做大做強(qiáng)新材料產(chǎn)業(yè)加快我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐

栗戰(zhàn)書

最近,我們搞了三天的新材料產(chǎn)業(yè)調(diào)研,實(shí)地考察了十幾家新材料研究開發(fā)的科研院所、高等院校和加工企業(yè)?，F(xiàn)召開有專家、學(xué)者參加的座談會繼續(xù)進(jìn)行研討。

材料是工業(yè)的“糧食”。新材料與信息技術(shù)、生命科學(xué)并稱為21世紀(jì)的三大關(guān)鍵技術(shù),是高技術(shù)的先導(dǎo)和基礎(chǔ),未來發(fā)展?jié)摿o限。在振興老工業(yè)基地過程中,我們要抓住機(jī)遇,發(fā)揮優(yōu)勢,集中力量做大做強(qiáng)新材料產(chǎn)業(yè),著力推動全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,引領(lǐng)龍江走新型工業(yè)化道路,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展。

發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)是面向新世紀(jì)競爭發(fā)展的重要支撐

新材料產(chǎn)業(yè)具有廣闊的發(fā)展前景。新材料的發(fā)展起步于國防和戰(zhàn)爭需要、核能的利用和航空航天技術(shù)的發(fā)展需求。進(jìn)入21世紀(jì)以后,衛(wèi)生保健、環(huán)保、能源、經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長以及信息處理和應(yīng)用成為新材料發(fā)展的最根本動力,極大地促進(jìn)了新材料的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì),到2006年全球新材料產(chǎn)值超過了5 000億美元,是增長最快的產(chǎn)業(yè)之一。尤其是半導(dǎo)體專用新材料、磁性材料、激光晶體、鋰離子電池、生物醫(yī)用材料、納米材料、環(huán)境工程材料等,都在以遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的速度發(fā)展。近年來我國新材料市場快速膨脹。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測,包括磁性材料、生物醫(yī)用材料、信息功能陶瓷材料、超導(dǎo)材料、納米材料、半導(dǎo)體材料、有機(jī)發(fā)光材料等,市場規(guī)模在2010年將達(dá)到823億元,在2012年將達(dá)到1 300億元。其中,光電新材料、電池新材料將“唱主角”,在新材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比例呈上升趨勢。

新材料產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為新一輪競爭發(fā)展的制高點(diǎn)。美國、日本、歐洲是世界新材料生產(chǎn)的主要國家。它們高度重視新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,制定了相關(guān)產(chǎn)業(yè)和科技發(fā)展計(jì)劃,如美國的21世紀(jì)國家納米綱要、光電子計(jì)劃、光伏計(jì)劃、下一代照明光源計(jì)劃、先進(jìn)汽車材料計(jì)劃,日本的納米材料計(jì)劃、21世紀(jì)之光計(jì)劃,德國的21世紀(jì)新材料計(jì)劃,歐盟的納米計(jì)劃等。發(fā)展的重點(diǎn)是信息材料、生物醫(yī)用材料、新能源材料、航空航天材料、生態(tài)環(huán)境材料、納米材料、超導(dǎo)材料等。近年來,由于新材料在全球科技競爭中的地位日益重要,美國、日本等發(fā)達(dá)國家,以及印度、巴西等發(fā)展中國家紛紛加大了對新材料開發(fā)和研究的資金投入,使這一領(lǐng)域的競爭更加激烈。長期以來,我國也非常重視新材料產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展,取得了令人矚目的進(jìn)展,在一些重點(diǎn)領(lǐng)域形成了自己的特色和優(yōu)勢。目前我國在長江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海等區(qū)域,依托市場優(yōu)勢建立了一批新材料產(chǎn)業(yè)基地,如江陰新材料產(chǎn)業(yè)帶、寧波新材料成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化基地等。西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略實(shí)施以后,東北和西部也涌現(xiàn)了一批依托資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的特色材料產(chǎn)業(yè)基地,如營口的鎂質(zhì)材料、蒙西的稀土材料等。隨著產(chǎn)業(yè)和市場的不斷成熟,國內(nèi)新材料基地內(nèi)逐漸形成了相互協(xié)作的產(chǎn)業(yè)集群,不僅提高了新材料產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力,并輻射和帶動了周邊區(qū)域與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

把新材料產(chǎn)業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)對我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化具有重要作用。我省是一個資源大省,是能源、原材料基地,煤、木、油等資源型產(chǎn)業(yè)占了全省工業(yè)很大比重。由于長期的開發(fā)利用,林木、石油以及煤炭等資源都在衰減,化石資源的不可再生性,決定了我們必須抓住時機(jī),抓緊進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級。而新材料如鋁鎂合金材料、復(fù)合材料、硅基材料、新能源材料、高分子材料、新型建筑材料等呈現(xiàn)加快發(fā)展趨勢,在我省工業(yè)結(jié)構(gòu)中的位置將越來越重要。因此,我們必須認(rèn)清形勢,在較短的時間內(nèi),擺脫對自然資源的過度依賴,依托科技教育和人力資源,努力在市場前景好、附加值高、可持續(xù)性強(qiáng)的新材料等產(chǎn)業(yè)上做文章,不斷降低采掘等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比重,促進(jìn)全省更快地走上新型工業(yè)化道路,走上科學(xué)發(fā)展的道路。今年胡錦濤總書記和李克強(qiáng)副總理來黑龍江,都把擺脫對資源的過度依賴、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作為重大問題提出來。我們必須從全省發(fā)展大局出發(fā),從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度出發(fā),深刻認(rèn)識形勢,抓緊工作落實(shí),大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特別是新材料產(chǎn)業(yè),全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級,促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會走上科學(xué)發(fā)展軌道。

我省在發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)上具有一定的比較優(yōu)勢

一是具有豐富的資源優(yōu)勢。我省礦產(chǎn)儲量豐厚,可開發(fā)利用的物產(chǎn)眾多。在已查明的131種礦產(chǎn)資源中,探明儲量的75種,居全國首位的有石油、石墨、矽線石、顏料黃黏土、長石、鑄石用玄武巖、巖棉用玄武巖、火山灰、玻璃用大理巖和水泥用大理巖10種,全省64種主要礦產(chǎn)資源保有儲量的潛在總價值為1.4萬億元。

二是具有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢。截止2008年,我省擁有規(guī)模以上新材料企業(yè)257戶,完成主營業(yè)務(wù)收入約172億元,占規(guī)模以上工業(yè)的2.2%,主要產(chǎn)品有鋁鎂合金材料、合金鋼材料、石墨制品、硅基材料、新型能源材料、高分子材料、農(nóng)藥及中間體、油田化學(xué)品、新型建筑材料、復(fù)合材料等。有一批有實(shí)力、研發(fā)和市場拓展能力較強(qiáng)的企業(yè),有些產(chǎn)品達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平,部分技術(shù)及產(chǎn)品居國內(nèi)領(lǐng)先地位。

三是具有較強(qiáng)的科技研發(fā)優(yōu)勢。我省擁有國內(nèi)一流的大專院校和科研院所。哈爾濱工業(yè)大學(xué)與材料科研密切相關(guān)的學(xué)院有3個,現(xiàn)有4個國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。哈爾濱工程大學(xué)材料科學(xué)與化學(xué)工程學(xué)院建有4個研究創(chuàng)新平臺。哈爾濱理工大學(xué)材料科學(xué)與工程學(xué)院設(shè)有高分子材料系、金屬材料系、材料成型及控制工程系、無機(jī)非金屬材料系、材料分析測試中心以及近20個研究所、研究室。還有哈爾濱玻璃鋼研究院、哈爾濱焊接研究所、省石油化學(xué)研究院、大慶化工研究中心等一批研究機(jī)構(gòu)。同時,我省新材料企業(yè)中,還有一批國家級企業(yè)技術(shù)中心和省級企業(yè)技術(shù)中心,為新材料企業(yè)的健康、快速發(fā)展提供了可靠的技術(shù)支持。

四是具有增長的市場需求優(yōu)勢。我省裝備、石化、能源、食品等四大支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大,航空航天、電子信息、生物、新能源技術(shù)與裝備、環(huán)保裝備等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,冶金、建材、森工、輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升步伐加快,這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大,都需要新材料的支撐。同時,隨著我國工業(yè)化的發(fā)展,產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)升級將繼續(xù)推進(jìn),也為新材料的發(fā)展創(chuàng)造了廣闊的省外市場空間。

下大氣力將我省新材料產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)

一是明確新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略。要用5～10年的時間,把我省建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集化、產(chǎn)業(yè)服務(wù)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)水平國際化的具有我省特色的國內(nèi)一流新材料產(chǎn)業(yè)基地。在發(fā)展目標(biāo)上,今后5年年均增長速度達(dá)到30%以上,到2015年新材料主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到1 000億元。在此基礎(chǔ)上,下一個5年全省新材料產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力要進(jìn)一步提升,自主創(chuàng)新能力明顯提高,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。目前,全省要重點(diǎn)建設(shè)新型鎂合金材料、鈦合金材料、新型合金鋼、新型高強(qiáng)高效焊接材料、人工晶體、聚烯烴及改性材料等“六個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)鏈”,建設(shè)高檔石墨制品、大直徑硅單晶及新型半導(dǎo)體材料、新型陶瓷材料、有機(jī)高分子材料、復(fù)合材料、特種銅合金材料、新型建筑材料等“七個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)群”。

二是制定和全面落實(shí)好扶持政策。抓緊制定出臺《黑龍江省加快新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》,明確提出我省新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、方向和重點(diǎn),指導(dǎo)我省新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時,制定扶持新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和措施,包括財(cái)稅政策,金融政策、土地政策、環(huán)保政策、政府采購政策、人才政策等各個方面。對進(jìn)入新材料領(lǐng)域的投資、企業(yè)或者人才,給予顯著的優(yōu)惠,鼓勵資源向新材料產(chǎn)業(yè)集聚。政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),改進(jìn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段和方法。

三是要構(gòu)建富有活力的創(chuàng)新發(fā)展體系。盡快建立既適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和科技發(fā)展規(guī)律,又具有我省特色的科技創(chuàng)新體系。從根本上解決科研成果轉(zhuǎn)化率不高、科研成果外流、企業(yè)不肯承擔(dān)中試風(fēng)險(xiǎn)、科研單位沒有實(shí)力進(jìn)行中試等一系列問題。尤其要探索“股份制”和“捆綁式項(xiàng)目開發(fā)”等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,使科研單位和企業(yè)之間實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、同心創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的良好機(jī)制。

四是建立多元化投融資體系。加大財(cái)政的資金支持,安排研究開發(fā)的長期專項(xiàng)計(jì)劃,為新材料科技和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供長期保證。采取切實(shí)可行的措施引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)加大科技投入費(fèi)用,利用政策降低企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn),提升企業(yè)的創(chuàng)新能力。充分利用政府資金吸引更多的社會資金和民間資本介入,建立新材料產(chǎn)業(yè)投資的創(chuàng)新機(jī)制。要完善投融資政策,支持民間資本建立產(chǎn)業(yè)基金模式的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。金融機(jī)構(gòu)對市場發(fā)展前景好、技術(shù)含量高、企業(yè)信譽(yù)好、處于擴(kuò)張期的新材料企業(yè),要在提高授信額度、擴(kuò)大流動資金放貸規(guī)模、簡化放貸手續(xù)等方面給予支持。鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押及股權(quán)質(zhì)押融資,建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。黑龍江辰能擔(dān)保公司等各級信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)對新材料企業(yè),要主動優(yōu)先提供貸款擔(dān)保服務(wù)。

五是促進(jìn)軍民科技與產(chǎn)業(yè)的資源整合。篩選一批科技含量高、市場潛力大、經(jīng)濟(jì)效益顯著的軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目,在省科技創(chuàng)新專項(xiàng)和新型工業(yè)化專項(xiàng)資金中拿出一定額度,專門支持軍民結(jié)合科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào),積極與相關(guān)單位溝通協(xié)調(diào),共同做好資金、項(xiàng)目、產(chǎn)品研發(fā)、發(fā)展外部環(huán)境等方面工作,協(xié)調(diào)解決軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展中的一些重大問題。建立軍民科技管理協(xié)調(diào)機(jī)制和軍民兩用重大科技項(xiàng)目聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制,形成軍民兩大研發(fā)體系協(xié)同配合與資源共享的創(chuàng)新平臺。

六是要發(fā)揮中小企業(yè)在發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)中的作用。中小企業(yè)具有市場補(bǔ)充、特色鮮明、經(jīng)營靈活的重要作用。要堅(jiān)持“兩個毫不動搖”的方針,大力發(fā)展本地民營企業(yè),出臺促進(jìn)科技型中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)鼓勵政策。突出解決當(dāng)前中小企業(yè)普遍存在的資金融通、市場定位、信息獲取等方面的問題。政府的資金要進(jìn)一步向中小企業(yè)傾斜,也包括在政府采購上,在稅收優(yōu)惠上,在貸款和擔(dān)保上,都要一視同仁,并且予以傾斜。

七是要用開放的思路發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。要積極引進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的各類人才,吸引省外、國外資本進(jìn)入我省開展新材料的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。同時要強(qiáng)化區(qū)域互動與跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制。在明確區(qū)域合作的方向與目標(biāo)的前提下,完善區(qū)域互動的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,完善組織保障,摸索多樣化的合作渠道與合作方式;多種形式引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)界、科技界的廣泛交流與合作,不斷推進(jìn)區(qū)域互動的深度廣度,不斷鞏固和擴(kuò)大跨區(qū)域協(xié)作的成果范圍。

□(編輯/劉新)