中職學校財務管理改革芻議

覃桂林

摘要：本文分析了當前中職學校財務管理工作中存在的問題，從五個方面提出了中職學校財務管理改革的對策。

關鍵詞：中職學校財務管理改革

財務管理是現(xiàn)代學校管理的重要課題，在實行全面市場化經(jīng)營管理的中職學校里，財務管理更是重中之重，為學校的改革與發(fā)展提供條件，在學校各項工作中具有不可替代的重要地位?？梢哉f，中職學校的財務管理水平直接影響和制約著整個學校的管理。因此，必須遵循“嚴格、透明、公平、效益、服務”的原則，對現(xiàn)有的中職學校財務管理工作實施改革，推動中等職業(yè)學校教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

一、當前中職學校財務管理工作中存在的問題

長期以來，中等職業(yè)學校財務管理工作一直以“報賬+算賬”為主，雖然該模式曾起到積極作用，但隨著學校改革和發(fā)展的不斷深入，其缺點也日益凸顯，主要存在以下問題：

1、收入管理制度不明晰

中職學校屬于事業(yè)單位，其資金收入主要有以下幾個渠道：教育經(jīng)費撥款、基本建設撥款、教育事業(yè)收入(主要有學費收入、培訓收入)、經(jīng)營收入以及除上述各項收入以外的收入，如投資收益、捐贈收入、利息收入等。在許多中職學校中，收入管理比較混亂。有的歸學校統(tǒng)一管理，有的則由各業(yè)務科室掌控，沒有統(tǒng)一的管理標準。造成帳帳不符，嚴重違反了財務原則與紀律。

2、財務人員業(yè)務水平總體偏低

目前，許多學校財務管理的重心定位在單一的會計核算上，“學校財務管理就是財務核算，學校會計就是財政出納”的觀點已成為財務人員的固化思維。財務隊伍的業(yè)務水平總體偏低。

3、預算編制與執(zhí)行不科學

預算是學校經(jīng)濟活動的前提和依據(jù)，在學校財務管理中具有極其重要的地位。但目前很多學校沒有樹立起科學的預算管理理念，在實際工作中。預算編制大多僅僅是為了滿足主管部門或財政部門的報送需要，缺乏科學安排和周密論證，預算內(nèi)容不全面、預算項目未細化、預算支出沒有科學的定額和標準等現(xiàn)象時有發(fā)生。

4、資產(chǎn)管理體系不健全

很多中職學校資產(chǎn)管理制度不完善，管理體系不健全，管理責任不明確。學校在財務管理中只重視對貨幣資金的管理，忽視對實物資產(chǎn)的管理，容易造成國有資產(chǎn)管理混亂。

可見，現(xiàn)有的核算型財務管理已不能適應學校發(fā)展的要求，實施財務改革，已成為中等職業(yè)學校加快發(fā)展、提高資金使用效益及抗風險能力，迎接挑戰(zhàn)的迫切需要。

二、中職學校財務管理改革的對策

1、建立健全內(nèi)部會計管理制度

內(nèi)部會計管理制度是單位會計工作的管理規(guī)范，是確定各級、各部門之間財務關系，明確單位領導、財務負責人、財會部門及相關部門職責和權限的一套完整的會計管理體系。學校用以規(guī)范內(nèi)部各項活動的內(nèi)部會計管理制度是加強學校財務管理工作的基礎。學校通過制定統(tǒng)一的財務規(guī)章制度來規(guī)范財務行為，通過制定科學合理的業(yè)績考核指標體系來確保經(jīng)費得到有效利用。

2、不斷提高預算管理水平

預算管理是學校經(jīng)濟活動的前提和依據(jù)，關系到學校的財務狀況和持續(xù)發(fā)展能力，因此，要從預算管理入手，建立科學、民主、嚴格的預算管理機制。編制學校經(jīng)費預算的過程，實際上是落實學校戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的重要步驟，也是進一步優(yōu)化學校資源配置的過程。科學編制預算應從預算編制的目的、范圍、方法、程序等方面不斷規(guī)范。要統(tǒng)籌預算內(nèi)外的財力，將所有預算內(nèi)外收支納入部門預算，統(tǒng)一編制、統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌安排，合理使用，強化項目管理，細化項目支出預算，充分體現(xiàn)預算資金公正、透明、規(guī)范的分配目標。

3、努力提升財會人員素質

從目前的中職學校財會人員現(xiàn)狀看，不同程度地存在著作風不過硬，職業(yè)道德水平不高，業(yè)務素質偏低等問題，很難適應學校改革發(fā)展的要求。因此，財會人員應從以下幾個方面著手提升素質。一要敬業(yè)，熱愛本職工作，具有刻苦鉆研的精神，勇于開拓，不斷更新知識。二要處理好管理與服務的關系，熱心為群眾服務。三要有扎實的專業(yè)知識和教學、管理知識。財會人員不但要掌握預算會計，還要掌握生財、聚財、用財之道，掌握經(jīng)濟預測、決策技術和方法。因此，要進行會計人員繼續(xù)教育業(yè)務學習，不斷地學習新知識，以提高財會工作效率，適應學校內(nèi)部財務管理改革的需要。

4、大力加強內(nèi)部控制制度

管好國有資產(chǎn)，關系到學校教育資源是否優(yōu)化配置、教育事業(yè)是否健康有序發(fā)展。學校要充分重視國有資產(chǎn)管理工作，加強領導力度、廣泛宣傳，充分運用內(nèi)部控制制度維護國有資產(chǎn)的安全、完整，保值、增值。對國有資產(chǎn)管理應重點做好對實物資產(chǎn)特別是對固定資產(chǎn)的管理。對固定資產(chǎn)的管理應推行崗位責任制，實行財務部門、資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)使用部門三重管理，即：單位會計進行總賬管理，資產(chǎn)管理部門進行資產(chǎn)明細管理，資產(chǎn)使用部門進行實物管理，并定期對國有資產(chǎn)要進行全面清查盤點。做到賬賬相符、賬實相符。

5、全面樹立管理出效益的觀念

隨著市場競爭機制的啟動，中職學校在管理體制、經(jīng)費來源、教學改革、畢業(yè)生分配等領域全面引進了市場機制，與市場接軌。在市場競爭中，學校不是一個消費者，而是一個特殊的產(chǎn)業(yè)。因此，也要實行獨立核算，計成本、講效益，學校將以經(jīng)濟實體的身份立足于市場經(jīng)濟之中。學校財務管理工作要本著政策出效益、制度出效益、管理出效益、團結出效益的宗旨，樹立市場觀、競爭觀、效益觀、法制觀，并時刻按照市場脈搏去改進我們的工作。一方面以經(jīng)濟效益為中心，對學校的全過程進行全方位核算。另一方面，發(fā)揮經(jīng)濟手段在學校管理中的作用，充分調(diào)動廣大教職員工的積極性，促進學校的全面發(fā)展。

三、結語

總之，財務管理是中職學校綜合管理的一項重要管理活動和環(huán)節(jié)，要高度重視和不斷改革現(xiàn)行的財務管理制度，建立面向社會自主辦學、自我發(fā)展、自我約束的有效財務運行機制，才能保證中職學校在日益激烈的市場競爭中健康發(fā)展。

參考文獻：

[1]黃力，孫承民加強學校內(nèi)部控制的設想，江蘇財會，2003(12)

[2]劉蘭英，中等專業(yè)學校財務管理改革的幾點思考，烏魯木齊成人教育學院學報綜合發(fā)版，2003(2)