行政事業(yè)單位公車維修及招待費(fèi)管理探討

馬劍鋒

摘要：長(zhǎng)期以來(lái)，行政事業(yè)單位在公車維修及招待費(fèi)管理方面存在的問(wèn)題較為突出。為此，筆者有針對(duì)性提出了一些管理措施及建議，以達(dá)到杜絕漏洞，壓縮開支的目的。

關(guān)鍵詞：公車維修招待費(fèi)管理建議

行政事業(yè)單位關(guān)于公車維修費(fèi)及業(yè)務(wù)招待費(fèi)開支數(shù)額大、管理漏洞多的現(xiàn)象較為普遍。針對(duì)存在的這些問(wèn)題，筆者認(rèn)為有必要對(duì)這幾項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行重點(diǎn)管理。下面分別談?wù)劰P者的看法和建議。

一、關(guān)于公車維修費(fèi)用的管理

“公車維修里的貓膩，只可意會(huì)不可言傳啊!”某局小車班長(zhǎng)曾經(jīng)有點(diǎn)感慨地對(duì)筆者如是說(shuō)。另?yè)?jù)筆者了解，一些規(guī)模較大的縣市級(jí)局級(jí)機(jī)關(guān)及其下屬單位就有幾十輛公務(wù)車輛。據(jù)透露，這些公務(wù)車輛一年的維修費(fèi)用平均在一萬(wàn)元以上。個(gè)別車況差的，甚至一個(gè)月的維修費(fèi)用就上萬(wàn)元。造成公車維修費(fèi)用居高不下的原因有多種，但主要原因還是因?yàn)樾铡肮?，許過(guò)人都想揩一下公家的油。為此筆者認(rèn)為，可以從以下幾方面著手來(lái)解決公車維修費(fèi)用高的問(wèn)題。

1、通過(guò)招投標(biāo)確定公車維修廠家

如果隨意確定維修廠家或從關(guān)系戶中確定公車維修廠家定點(diǎn)維修的話。因其缺少競(jìng)爭(zhēng)維修費(fèi)用必然偏高。為此可通過(guò)招投標(biāo)的辦法確定公車維修廠家。公開招投標(biāo)可根據(jù)單位車輛多少確定幾家維修企業(yè)。雙方要簽訂維修合同，明確一些具體條款。如小修不過(guò)夜，大修不過(guò)周，維修材料進(jìn)銷差價(jià)一般按多少百分比計(jì)算，修理工時(shí)單價(jià)優(yōu)惠折率是多少等都必須明確規(guī)定。這樣一來(lái)，由于維修廠家有多家，廠家展開競(jìng)爭(zhēng)，誰(shuí)服務(wù)質(zhì)量更好，誰(shuí)就能搶到更多的份額，有效避免了過(guò)去定點(diǎn)維修所帶來(lái)的一些弊端。

2、進(jìn)一步健全單位公車維修制度

關(guān)于公車維修。許多單位內(nèi)部也曾出臺(tái)了不少管理規(guī)定。但由于審核不嚴(yán)、報(bào)銷手續(xù)不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，維修時(shí)多計(jì)工時(shí)、擅自擴(kuò)大維修范圍這些“貓膩”，并沒(méi)有隨之消失。因此，與招投標(biāo)確定維修廠家相配套，單位內(nèi)部要進(jìn)一步健全公車維修制度，并嚴(yán)格維修費(fèi)用報(bào)銷手續(xù)。一是要把好審核關(guān)。公車維修，須經(jīng)過(guò)小車班班長(zhǎng)、局長(zhǎng)辦公室分管主任、單位領(lǐng)導(dǎo)三人審核。二是要做好維修記錄。維修后清單要入檔案，多少里程時(shí)更換了輪胎，什么時(shí)候更換了濾清器，都要做好記錄以備查。維修檔案建立后，配件更換是否頻繁、質(zhì)量是否合格，很容易被發(fā)現(xiàn)。三是要有獎(jiǎng)懲措施。一力面要把車輛維修費(fèi)用與駕駛員的年度考核相掛鉤。對(duì)一些維修費(fèi)用(要根據(jù)車輛的新舊程度等情況確定)少的小車駕駛員作適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)：反之，在查找原因的同時(shí)，可扣發(fā)駕駛員一定比例的獎(jiǎng)金。另一方面要根據(jù)檔案記錄分析維修廠家的誠(chéng)信。如果發(fā)現(xiàn)維修廠家弄虛作假等違規(guī)情況，就取消其維修資格。

二、關(guān)于業(yè)務(wù)招待費(fèi)的管理

業(yè)務(wù)招待費(fèi)是指行政事業(yè)單位為執(zhí)行公務(wù)或開展業(yè)務(wù)活動(dòng)需要合理開支的接待費(fèi)用。在實(shí)際工作中，許多單位的招待費(fèi)用居高不下的情況較為普遍。為此，筆者提出如下建議：

1、合理確定費(fèi)用預(yù)算

在明確經(jīng)費(fèi)來(lái)源的基礎(chǔ)上，單位應(yīng)建立費(fèi)用總額控制制度。財(cái)政部有關(guān)制度規(guī)定行政事業(yè)單位列支的招待費(fèi)不得超過(guò)單位預(yù)算中“公用經(jīng)費(fèi)”的2％。部分地區(qū)還規(guī)定，財(cái)政不單獨(dú)安排經(jīng)費(fèi)，而在財(cái)政撥付的定額包干經(jīng)費(fèi)和預(yù)算外資金結(jié)余中解決。在編制年度預(yù)算時(shí)，單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況單獨(dú)編制招待費(fèi)預(yù)算，合理確定招待費(fèi)額度，原則上不得突破當(dāng)年公用經(jīng)費(fèi)的一定比例。單位要按照“定員、定額、定標(biāo)準(zhǔn)”的原則安排每一筆支出，實(shí)行費(fèi)用總額控制。

2、建立健全“一支筆”審批制度

招待費(fèi)支出要明確責(zé)任。加強(qiáng)管理，實(shí)行“一支筆”審批制度。正常的公務(wù)接待應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)安排。由經(jīng)辦人員提出申請(qǐng)。經(jīng)單位分管領(lǐng)導(dǎo)同意后實(shí)施。辦公室出具統(tǒng)一的來(lái)客接待通知單，注明就餐人數(shù)、地點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)，安排相關(guān)人員陪同就餐。費(fèi)用報(bào)批時(shí)，必須按規(guī)定程序履行審批制度，嚴(yán)禁多頭審批，嚴(yán)禁報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的招待費(fèi)用。

3、嚴(yán)格履行財(cái)務(wù)報(bào)銷手續(xù)

財(cái)務(wù)人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)招待費(fèi)發(fā)票的審核，凡發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定或報(bào)銷手續(xù)不全，不予報(bào)銷。單位招待費(fèi)必須按月分次結(jié)報(bào)，發(fā)票上應(yīng)注明招待事由，附用餐菜單(會(huì)計(jì)核算時(shí)可單獨(dú)裝訂備查)。招待費(fèi)報(bào)銷發(fā)票上必須有經(jīng)手人、證明人簽字，經(jīng)單位財(cái)務(wù)主管審核后，報(bào)請(qǐng)單位負(fù)責(zé)人或授權(quán)人審批。單位應(yīng)定期公布招待費(fèi)支出情況。接受單位職工監(jiān)督。

4、規(guī)范會(huì)計(jì)核算

會(huì)計(jì)人員應(yīng)認(rèn)真審核單位招待費(fèi)用，發(fā)生時(shí)必須全部在“招待費(fèi)”科目中反映，不得分散、轉(zhuǎn)移列入其他項(xiàng)目。在“會(huì)議費(fèi)”、“培訓(xùn)費(fèi)”項(xiàng)目中列支的公款伙食費(fèi)，應(yīng)有規(guī)范、齊全的報(bào)銷手續(xù)，要附培訓(xùn)、會(huì)議通知和簽到單等。否則，不得列報(bào)“會(huì)議費(fèi)”、“培訓(xùn)費(fèi)”支出。會(huì)計(jì)人員更不得在其他雜項(xiàng)費(fèi)中列報(bào)招待費(fèi)支出。為便于分析招待費(fèi)的構(gòu)成情況，可在“招待費(fèi)”科目下設(shè)置“日常公務(wù)接待”、“招商引資接待”、“其他特殊接待”三個(gè)明細(xì)科目，根據(jù)支出情況進(jìn)行有效控制。

5、加強(qiáng)部門配合。強(qiáng)化監(jiān)督管理

財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察等有關(guān)部門應(yīng)緊密配合，制定切實(shí)可行的制約措施，強(qiáng)化監(jiān)督工作。如定期通報(bào)單位招待費(fèi)支出情況，總結(jié)好的做法，指出存在問(wèn)題；定期組織招待費(fèi)支出情況檢查。對(duì)超范圍、超限額列支或?qū)⒄写M(fèi)分散轉(zhuǎn)移列入其他支出科目逃避監(jiān)督的，要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任，對(duì)擠占、挪用其他專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)填補(bǔ)招待費(fèi)超支且數(shù)額較大的單位，要按超支額削減下年度公用經(jīng)費(fèi)。或以政府名義按超過(guò)預(yù)算的數(shù)額，向單位征收一定比例的政府調(diào)節(jié)金，以達(dá)到壓縮單位招待費(fèi)開支，糾正社會(huì)不良風(fēng)氣的目的。