我們國產(chǎn)軟件的稅收門檻依然比較高，國家可以在這方面提供一些有利的支撐。
　　第三，應該加大對基礎軟件產(chǎn)業(yè)的扶持力度。因為單純靠企業(yè)的力量，基礎軟件很難在短時間內(nèi)發(fā)展壯大。但實現(xiàn)關鍵領域基礎軟件的自主可控對國家的信息安全具有戰(zhàn)略意義。
　　
　　中星微電子董事局主席　鄧中翰
　　應立法保障企業(yè)自主創(chuàng)新
　　
　　在電子信息產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中，明確提出了將鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新、創(chuàng)建核心競爭力作為產(chǎn)業(yè)振興的中心工作。我認為，持續(xù)的創(chuàng)新能力，就是集成電路企業(yè)的核心競爭力，而保障這樣的持續(xù)創(chuàng)新能力是需要國家對集成電路領域自主創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)的支持和保護政策通過立法的形式固定下來。
　　沒有法律保護，企業(yè)的自主研發(fā)將成為空談。一般而言，開發(fā)一種普通的超大規(guī)模集成電路至少需要投入數(shù)百萬美元，花費兩三年的時間；而非法仿制則只需花兩三萬美元，不到半年的時間，不法廠商便可以低價傾銷其產(chǎn)品。這種情況致使研制開發(fā)企業(yè)血本無歸，嚴重打擊企業(yè)自主研發(fā)的積極性。
　　建立健全自主創(chuàng)新的法律保護體系，才能保護企業(yè)自主創(chuàng)新的成果，鼓勵企業(yè)持續(xù)自主創(chuàng)新，從而進一步推動我們的“創(chuàng)新型國家”的建設。
　　建設創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略是一個復雜、龐大的系統(tǒng)工程，需要一系列落到實處的舉措共同實現(xiàn)，其中相關法律保障體系建設是重頭。對自主創(chuàng)新和核心技術(shù)進行立法保障則是其中重要一環(huán)。建議制定的技術(shù)創(chuàng)新法作為專門法將成為基本法——2007年修訂后的《中華人民共和國科學技術(shù)進步法》的必要補充。以全方位地統(tǒng)領、調(diào)整、規(guī)范自主創(chuàng)新中多方法律關系，將分散在各行政法規(guī)、規(guī)章以及政策文件中關于自主創(chuàng)新的內(nèi)容以法律的形式固定下來，提高自主創(chuàng)新國家戰(zhàn)略的權(quán)威性，增強對相關方的約束力，也向國際社會表明我們對自主創(chuàng)新的重視程度和決心，切實保障自主創(chuàng)新、建設創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略的實施。同時，對自主創(chuàng)新立法也可以從根本上解決企業(yè)和政府在自主創(chuàng)新中遇到矛盾和困難時缺乏有效的法律制度保障的問題，以法律有效保障和促進自主創(chuàng)新，從而把建設創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略落到實處。
　　對于中國的集成電路企業(yè)來說，自身發(fā)展需要苦練內(nèi)功，自主創(chuàng)新，發(fā)展核心技術(shù)，這是企業(yè)能夠持續(xù)發(fā)展的源泉。如果將企業(yè)的自主創(chuàng)新比喻為“種子”，那么“種子”發(fā)芽需要肥沃的“土壤”，而關于自主創(chuàng)新的有關立法就是這片“土壤