權(quán)威專家談3·15《消法》修訂的九大建議

吳景明

因美國次貸危機引起的金融危機最終轉(zhuǎn)變成的經(jīng)濟危機，使整個經(jīng)濟形勢在全球進一步惡化的今天，我國消費者迎來了第26個消費者權(quán)益日，同時我國消費者權(quán)益保護法的公布也已進入了第16個年頭。

但隨著全球化的發(fā)展和我國市場經(jīng)濟的漸趨成熟，與市場經(jīng)濟要求相適應的法制體系和道德觀念以及市場普遍遵守的游戲規(guī)則還遠沒形成，一些經(jīng)營者唯利是圖，見利忘義，在追求利潤最大化的同時，不斷挑戰(zhàn)和突破道德和法律的最后底線，使損害消費者權(quán)益事件的發(fā)生數(shù)量越來越多，影響范圍越來越大，發(fā)生的領域越來越廣造成的后果越來越重。在IT領域同樣如此，近幾年所表現(xiàn)突出的電池爆炸、電容爆漿等事件，均存在這些特點。

針對近幾年消費維權(quán)領域出現(xiàn)的新情況新問題，結(jié)合中消協(xié)、相關的專家學者的意見和建議以及消費者的反應，結(jié)合本人長期從事消費者權(quán)益保護的理論研究和業(yè)務咨詢發(fā)現(xiàn)的問題和總結(jié)的經(jīng)驗，消法修改中急需解決的問題包括以下各種：

第一，應在修改的消法中明確界定消費者的概念、消費的概念以及商品的概念。

第二，刪除現(xiàn)行消法中的“三包”規(guī)定，改以在產(chǎn)品的安全使用期內(nèi)經(jīng)營者對產(chǎn)品質(zhì)量責任的承擔的規(guī)定。因為“三包”已成為保護經(jīng)營者免除產(chǎn)品質(zhì)量責任的合法外衣了。

第三，明確規(guī)定召回制度，作為一部基本法應當明確規(guī)定并進一步完善缺陷產(chǎn)品的召回制度。

第四，進一步完善現(xiàn)有的懲罰性賠償規(guī)定?，F(xiàn)有的所謂懲罰性賠償?shù)囊?guī)定實質(zhì)上只是一種交易成交價的加倍返還，而不是對消費者造成的損失的加倍賠償，并且適用范圍僅限欺詐也顯過窄。所以應加以完善。第五，進一步完善精神損害賠償?shù)囊?guī)定，在現(xiàn)有的傷殘賠償金和死亡賠償金的規(guī)定的基礎上，應進一步擴大至給消費者造成生理痛苦和心理痛苦的侵權(quán)和違約行為以及漠視消費者安全的行為均應承擔精神損害賠償責任。

第六，明確廣告代言人的責任追究機制。(近期國家已有相關動作。)

第七，應當在消法中明確社會關注度極高的公益訴訟和集團訴訟問題。

第八，應在消法中規(guī)定冷卻期或冷靜期制度。對以特殊方式如直銷、網(wǎng)上銷售等銷售商品，消費者應有不少于15天的試用期，在這個期限內(nèi)，消費者對于無質(zhì)量問題的商品或服務因不符合自己適用要求而有退貨的權(quán)利。第九，針對新情況、新問題，對經(jīng)營者惡意退市、適用不平等格式條款、收預付款銷售商品或提供服務、有損消費者權(quán)益的行業(yè)慣例、消費者參與權(quán)、消費者隱私和信息保守權(quán)，還有消費者協(xié)會的地位和職能，都應當在消法中得到明確。