民生問題，當以窮人為本

和靜鈞

民政部近日發(fā)布《關于進一步深化殯葬改革促進殯葬事業(yè)科學發(fā)展的指導意見》，繪出了一張以“重點救助對象”為突破口，走向全面由政府承擔基本殯葬費用的路線圖。同時，國務院近期也密集出臺了以中低收入階層為對象的基本養(yǎng)老金的提高，養(yǎng)老金保險全國范圍接續(xù)等政策意見。這些政策意見從以人為本的情懷出發(fā)，急窮人階層所急，是我國近期民生事業(yè)的一大亮點。

民生，又名“民之生計”，關涉民之衣食住行及生老病死。民生之普惠于民，就是“以民為本”的人文主義終極情懷。民生之水平，與社會的民主和民權發(fā)展及經(jīng)濟條件相適應，是一國人權保障之能力的反映，也是執(zhí)政為民的直接體現(xiàn)。

雖然民生乃眾民之生，但民生之問題，本質上就是窮人階層的福利問題。窮人階層的福利問題又是一個國家存亡興衰之問題。自改革開放以來，中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，億萬民眾脫貧入富，從而為大多數(shù)民眾民生的永續(xù)發(fā)展提供了可能。但是，不可否認，在大多數(shù)民眾享受巨大的經(jīng)濟成果之時，中低層群體并沒有切實感受到經(jīng)濟發(fā)展帶來的好處，甚至部分弱勢群體的生活出現(xiàn)了惡化的態(tài)勢。

所以，一個有良心的民生體系，應是立國之本的道德基礎。溫家寶總理反復強調，對于我們來說，第一是發(fā)展，第二是協(xié)調發(fā)展，我們要特別重視社會公平與正義。

從殯葬業(yè)上看，由于壟斷營運，價格飛漲，出現(xiàn)了“死不起”的尷尬境地，這直接危害了民生的道德價值。民政部出臺“政府埋單”的民生政策，將使中低收入階層受惠。而基本養(yǎng)老金保險制度的改革，使民生走向城鄉(xiāng)一體、全國一體的公平格局，突出了民生中的公平價值。

“邦畿千里，維民所止?！泵裆鷳愿F人先行，無窮人先行則無民生。為了配合以窮人為本的民生體系，我們亟待建立和完善一套公開透明的甄別“窮”“富”機制，在實踐中，讓民生真正落實在窮人頭上?！ㄗ髡呤撬拇▽W者。）