全國人大代表、青海省副省長駱玉林：擴內(nèi)需，西部省份后發(fā)優(yōu)勢漸顯

　　高原之上的西北部省份青海省，有著“千山之宗、萬水之源”的美稱，改革開放特別是國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，青海省的生態(tài)保護得到加強，經(jīng)濟得到發(fā)展，民生得到改善，后發(fā)優(yōu)勢漸顯，正處在歷史上最好的發(fā)展時期。
　　全球金融危機的爆發(fā)后，黨中央、國務(wù)院及時調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策，出臺了一系列的配套措施，尤其是以促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的4萬億擴大內(nèi)需的舉措。其小，西部大省青海獲得了哪些國家支持?出臺了哪些措施?取得了哪些成效?就這些問題，“兩會”期問，記者專訪了全國人大代表、青海省副省長駱玉林。
　　
　　確保國家投資用到實處
　　
　　《中國經(jīng)濟周刊》：國家去年出臺了4萬億促增長、擴內(nèi)需的十項舉措，青海省爭取、配合、執(zhí)行國家舉措方面的總體情況怎樣?
　　駱玉林：國家擴大內(nèi)需的政策出臺后，青海省委、省政府緊急動員，緊緊圍繞落實國家擴大內(nèi)需十項措施，以及4萬億的中央投資計劃，就加快項目建沒等工作進行了具體安排。根據(jù)去年國家增加1000億元中央投資的投向和安排重點，我們積極與國家有關(guān)部委進行匯報銜接，及時做好重點項目的篩選、申報工作，積極爭取國家的資金和項目支持。申報各類項目41項，資金總額202.5億元。通過全省上下的共同努力，在去年國家新增1000億元中央投資中，青海共爭取到14.83億元。
　　為了保證國家擴大內(nèi)需項目的實施，我們積極做好省內(nèi)配套資金的籌措工作，研究制定了《2008年四季度新增中央投資青海地方配套資金落實方案及意見》，進一步明確了各類項目配套資金的籌措方案、渠道及責(zé)任落實單位，并對需青?；I措落實的配套資金進行了細化分解，增加了省級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金和省級政府信用開行貸款規(guī)模。在財政比較困難的情況下，安排下達省級財政性配套資金17851.8萬元，同時，加大了對項目前期、貼息及經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的投入力度，下達財政扶持資金6040萬元。多次組織召開銀行和企業(yè)資金需求對接會，新銜接落實全省政策性銀行和國有商業(yè)銀行增加信貸投入40億元，主要投到了基礎(chǔ)設(shè)施特別是民生、保障性用房和社會事業(yè)方面，加大了對重點企業(yè)、技術(shù)改造、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟、“三農(nóng)”、民生等重點領(lǐng)域的信貸支持力度。
　　《中國經(jīng)濟周刊》：地方爭取到的中央投資能否真正落到實處，是大家所關(guān)注的。青海省采取了哪些監(jiān)管措施，以確保各項投資落到實處?
　　駱玉林：為保證中央關(guān)于進一步擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟增長決策部署的貫徹落實，把國家支持青海省經(jīng)濟社會發(fā)展的資金管好、用好，青海省及時成立了檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制定下發(fā)了《關(guān)于加強監(jiān)督檢查，保證進一步擴大內(nèi)需促進青海經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長重大決策部署貫徹落實的通知》，并組成5個檢查組，重點從省內(nèi)各地區(qū)、各部門貫徹落實中央及省委、省政府政策措施情況，工程項目審批和建設(shè)程序是否依法符合規(guī)定，項目建設(shè)資金管理是否規(guī)范透明，工程建設(shè)質(zhì)量是否安全合格等方面，對中央下達青海新增投資項目的落實情況，進行全面跟蹤監(jiān)督檢查，嚴防項目建設(shè)中出現(xiàn)滯留、積占、截留、挪用及虛報冒領(lǐng)、鋪張浪費建設(shè)資金的違法違規(guī)行為，保證資金管理使用做到安全公開透明，堅決杜絕出現(xiàn)“豆腐渣”工程和腐敗工程，確保中央投資效益的發(fā)揮。國家支持推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大發(fā)展
　　《中國經(jīng)濟周刊》：通過國家擴大內(nèi)需政策，青海省的基礎(chǔ)設(shè)施條件在哪些方面得到了改善?
　　駱玉林：國家擴大內(nèi)需的政策，對于青海省是一個很難得的發(fā)展機遇。
　　首先是極大地帶動了青海省的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。過去青海省的基礎(chǔ)設(shè)施條件比較差，欠賬很多，國家拉動內(nèi)需的政策，使得青海的鐵路、公路、飛機場等基礎(chǔ)設(shè)施得到了進一步改善。今年，青海機場二期工程進行開工建設(shè)，新機場包括支線機場我們也在申請國家的支持；蘭青二線鐵路的開通，使青海省的整體經(jīng)濟發(fā)展融入到了全國經(jīng)濟和亞歐經(jīng)濟的發(fā)展中。值得一提的是，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施也因擴大內(nèi)需的政策有了很大改善。過去青海省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件連最起碼的基礎(chǔ)條件都達不到。但是通過這次拉動內(nèi)需的政策，鄉(xiāng)村的道路、農(nóng)村的教育和文化，包括飲水健康、就業(yè)等，都得到了很好的改善。
　　其次是極大地改善了低收入家庭的住房條件。通過拉動內(nèi)需的政策實施，基本上能夠解決城鎮(zhèn)居民、農(nóng)民和農(nóng)牧民等一些低收入家庭的住房條件。
　　第三是通過拉動內(nèi)需，使財政的公共服務(wù)得到進一步提高。以前，青海在公共服務(wù)方面的財力比較弱，主要靠國家扶持。通過這次擴大內(nèi)需，使得青海省的社會事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)和教育事業(yè)等配套設(shè)施，通過這次拉動內(nèi)需都能帶動起來。所以，這次拉動內(nèi)需對于青海來說是一個千載難逢的機會，也為我們的發(fā)展奠定了一個很好的基礎(chǔ)。
　　《中國經(jīng)濟周刊》：國家擴大內(nèi)需的政策措施對青海省的經(jīng)濟和社會發(fā)展產(chǎn)生了什么樣的影響?
　　駱玉林：國家擴大內(nèi)需的政策措施對青海省經(jīng)濟和社會發(fā)展產(chǎn)生了積極而深遠的促進作用，不僅增強了青海經(jīng)濟發(fā)展的活力和動力，提振了社會信心，而且將為青海經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供更為廣闊的空間。雖然青海去年四季度經(jīng)濟增長速度有所下降，但與全國總體水平相比，下滑的幅度還是比較小的。在國家擴大內(nèi)需政策措施的強有力推動下，經(jīng)過全省上下的共同努力，去年青海生產(chǎn)總值增速達到12.7％，這是自1985年以來生產(chǎn)總值增速最快的一年，這足以表明國家擴大內(nèi)需政策措施的正確性和有效性。
　　今年，由于去年落實到的14.83億元投資將主要在今年形成實際工作量，加上今年國家第一批新增1300億元中央投資中青海爭取到的20.13億元投資的拉動，今年青海投資仍將保持住多年來持續(xù)快速增長的良好局面，從而為全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供了更多支持，對此，我們?nèi)匀怀錆M信心。
　　
　　多方面提高低收入者待遇
　　
　　《中國經(jīng)濟周刊》：溫家寶總理在政府工作報告中提出“積極擴大國內(nèi)需求特別是消費需求，增強內(nèi)需對經(jīng)濟增長的拉動作用”。青海省在擴大消費需求方面都出臺了哪些措施?
　　駱玉林：對于青海來說，擴大消費需求首先是解決低收入家庭的收入問題，要想辦法提高低收入者的生活補貼。其次是想辦法創(chuàng)造就業(yè)崗位。金融危機時期，有一些企業(yè)限產(chǎn)、減產(chǎn)甚至停產(chǎn)，有的企業(yè)還裁員減薪。在這種情況下，我們提出企業(yè)盡量不要停產(chǎn)，更不要減員減薪。與此同時，為了增強職工的信心，廣開門路，一方面對職工加大培訓(xùn)，另一方面是通過對企業(yè)的挖潛改造和擴大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，想辦法擴大就業(yè)崗位，讓職工上崗。第三是想辦法增加農(nóng)民收入。四是通過家電下鄉(xiāng)等行動創(chuàng)造消費的環(huán)境。五是穩(wěn)住房