蘇州工業(yè)園區(qū)旅游發(fā)展的問(wèn)題及對(duì)策研究

鄭煥友 蘇 勤 錢(qián)樹(shù)偉

摘 要:近年來(lái),隨著國(guó)內(nèi)外環(huán)境的變化,開(kāi)發(fā)區(qū)已經(jīng)從單一經(jīng)濟(jì)功能的產(chǎn)業(yè)園區(qū)向具有綜合城市功能的新城轉(zhuǎn)型。旅游業(yè)作為產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)、容納就業(yè)人口較多的第三產(chǎn)業(yè),在開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展中起著重要作用。本文對(duì)蘇州工業(yè)園區(qū)旅游發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了研究,指出其現(xiàn)階段存在的主要問(wèn)題有旅游新品牌形象難以樹(shù)立、旅游服務(wù)傾向高端群體、旅游項(xiàng)目收益不理想和企業(yè)參與旅游業(yè)發(fā)展的熱情不高等,并嘗試針對(duì)這些問(wèn)題提出相應(yīng)的對(duì)策措施,以期為研究區(qū)及其它處于相似境地的開(kāi)發(fā)區(qū)旅游業(yè)發(fā)展提供借鑒和參考。

關(guān)鍵詞:城市旅游; 開(kāi)發(fā)區(qū); 蘇州工業(yè)園區(qū)

收稿日期: 2009-08-25; 修訂日期: 2009-10-14

基金項(xiàng)目: 中國(guó)科學(xué)院南京地理與湖泊研究所領(lǐng)域前沿項(xiàng)目《中國(guó)城鎮(zhèn)密集地區(qū)新區(qū)域主義的形成與發(fā)展》(CXNIGLAS200812)和國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目《城市-區(qū)域管治的尺度重塑及其空間效應(yīng):以長(zhǎng)三角地區(qū)為例》(40601031)

作者簡(jiǎn)介: 鄭煥友(1983-),男,安徽師范大學(xué)國(guó)土資源與旅游學(xué)院2007級(jí)碩士生。蘇勤(1964-),男,安徽師范大學(xué)國(guó)土資源與旅游學(xué)院教授,博士,博導(dǎo)。研究方向:旅游地理、旅游規(guī)劃與區(qū)域經(jīng)濟(jì)。錢(qián)樹(shù)偉(1982-),男,安徽師范大學(xué)國(guó)土資源與旅游學(xué)院2007級(jí)碩士生。

一、 引言

自1984年第一批14個(gè)沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建立以來(lái),我國(guó)各地的開(kāi)發(fā)區(qū)在20多年的發(fā)展中為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了巨大貢獻(xiàn)。但是隨著近年來(lái)國(guó)內(nèi)外環(huán)境的變化以及大量城市綜合要素和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)并存聚集,出現(xiàn)了一種新的現(xiàn)象,即開(kāi)發(fā)區(qū)從單一經(jīng)濟(jì)功能的產(chǎn)業(yè)園區(qū)向具有科、工、貿(mào)、商、住、行、娛等綜合城市功能的新城區(qū)轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)。在此過(guò)程中,第三產(chǎn)業(yè)成為開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方向。而其中包含吃、住、行、游、購(gòu)、娛六要素的旅游業(yè)以其產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)、容納就業(yè)人口較多的優(yōu)勢(shì)將在開(kāi)發(fā)區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

回顧相關(guān)文獻(xiàn),關(guān)于城市旅游的相關(guān)研究較為成熟,其中研究視角涉及城市旅游品牌形象[1-5]、城市旅游的空間結(jié)構(gòu)[6-9]和城市旅游規(guī)劃[10-12]等方面的文獻(xiàn)相當(dāng)豐富。而有關(guān)開(kāi)發(fā)區(qū)向新城區(qū)轉(zhuǎn)型過(guò)程中旅游發(fā)展的研究卻略顯薄弱,有待于展開(kāi)。

因此,本文以蘇州工業(yè)園區(qū)為研究對(duì)象(園區(qū)享受與國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)同等的優(yōu)惠政策,因此可以視為開(kāi)發(fā)區(qū)的一種類(lèi)型),通過(guò)探討園區(qū)管委會(huì)在促進(jìn)旅游發(fā)展中所采取的措施、園區(qū)旅游發(fā)展中存在的問(wèn)題,提出相應(yīng)的對(duì)策建議,希望可以為其它開(kāi)發(fā)區(qū)提供啟示和借鑒。

二、 研究區(qū)域背景與研究方法

蘇州工業(yè)園區(qū)設(shè)立于1994年,地處蘇州城市東部,占地288平方公里 。經(jīng)過(guò)近15年的發(fā)展,蘇州工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正從以第二產(chǎn)業(yè)為主向二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。旅游業(yè)由于在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的拉動(dòng)效應(yīng),已經(jīng)成為工業(yè)園區(qū)發(fā)展的新方向。從城市功能的變化來(lái)看,隨著園區(qū)金雞湖中央商務(wù)區(qū)、獨(dú)墅湖科教創(chuàng)新區(qū)和陽(yáng)澄湖旅游度假區(qū)建設(shè)的不斷推進(jìn),以及園區(qū)內(nèi)城市戶籍人口不斷增多(從2001年開(kāi)始年均增長(zhǎng)約2萬(wàn)人,2008年底已達(dá)31.5萬(wàn)人(注:相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)源于蘇州工業(yè)園區(qū)統(tǒng)計(jì)部門(mén),如無(wú)特別說(shuō)明,下同。))。工業(yè)園區(qū)已經(jīng)從單純的加工制造業(yè)園區(qū)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并重的城市新區(qū)轉(zhuǎn)變。

本研究通過(guò)訪談(包括非結(jié)構(gòu)訪談(unstructured interview)、半結(jié)構(gòu)訪談(semi-structured interview))和參與式觀察(participant observation)等方法,了解蘇州工業(yè)園區(qū)的發(fā)展歷史、制定發(fā)展政策的背景和緣由以及各個(gè)利益相關(guān)者(stakeholder)在園區(qū)轉(zhuǎn)型與旅游發(fā)展中的不同立場(chǎng)。訪談對(duì)象包括從園區(qū)(管委會(huì)相關(guān)部門(mén))到鎮(zhèn)的各級(jí)地方官員、企業(yè)家、當(dāng)?shù)鼐用瘛⒋甯刹?、城市?guī)劃師和專家學(xué)者等。通過(guò)參與蘇州工業(yè)園旅游發(fā)展總體規(guī)劃的調(diào)研、座談和評(píng)審,作者對(duì)蘇州工業(yè)園區(qū)內(nèi)各個(gè)主要景區(qū)(點(diǎn))發(fā)展的情況進(jìn)行了詳細(xì)的了解,收集到許多第一手資料。此外政府文件和官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也是重要的數(shù)據(jù)來(lái)源。因此,作者對(duì)園區(qū)旅游發(fā)展中的成功經(jīng)驗(yàn)與不足之處有了一定認(rèn)識(shí)。

三、 蘇州工業(yè)園區(qū)旅游發(fā)展

1. 蘇州工業(yè)園區(qū)發(fā)展旅游的意義

蘇州工業(yè)園區(qū)發(fā)展旅游影響較廣、意義重大,主要體現(xiàn)在以下兩點(diǎn)。第一,園區(qū)旅游的發(fā)展可以完善蘇州的城市旅游產(chǎn)品體系?，F(xiàn)階段蘇州旅游產(chǎn)品仍然是以“三古一湖”(古典園林、千年古城、江南古鎮(zhèn)和太湖風(fēng)光)傳統(tǒng)觀光游覽為主。根據(jù)有關(guān)調(diào)查,游客認(rèn)為蘇州旅游最具獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的是“古典園林著名”(32.22%)、“自然風(fēng)景優(yōu)美”(14.85%)、“地方文化深厚”(13.78%)和“名勝古跡豐富”(13.70%)[13]。由此可見(jiàn),古典園林、自然風(fēng)景、地方文化和名勝古跡給蘇州旅游形象打上了深深的烙印,這也從一個(gè)側(cè)面反映了其相關(guān)旅游產(chǎn)品的影響力之大。而工業(yè)園區(qū)可以憑借其現(xiàn)代服務(wù)設(shè)施健全、商務(wù)會(huì)議頻繁等得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì),通過(guò)大力發(fā)展休閑、度假、商務(wù)、會(huì)展等現(xiàn)代旅游產(chǎn)品而與“三古一湖”的蘇州傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品形成互補(bǔ),進(jìn)一步完善蘇州的旅游產(chǎn)品體系。第二,園區(qū)旅游的發(fā)展可以擴(kuò)展蘇州的城市旅游空間結(jié)構(gòu)。隨著蘇州工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和現(xiàn)代城市服務(wù)功能的增多,工業(yè)園區(qū)正轉(zhuǎn)型成為蘇州的新城區(qū)?！疤K州中心城區(qū)發(fā)展的首要方向在東部、市域CBD在園區(qū)、未來(lái)新城在湖東”[14],“蘇州東部新城區(qū)實(shí)現(xiàn)成為高新基地、宜居城市”[15],“落實(shí)蘇州總規(guī),實(shí)現(xiàn)模式轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)提升,形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心,建設(shè)適宜居住和創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代化、園林化、國(guó)際化新城”[16],便是相關(guān)規(guī)劃中對(duì)蘇州工業(yè)園區(qū)的未來(lái)發(fā)展做出的明確定位。這意味著蘇州的城市空間結(jié)構(gòu)將從“單中心”(古城)變成“雙中心”(古城與新城),也將為蘇州城市旅游發(fā)展提供新的增長(zhǎng)極。

2. 蘇州工業(yè)園區(qū)旅游發(fā)展概況

按照蘇州旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃,圍繞建設(shè)“東方水城”的目標(biāo),蘇州工業(yè)園區(qū)正憑借其轄區(qū)內(nèi)獨(dú)特的水資源——金雞湖、陽(yáng)澄湖和獨(dú)墅湖(三湖),積極發(fā)展以水為特色的城市休閑旅游業(yè)。為了促進(jìn)園區(qū)旅游業(yè)的大發(fā)展,園區(qū)管委會(huì)相繼編制了《蘇州工業(yè)園區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃》(2003年)、《陽(yáng)澄湖國(guó)際休閑旅游度假區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》(2005年)、《蘇州工業(yè)園區(qū)休閑旅游發(fā)展總體規(guī)劃》(2006年)和《蘇州工業(yè)園旅游發(fā)展總體規(guī)劃》(2008年)等諸多旅游規(guī)劃,提出打造金雞湖、陽(yáng)澄湖、獨(dú)墅湖“三湖”旅游板塊。2008年金融危機(jī)以來(lái),園區(qū)管委會(huì)更是制定了《蘇州工業(yè)園區(qū)旅游業(yè)騰飛計(jì)劃》,以圖推動(dòng)園區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。此外,園區(qū)管委會(huì)還出臺(tái)了促進(jìn)農(nóng)業(yè)旅游、工業(yè)旅游的相關(guān)稅收、土地等優(yōu)惠政策。在旅游項(xiàng)目建設(shè)上,園區(qū)管委會(huì)實(shí)施了20余項(xiàng)重大工程,以推動(dòng)園區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展(見(jiàn)表1)。

通過(guò)幾年來(lái)的努力,蘇州工業(yè)園區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。2007年園區(qū)接待游客總數(shù)達(dá)到375.99萬(wàn)人次,旅游總收入達(dá)到3.72億元。2008年園區(qū)游客總數(shù)達(dá)到492.46萬(wàn)人次,接待入境游客18.75萬(wàn)人次,入境旅游創(chuàng)匯6266.11萬(wàn)美元,在蘇州的所有區(qū)縣中分別列于第一和第二位。工業(yè)園區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展為園區(qū)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和功能轉(zhuǎn)型提供了強(qiáng)大動(dòng)力,但旅游發(fā)展中的一些問(wèn)題亦不可忽視。

四、 蘇州工業(yè)園區(qū)旅游發(fā)展中的問(wèn)題

1. 旅游品牌形象的市場(chǎng)認(rèn)知度低

2000年以來(lái),蘇州提出在“天堂蘇州”的基礎(chǔ)上,努力打造“東方水城”的旅游新形象。然而,工業(yè)園區(qū)的“東方水城”旅游品牌形象短期內(nèi)較難樹(shù)立,市場(chǎng)認(rèn)知度低。蘇州工業(yè)園區(qū)以其轄區(qū)內(nèi)優(yōu)越的水體旅游資源(三湖)和日益完善的綜合服務(wù)功能(逐漸發(fā)展成為蘇州新城區(qū))成為蘇州建設(shè)“東方水城”的重點(diǎn)地區(qū)之一,但筆者通過(guò)對(duì)園區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)地考察,發(fā)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)的“東方水城”旅游新形象在短期內(nèi)較難確立,主要是游客對(duì)工業(yè)園旅游的認(rèn)識(shí)還很不充分。比如在“最能代表蘇州旅游形象的景區(qū)”的調(diào)查項(xiàng)目中,名列前10位的依次是拙政園、虎丘、寒山寺、周莊古鎮(zhèn)、蘇州樂(lè)園、太湖、金雞湖商業(yè)廣場(chǎng)、蘇州國(guó)際博覽中心、同里古鎮(zhèn)和蘇州國(guó)際會(huì)展中心[13],蘇州工業(yè)園內(nèi)景區(qū)排名靠后。由此可見(jiàn),因?yàn)樘K州古城旅游(園林和古跡)的市場(chǎng)認(rèn)知度太高,出現(xiàn)“旅游形象屏蔽”現(xiàn)象,在一定程度上影響了園區(qū)旅游的推廣。根據(jù)對(duì)有關(guān)旅行社的調(diào)查,雖然從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看工業(yè)園區(qū)旅游有著很好的發(fā)展前景,但由于園區(qū)“東方水城”的旅游品牌形象仍未確立,現(xiàn)階段很難開(kāi)展蘇州工業(yè)園區(qū)的旅游業(yè)務(wù)和設(shè)立專門(mén)的旅游線路。

2. 旅游服務(wù)傾向高端群體

園區(qū)旅游服務(wù)傾向高端消費(fèi)群體,一定程度上忽略了大眾型消費(fèi)。這與蘇州工業(yè)園區(qū)是在制造業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的新城區(qū)密不可分。根據(jù)工業(yè)園管委會(huì)的統(tǒng)計(jì),園區(qū)內(nèi)企業(yè)大多為外商投資企業(yè),僅世界500強(qiáng)企業(yè)就有77家。此外,園區(qū)集聚了30多家中外著名金融機(jī)構(gòu)、100多家專業(yè)商務(wù)機(jī)構(gòu)。因此,到工業(yè)園區(qū)的訪客主要以商務(wù)談判和會(huì)議展覽等商務(wù)活動(dòng)為目的。這些商務(wù)人士的到訪極大地拉動(dòng)了高端餐飲、休閑和住宿等服務(wù)業(yè)的發(fā)展。以星級(jí)酒店為例,園區(qū)集中了大量的四、五星級(jí)高檔酒店,而鮮有中低檔酒店。2008年,園區(qū)17家旅游酒店中,四星級(jí)及以上酒店達(dá)15家,而三星級(jí)和經(jīng)濟(jì)型酒店僅2家。從飯店房?jī)r(jià)來(lái)看,2008年園區(qū)平均房?jī)r(jià)為621.77元/天?間,蘇州古城區(qū)則平均為391.47元/天?間,園區(qū)高出古城區(qū)近60%,且大大高于358.17元/天?間的蘇州市飯店房?jī)r(jià)的平均水平。在旅游項(xiàng)目上,園區(qū)也傾向于服務(wù)高端消費(fèi)人群,為此興建有高爾夫球場(chǎng)以及大量的高檔休閑會(huì)所,以滿足高端消費(fèi)群體的需求,而適合中低端消費(fèi)群體的項(xiàng)目較少。剛剛建成的李公堤、水巷鄰里等特色街區(qū)亦主要針對(duì)商務(wù)人士和高消費(fèi)群體。

3. 旅游項(xiàng)目收益不理想

地方政府為促進(jìn)園區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展,投入了大量的人力和財(cái)力,但投資收益并不理想。園區(qū)管委會(huì)僅2007年就投資19.37億元,修建了重元寺、科技文化藝術(shù)中心和時(shí)代廣場(chǎng)等9大與旅游相關(guān)的項(xiàng)目(見(jiàn)表2)。除科技文化藝術(shù)中心收益較好外,其它項(xiàng)目目前經(jīng)營(yíng)困難,很難收回投資。例如,投入1.9億元建設(shè)的重元寺,除免費(fèi)入寺的前3個(gè)月游客眾多外,其它時(shí)間門(mén)可羅雀;而由國(guó)有企業(yè)開(kāi)發(fā)的現(xiàn)代休閑廣場(chǎng),自2006年開(kāi)業(yè)以來(lái),一直鮮有游客,致使經(jīng)營(yíng)戶頻繁轉(zhuǎn)手,空置率很高。

因此政府在旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)時(shí)應(yīng)當(dāng)審慎選擇,并作好市場(chǎng)調(diào)查和投資回報(bào)分析,使有限的投資能夠真正發(fā)揮作用。同時(shí),鼓勵(lì)企業(yè)更多地參與旅游項(xiàng)目選擇與建設(shè)。

4. 企業(yè)參與熱情不高

一般來(lái)說(shuō),工業(yè)園區(qū)有著雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)、大量的工業(yè)資源,發(fā)展工業(yè)旅游前景廣闊,但蘇州工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)卻缺乏參與旅游發(fā)展的熱情。雖然蘇州工業(yè)園區(qū)管委會(huì)積極探索發(fā)展工業(yè)旅游,設(shè)立了國(guó)家級(jí)工業(yè)旅游示范點(diǎn)——蘇州工業(yè)園區(qū)綜合保稅區(qū),但該項(xiàng)目的發(fā)展卻不盡如人意:從2007年1月至2008年8月,月平均付費(fèi)游客接待量和旅游門(mén)票收入僅為1415人和4.25萬(wàn)元。因此,該項(xiàng)目更多地是一個(gè)“示范”項(xiàng)目,而非旅游項(xiàng)目。

筆者還從調(diào)研中了解到,園區(qū)企業(yè)對(duì)參與工業(yè)旅游項(xiàng)目態(tài)度不積極的原因主要有以下幾點(diǎn):一是企業(yè)只專注于產(chǎn)品生產(chǎn),缺乏尋求將產(chǎn)品與工業(yè)旅游項(xiàng)目結(jié)合的積極性;二是企業(yè)出于投入與效能的考慮,一般對(duì)興建旅游配套設(shè)施存有較大顧慮,擔(dān)心工業(yè)旅游不能轉(zhuǎn)化為企業(yè)產(chǎn)品的銷(xiāo)售平臺(tái);三是電子和機(jī)械等企業(yè)的操作工藝可能會(huì)涉及產(chǎn)品機(jī)密,企業(yè)無(wú)法對(duì)外開(kāi)放。這些都增加了開(kāi)展園區(qū)工業(yè)旅游的難度。

五、 蘇州工業(yè)園區(qū)旅游發(fā)展的對(duì)策建議

1. 加強(qiáng)城市經(jīng)營(yíng)力度,積極推廣園區(qū)旅游新形象

首先,園區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持以“東方水城”為園區(qū)的旅游形象定位,積極開(kāi)發(fā)建設(shè)園區(qū)內(nèi)“三湖”旅游板塊,通過(guò)策劃一系列相應(yīng)的旅游活動(dòng)來(lái)突出其旅游形象。一般來(lái)說(shuō),旅游節(jié)慶活動(dòng)的成功舉辦能夠產(chǎn)生較大的轟動(dòng)效應(yīng),引起新聞媒介的廣泛關(guān)注。因此,蘇州工業(yè)園區(qū)應(yīng)該加大相關(guān)投入力度,力爭(zhēng)承辦或舉辦一些大型旅游節(jié)慶活動(dòng)。比如,可以邀請(qǐng)中國(guó)電影“金雞獎(jiǎng)”主辦方將頒獎(jiǎng)儀式設(shè)在園區(qū)的金雞湖旁,在陽(yáng)澄湖邊舉辦“養(yǎng)生”(與“陽(yáng)澄”發(fā)音相近)休閑美食節(jié),在獨(dú)墅湖旁舉行“讀書(shū)”(與獨(dú)墅諧音)文化節(jié)等等,以吸引不同層次的游客,擴(kuò)大客源市場(chǎng)。同時(shí),還可以邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外著名明星、學(xué)者等人士參與,進(jìn)一步提高品位,產(chǎn)生轟動(dòng)效應(yīng)。

其次,應(yīng)通過(guò)媒體的宣傳加大促銷(xiāo)力度,順勢(shì)引出旅游新形象。通過(guò)組合使用網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、報(bào)紙雜志等傳播媒介,對(duì)園區(qū)的主體形象進(jìn)行宣傳推廣。借助園區(qū)本身在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上已經(jīng)擁有的知名度,吸引廣大游客的注意,使之對(duì)工業(yè)園區(qū)旅游產(chǎn)生好奇心。同時(shí),要讓游客知道蘇州工業(yè)園區(qū)不僅僅是一個(gè)“開(kāi)發(fā)區(qū)”,也是一個(gè)新城區(qū),更是一個(gè)蘇州城市旅游的新景區(qū)。

2. 在旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和旅游環(huán)境營(yíng)造上,關(guān)注中低端消費(fèi)人群

園區(qū)現(xiàn)有的旅游產(chǎn)品和環(huán)境營(yíng)造過(guò)多地關(guān)注高端消費(fèi)者,從而抬高了中低端消費(fèi)群體的進(jìn)入門(mén)檻。高端群體的旅游消費(fèi)固然可以給園區(qū)帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)收益,但中低端群體卻可以帶來(lái)更多的人氣。因此,園區(qū)管委會(huì)應(yīng)盡可能同時(shí)滿足不同層次的旅游消費(fèi)者需求。以餐飲住宿為例,管委會(huì)應(yīng)出臺(tái)相關(guān)扶持政策,加大對(duì)經(jīng)濟(jì)型酒店的投資建設(shè);同時(shí)控制高星級(jí)酒店規(guī)模和數(shù)量,最大程度上降低高星級(jí)酒店客房空置率,避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。

3. 使企業(yè)成為園區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的主體,積極參與園區(qū)旅游開(kāi)發(fā)

蘇州工業(yè)園的旅游發(fā)展在園區(qū)管委會(huì)的長(zhǎng)期主導(dǎo)下取得了一定成績(jī),但一直缺少企業(yè)的積極參與。因此,園區(qū)管委會(huì)應(yīng)該做好兩個(gè)方面的工作來(lái)促進(jìn)園區(qū)旅游企業(yè)的發(fā)展。第一,由于園區(qū)的旅游發(fā)展處于起步階段,作為旅游景區(qū)知名度較低,所以開(kāi)展蘇州工業(yè)園區(qū)旅游的業(yè)務(wù)和設(shè)立專門(mén)的旅游線路對(duì)旅行社而言經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)較大。管委會(huì)可以通過(guò)實(shí)行一定的政策優(yōu)惠,給予資金補(bǔ)貼,來(lái)解決這一問(wèn)題。第二,對(duì)于園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)而言,其主要顧慮在于開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目占用企業(yè)資源較多而帶來(lái)的直接經(jīng)濟(jì)效益較低。所以,管委會(huì)在不違反原則的前提下,可以于一定時(shí)期內(nèi)在土地、稅收等方面對(duì)相關(guān)企業(yè)給予照顧,以提高他們發(fā)展工業(yè)旅游的積極性;也可以通過(guò)評(píng)選、獎(jiǎng)勵(lì)十佳工業(yè)旅游企業(yè)、加大對(duì)優(yōu)秀工業(yè)旅游企業(yè)的宣傳等手段吸引園區(qū)內(nèi)更多企業(yè)參與到旅游開(kāi)發(fā)中來(lái)。

致謝:感謝中科院南京地理與湖泊研究所羅小龍副研究員和梁雙波博士在本文的調(diào)研和撰寫(xiě)過(guò)程中給予的幫助。

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On the Problems and Countermeasures in

Tourism Development in Development

Zones: A Case Study of Suzhou

Industrial Park

ZHENG Huanyou, SU Qin, QIAN Shuwei

(College of National Territorial Resources and Tourism,

Anhui Normal University, Wuhu, 241003, China)

Abstract: In recent years, development zones have been tending to transform from industrial zones with the single-type of economical function to new towns of comprehensive urban functions. As a type of tertiary industry with a long industrial chain and large employed population, tourism plays an important role in the transition. With an analysis of the tourism development in Suzhou Industrial Park (SIP) , it is found that the main problems troubling tourism in industrial parks are: difficulties of building new brand images, services focused only on high-end consumer groups, unsatisfactory revenues, and a lack of enthusiasm of enterprises participating in tourism. The authors proposed several specific suggestions for SIP.

Key words: urban tourism; development zone; Suzhou industrial park

(責(zé)任編輯:車(chē)婷婷)