直播衛(wèi)星地面接收設(shè)備二期招標(biāo)結(jié)束15廠家瓜分30億元大單

張 鵬

剛剛經(jīng)歷了加密風(fēng)波的中星九號(hào),終于放出了一個(gè)利好消息:中技國(guó)際招標(biāo)公司受國(guó)家廣播電影電視總局規(guī)劃財(cái)務(wù)司、國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司委托,根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)規(guī)定,對(duì)利用中央預(yù)算內(nèi)投資和地方資金的2009年廣播電視村村通直播衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行公開招標(biāo)。這個(gè)消息讓沉悶已久的中九市場(chǎng)再次涌動(dòng)起來(lái),低價(jià)甩貨的叫喊聲隨處可見,大家都把目光聚焦到了基于新技術(shù)體制的加密標(biāo)清中九機(jī)頂盒上。

22家廠商投標(biāo) 瞄準(zhǔn)30億大蛋糕

10月21日,“2009廣播電視村村通直播衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目”招標(biāo)會(huì)在北京通用技術(shù)大廈舉行,此次招標(biāo)是自2008年12月份直播星“村村通”工程公開招標(biāo)以來(lái)的第二次公開招標(biāo)。據(jù)了解,國(guó)家共出資34個(gè)億實(shí)施直播星“村村通”工程,計(jì)劃在2010年徹底完成電視盲區(qū)的覆蓋任務(wù),2008年的第二期工程出資14個(gè)億,已經(jīng)完成了366萬(wàn)套設(shè)備的安裝工作,剩下的20個(gè)億用于此后的直播星“村村通”工程。

本次招標(biāo)貨物為衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)備,其中包括衛(wèi)星直播系統(tǒng)綜合接收解碼器(加密標(biāo)清基本型)、衛(wèi)星直播系統(tǒng)一體化下變頻器、“智能卡”、“饋線”等。8650741套設(shè)備根據(jù)不同省份分為47個(gè)包(其中部分省份因?yàn)樾枨髷?shù)量較大,分為多包)。本次直播衛(wèi)星“村村通”工程共覆蓋河北、山西、內(nèi)蒙古、吉林、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣西、海南、重慶、四川、貴州、云南、寧夏、陜西、甘肅、青海、新疆20個(gè)省,由國(guó)家發(fā)改委投資近20個(gè)億,地方政府出資10余億,總資金超過30個(gè)億。

上午8時(shí)許,記者趕到招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)看到,雖然距離招標(biāo)會(huì)正式開始仍有1個(gè)多小時(shí)的時(shí)間,但已有多家廠商等候在門前,希望能夠第一個(gè)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng),遞交招標(biāo)文件。而針對(duì)本次招標(biāo),各廠家趕制的樣機(jī)已于10月20日提交給了評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

9點(diǎn)30分,招標(biāo)會(huì)正式開始。記者發(fā)現(xiàn),一直參與方案配對(duì)、設(shè)備測(cè)試的亞視達(dá)和飛捷兩個(gè)廠家并沒有出現(xiàn)在招標(biāo)會(huì)現(xiàn)場(chǎng),本次競(jìng)標(biāo)共有同洲、江蘇銀河、神州、南京熊貓電子、郴州希典科技、長(zhǎng)虹、創(chuàng)維、湖南皇視電子、浙江博尚電子、陜西如意廣電科技、九州、武漢長(zhǎng)江電訊、湖南航天衛(wèi)星通信科技、北京北電科林電子、福州卓異、福建天誠(chéng)、青島海信、德州科海、泉州天地星、上海廣電、TCL通力電子(惠州)有限公司、青島海爾22個(gè)廠家參加。

在與多位廠商攀談中,記者得知,出于對(duì)本次招標(biāo)的重視,幾乎所有廠家都成立了專門的競(jìng)標(biāo)小組,并提前很久趕到北京,制作超標(biāo)文件?！斑@可以說(shuō)是今年廣電給大家端出的最大的一塊蛋糕了”,一位險(xiǎn)些遲到而錯(cuò)過遞交標(biāo)書的廠商表示,為了趕制招標(biāo)文件,連著干了幾個(gè)通宵,招標(biāo)會(huì)結(jié)束后一定要痛痛快快地睡上一覺。

投標(biāo)價(jià)格:平均報(bào)價(jià)351元/套

五小時(shí)的招標(biāo)會(huì)有大半的時(shí)間用來(lái)宣讀各競(jìng)標(biāo)廠家的報(bào)價(jià),下面的《直播星招標(biāo)廠家報(bào)價(jià)情況表》列出了所有廠家分別對(duì)47個(gè)包的報(bào)價(jià)情況:

廣西的5個(gè)包最受青睞:招標(biāo)需求地中,貴州(178.9萬(wàn)套)、廣西(148.5萬(wàn)套)、云南(142.7萬(wàn)套)、四川(106.7萬(wàn)套)四個(gè)省份,就占據(jù)了本次招標(biāo)數(shù)量的66%。而廣西省的5個(gè)包更是幾乎所有投標(biāo)廠家競(jìng)投,包括僅僅報(bào)投了2個(gè)包的卓異和4個(gè)包的天誠(chéng),他們也都把目光盯在廣西,“根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn),廣西施工地點(diǎn)相對(duì)集中,而且收款時(shí)也容易些”,記者采訪到的幾個(gè)廠家都如是說(shuō)。

投標(biāo)包數(shù)最多:本次投標(biāo),870萬(wàn)套設(shè)備共分為47個(gè)包,分別招標(biāo)。九州、銀河、創(chuàng)維、航天和博尚5家企業(yè)競(jìng)投了全部47個(gè)包,記者在招標(biāo)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)看到,很多投標(biāo)包數(shù)較多的企業(yè),其投標(biāo)文件用了數(shù)十個(gè)專用紙箱封裝,這也展現(xiàn)了這些企業(yè)的認(rèn)真和專業(yè)。而熊貓、長(zhǎng)虹、海信、TCL、科林、希典6家企業(yè)也競(jìng)投了46個(gè)包,他們也僅僅是因?yàn)榈?包對(duì)于天線的特殊要求(必須配備華達(dá)玻璃鋼天線)而放棄了報(bào)投。

投標(biāo)平均價(jià)格最高:從表中可以看出,本次投標(biāo)報(bào)價(jià)中,上廣電373元/套的平均價(jià)格,遠(yuǎn)高出所有投標(biāo)廠家總平均數(shù)的351元/套。而其在分包報(bào)價(jià)的平均價(jià)格排序中,占據(jù)了34個(gè)包最高價(jià)格。看來(lái),上廣電本次投標(biāo)依然遵循了第一次招標(biāo)中,通過自身產(chǎn)品質(zhì)量和品牌的自信,贏得評(píng)標(biāo)委員會(huì)的認(rèn)可。

投標(biāo)平均價(jià)格最低:德州科海本次投標(biāo)的報(bào)價(jià)平均為331元/套,其在分包報(bào)價(jià)的平均價(jià)格排序中,有31個(gè)包為所有投標(biāo)廠家的最低價(jià),由此可見科海對(duì)于本次招標(biāo)勢(shì)在必得的態(tài)度。對(duì)此價(jià)格,在場(chǎng)的很多廠家都表示了不理解,“報(bào)出這種價(jià)格,就算中標(biāo)了,恐怕也是賠本賺吆喝了”。

招標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn):服務(wù)決定最終結(jié)果

縱使各個(gè)廠家為了填報(bào)競(jìng)標(biāo)價(jià)格而費(fèi)盡腦汁,但各廠家的競(jìng)標(biāo)價(jià)格并不是拿到評(píng)標(biāo)委員會(huì)高分的唯一標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)招標(biāo)文件中所示,本次招標(biāo)的評(píng)審方法為:在最大限度地滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下,按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)因素進(jìn)行綜合評(píng)審后,以綜合得分最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人。

記者在招標(biāo)文件中看到,本次招標(biāo)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)制定的非常嚴(yán)密、詳細(xì)。綜合得分共為100分,其中價(jià)格部分的滿分為30分,即滿足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)報(bào)價(jià)為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià),其價(jià)格分為滿分,其它投標(biāo)人的價(jià)格分統(tǒng)一按照公式計(jì)算出投標(biāo)報(bào)價(jià)得分。商務(wù)部分滿分為10分,企業(yè)的財(cái)務(wù)資信情況(綜合考慮投標(biāo)人公司信譽(yù)、財(cái)務(wù)狀況、履約能力等)、生產(chǎn)能力、交貨期響應(yīng)分別為3分,對(duì)招標(biāo)文件其他商務(wù)條款的響應(yīng)程度為1分。技術(shù)部分則從基本技術(shù)要求、對(duì)招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)格的響應(yīng)、樣機(jī)評(píng)價(jià)、組織實(shí)施方案四個(gè)方面考察競(jìng)標(biāo)廠家的技術(shù)實(shí)力,占35分,為本次評(píng)標(biāo)分值最高的一個(gè)部分。售后服務(wù)部分占25分,依據(jù)省級(jí)售后維修服務(wù)中心及售后網(wǎng)點(diǎn)、售后服務(wù)管理機(jī)制、售后服務(wù)承諾和售后服務(wù)人員情況四個(gè)因素來(lái)評(píng)定。

從上面的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中,我們可以看到,除了價(jià)格部分,各競(jìng)標(biāo)廠商的商務(wù)部分和技術(shù)部分相對(duì)穩(wěn)定,相差不大,因此最具彈性的售后服務(wù)部分就成了決定能否中標(biāo)的關(guān)鍵。對(duì)省級(jí)售后維修服務(wù)中心和售后網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立計(jì)劃、售后服務(wù)承諾管理機(jī)制、售后服務(wù)承諾和本項(xiàng)目售后服務(wù)人員情況及數(shù)量等幾項(xiàng)填報(bào)內(nèi)容,更能體現(xiàn)廠商填報(bào)標(biāo)書的功力、展現(xiàn)為做好本次村村通工程的決心,也是低分廠商用以翻盤的最佳項(xiàng)目。

而在標(biāo)書中也體現(xiàn)了廣電總局本次招標(biāo)以服務(wù)為先的理念,在對(duì)省級(jí)售后維修服務(wù)中心和售后網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立,廣電總局提出了非常詳細(xì)的要求:投標(biāo)人應(yīng)在簽訂合同后1個(gè)月內(nèi)設(shè)立經(jīng)省級(jí)廣電部門認(rèn)定的省級(jí)售后維修服務(wù)中心,已設(shè)立的應(yīng)在投標(biāo)文件中列出每個(gè)省的售后維修服務(wù)中心的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、地址、聯(lián)系電話等有關(guān)資料。售后維修服務(wù)中心可采取委托、代理、合作等方式設(shè)立。投標(biāo)人應(yīng)在簽訂合同后3個(gè)月內(nèi)設(shè)立經(jīng)廣電部門認(rèn)定的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含)級(jí)以上服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。中標(biāo)人應(yīng)向買方提供設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)具有法律效力的證明文件。服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)可采取委托、代理、合作等方式設(shè)立。中標(biāo)人完成組建售后維修服務(wù)中心和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)省級(jí)廣電部門,由省級(jí)廣電部門在其網(wǎng)站上公布,方便用戶查詢,接受社會(huì)監(jiān)督。

中標(biāo)結(jié)果:千呼萬(wàn)喚始出來(lái)

10月26日,記者從相關(guān)人士處得知,中標(biāo)結(jié)果已經(jīng)產(chǎn)生,但廣電總局仍未公布本次招標(biāo)的中標(biāo)結(jié)果。根據(jù)相關(guān)人士提供的資料,招標(biāo)結(jié)果為海信、九洲、創(chuàng)維、長(zhǎng)虹、同洲、神舟、海爾、TCL、熊貓、北電、希典、銀河、上廣電等15家廠商瓜分了這張總價(jià)超過30億元的大單,而博尚、天地星、卓異、天誠(chéng)、科海、長(zhǎng)江、皇視7家廠商黯然出局。記者隨即對(duì)某中標(biāo)廠家進(jìn)行了電話采訪,該廠家負(fù)責(zé)人表示,確實(shí)聽到消息:“我們中標(biāo)了”,但還未接到廣電總局和招標(biāo)公司的正式通知。網(wǎng)上也有消息靈通人士稱,“在招標(biāo)的機(jī)頂盒中,基于湖南國(guó)科方案的機(jī)頂盒中標(biāo)超過500萬(wàn)部,北京海爾中標(biāo)200萬(wàn)部,杭州國(guó)芯中標(biāo)低于200萬(wàn)部?！倍@些數(shù)字很明顯是需要了解詳盡的中標(biāo)結(jié)果,才能夠算出的。

直到10月28日,上市公司深圳市同洲電子公布了其廣播電視村村通中標(biāo)公告,公告中稱,“深圳市同洲電子股份有限公司(下稱“公司”)于2009年10月28日收到中技國(guó)際招標(biāo)公司發(fā)出的廣播電視村村通直播衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目(招標(biāo)編號(hào):0701-094150060024)中標(biāo)通知書,本次招標(biāo)單位:國(guó)家廣播電影電視總局規(guī)劃財(cái)務(wù)司、國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司,招標(biāo)貨物名稱為:衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)備,其中包括衛(wèi)星直播系統(tǒng)綜合接收解碼器(基本型)、天線、衛(wèi)星直播系統(tǒng)一體化下變頻器、饋線等。中標(biāo)通知書確認(rèn)我公司為以下包中標(biāo)人:1)15號(hào)包(廣西第5號(hào)包),數(shù)量約為29.076萬(wàn)套,預(yù)計(jì)簽約金額為人民幣103,218,452.40元;2)35號(hào)包(云南第5號(hào)包),數(shù)量約為25.006萬(wàn)套,預(yù)計(jì)簽約金額為人民幣88,771,439.40元。中標(biāo)總數(shù)量約為54.082萬(wàn)套,總中標(biāo)金額為人民幣191,989,891.80元。”

記者隨即聯(lián)系多家競(jìng)標(biāo)廠商,通過與他們的溝通,逐步整理出一份中標(biāo)情況清單,其中海信(9個(gè)包)、九州(4個(gè)包)、創(chuàng)維(5個(gè)包)分別以349360607元、293871636元、267311044元占據(jù)了中標(biāo)企業(yè)的前三位,分得了本次招標(biāo)近30%的份額。其他中標(biāo)企業(yè),除江蘇銀河、上廣電外,所占比重相仿,分食了剩余的20多億“大蛋糕”。