我國能源消費(fèi)現(xiàn)狀及其應(yīng)對(duì)措施

張亞珍

摘要：分析了我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)的問題，以及我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)問題的成因，并提出解決我國能源危機(jī)的應(yīng)對(duì)策略。

關(guān)鍵詞：能源消費(fèi)現(xiàn)狀分析應(yīng)對(duì)措施

隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，能源供應(yīng)國際化所面臨的地域政治控制威脅也在加劇。尤其近幾年，在國民經(jīng)濟(jì)快速增長的拉動(dòng)下，我國能源需求增長較快，一些地區(qū)發(fā)生了不同程度的能源緊張局面。再加上我國正處于工業(yè)化建設(shè)的中期階段，是世界第二位能源消費(fèi)大國，能源供應(yīng)的保障是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，因此必須加強(qiáng)對(duì)能源危機(jī)的認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)策略研究。

能源是人類社會(huì)賴以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是中國崛起的動(dòng)力。我國正處在工業(yè)化過程中。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)能源的依賴比發(fā)達(dá)國家大得多。從世界范圍的能源生產(chǎn)與消費(fèi)情況來看，一次能源的儲(chǔ)量和生產(chǎn)量可以滿足需要，但由于能源的生產(chǎn)分布并不均衡，能源價(jià)格正日益成為改變世界財(cái)富分配的重要因素，資源控制導(dǎo)致的能源危機(jī)是主要的表現(xiàn)形式。我國能源資源可利用總量比較豐富，結(jié)構(gòu)以煤炭為主，一次能源的生產(chǎn)能力在20世紀(jì)80年代以來有了長足發(fā)展，基本滿足和支持了我國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的能源需求。但是，隨著我國工業(yè)化進(jìn)程的發(fā)展，能源消費(fèi)總量增加較快，一次能源消費(fèi)中對(duì)石油以及天然氣的需求不斷增加。本文試對(duì)此問題進(jìn)行分析。

一、我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

從能源總量來看，我國是世界第二大能源生產(chǎn)國和第二能源消費(fèi)國，能源消費(fèi)主要靠國內(nèi)供應(yīng)，能源自給率為94％。煤炭是我國的一個(gè)主要能源供應(yīng)，其次是石油，雖然我國的水利資源豐富，但水電也只占到6％，炭、石油是不可再生資源，一旦能源枯竭，勢必影響我國的國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。

二、我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)的問題

在目前的社會(huì)環(huán)境上，我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)由于不合理導(dǎo)致了一系列的能源危機(jī)，具體體現(xiàn)在三個(gè)方面。

一是供需不平衡。我國供需出現(xiàn)很大的缺口，在1994年有4008萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，到了2005年已經(jīng)缺口16468萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，成一種上升的趨勢。按目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，缺口將會(huì)越來越大。近幾年。石油、天然氣的進(jìn)口大增，油價(jià)一直攀升，這即以我國的經(jīng)濟(jì)增長的需要，但也從側(cè)面反映我國的能源結(jié)構(gòu)的不合理性。煤炭是主導(dǎo)能源，但據(jù)預(yù)測，如果按現(xiàn)在的開采速度，我國的煤炭的供給年限保守估計(jì)在60年左右。暫且不說煤炭的不利面，這種不可再生的資源不是采之不盡的。石油是工業(yè)的血脈，但是現(xiàn)在本國供給已經(jīng)不能滿足自身的需要，大量依靠進(jìn)口。

二是結(jié)構(gòu)不合理。從另一個(gè)層面分析，進(jìn)入2l世紀(jì)以來，我國快速融入到世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，積極參與世界分工，在國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的背景下，我國能源消費(fèi)問題已經(jīng)成為世界性問題，能源消費(fèi)的因素不僅受到本國因素的影響，更應(yīng)該從全球視角來分析。在全球化背景下，我國能源消費(fèi)問題主要表現(xiàn)為消費(fèi)總量增加、能源強(qiáng)度上升、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢。具體表現(xiàn)在高能耗出口制造業(yè)的發(fā)展對(duì)能源消費(fèi)的拉動(dòng)、國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移制約能源消費(fèi)效率的提高。造成這種格局一方面是世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律所致，但深層次的原因是地方政府主導(dǎo)下不合理的價(jià)格機(jī)制所支撐的粗放式增長方式。

三是區(qū)域化差異。受我國地理環(huán)境的影響，使能源危機(jī)集中體現(xiàn)在幾個(gè)方面。一方面是地域性，主要是沿海及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)缺煤、缺電，超出了電網(wǎng)錯(cuò)峰調(diào)節(jié)能力；另一方面是結(jié)構(gòu)性，石油制品供應(yīng)不足。國內(nèi)部分城市柴油、汽油的品種調(diào)配經(jīng)常出現(xiàn)斷檔現(xiàn)象；第三是政策性，國家的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整政策是決定能源生產(chǎn)、調(diào)度、運(yùn)輸?shù)闹饕蛩兀推髽I(yè)的高度壟斷主宰了石油制品市場；最后，城鄉(xiāng)能源分配不均，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活水平的提高使得農(nóng)村用能水平增長較快，電力供應(yīng)不足和燃料價(jià)格的大幅上漲影響了農(nóng)民收入的增長。

三、我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)問題的成因分析

在能源生產(chǎn)與消費(fèi)基本平衡的情況下出現(xiàn)的能源危機(jī)，其原因主要是：

(一)能源的品種結(jié)構(gòu)不合理。以2004年為例，我國一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中煤炭的使用為69％，遠(yuǎn)高于世界平均水平(27.2％)。我國的資源稟賦決定了一次能源的消費(fèi)結(jié)構(gòu)在較長時(shí)期內(nèi)必須以煤為主，但經(jīng)濟(jì)成長過程中對(duì)石油、天然氣需求的急劇增長必然造成品種供應(yīng)不平衡，在石油進(jìn)口依存度已超過50％并將不斷增長的情況下。國際能源市場的波動(dòng)直接影響到石油供應(yīng)，石油制品短缺將成為能源危機(jī)的主要表現(xiàn)形式。

(二)能源生產(chǎn)的安全與運(yùn)輸制約常規(guī)能源的正常供應(yīng)。究其原因，在高煤價(jià)的利益驅(qū)使下，忽視安全生產(chǎn)及安全設(shè)施投入不夠是主要因素。

(三)環(huán)境負(fù)荷的影響。以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)導(dǎo)致了我國大氣污染物如煙塵、二氧化硫、氮氧化物、二氧化碳的排放量都位居世界第一。

(四)能源消費(fèi)問題不斷增長，能源利用率低。隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大。中國的能源消費(fèi)呈持續(xù)上升趨勢。1957—1989年中國能源消費(fèi)總量從9644萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤(SCE)增加到96934萬噸，增加了9倍。1989～1999年，中國能源消費(fèi)，從96394萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤增加到122000萬噸。增長26％。受資金、技術(shù)、能源價(jià)格等因素的影響，中國能源利用效率比發(fā)達(dá)國家低很多。能源綜合利用效率為32％，能源系統(tǒng)總效率為93％，只有發(fā)達(dá)國家的50％左右。

(五)新能源開發(fā)利用進(jìn)展過緩。由于對(duì)傳統(tǒng)能源的依賴，在開發(fā)利用或正在積極研究、有待推廣的能源方面存在著力度不足的問題，如對(duì)太陽能、地?zé)崮?、風(fēng)能、海洋能、生物質(zhì)能和核聚變能的開展運(yùn)用等，目前在我國還處于初始階段。

(六)能源政策與宏觀調(diào)控。從“九五”到“十一五”，我國的能源政策經(jīng)歷了數(shù)次調(diào)整，也使能源的利用問題逐步趨于完善。目前來講，解決我國能源供需矛盾的根本出路是提高能源效率，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步是提高能效效率的最根本途徑。

四、解決我國能源危機(jī)的應(yīng)對(duì)策略

國內(nèi)地區(qū)和行業(yè)間發(fā)展的不平衡使我國能源消費(fèi)呈現(xiàn)出能耗總量巨大與使用效能低下并存的特點(diǎn)，能源使用效率低下、供應(yīng)不足是主要矛盾。因此保持我國能源供需平衡的基本原則應(yīng)該是“效能、開發(fā)、節(jié)約”，以提高能源使用效率和開發(fā)新能源為主，并樹立全社會(huì)的節(jié)能意識(shí)，以保障能源對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的支撐。

(一)節(jié)約能源，提高能源利用率。目前世界一些工業(yè)化國家都在采取節(jié)能措施，聯(lián)合熱電(又稱“同時(shí)發(fā)熱發(fā)電”)就是比較熱門的話題之一。普通發(fā)電廠的能源效率只有35％，而多達(dá)65％的能源都作為熱白白浪費(fèi)掉了。聯(lián)合熱電就要將這部分熱用來發(fā)電或者為工業(yè)和家庭供熱，因此可使能源利用率提高到85％以上，大大節(jié)約了初級(jí)能源。

(二)開發(fā)“綠色能源”是解決能源危機(jī)的重要途徑。太陽能、地?zé)崮?、風(fēng)能、海洋能、核能以及生物能等存在于自然界中的能源被稱作“可再生能源”，由于這些能源對(duì)環(huán)境危害較少因此又叫做“綠色能源”。開發(fā)“綠色能源”是解決能源危機(jī)的重要途徑。目前“綠色能源”在全球能源結(jié)構(gòu)中的比重已達(dá)到15％～20％，今后由石油、煤炭和天然氣“老三樣”能源唱主角的局面將得到改善。

(三)開發(fā)核能，從根本上解決能源危機(jī)。目前科學(xué)家正在研究開發(fā)的替代能源有核能、風(fēng)能、太陽能、地?zé)?、生物能和水力發(fā)電等。據(jù)今年7～8月份的美國《未來科學(xué)家》雜志報(bào)道，科學(xué)家預(yù)計(jì)，到2010年，風(fēng)能、太陽能、地?zé)帷⑸锬芎退Πl(fā)電將占到全部能源需求的30％。

(四)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的根本目的是創(chuàng)造國家、地區(qū)和企業(yè)的競爭優(yōu)勢。在能源供給不足的情況下，限制高耗能產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入、進(jìn)行大規(guī)模降低能耗的技術(shù)改造是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方向；經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變核心是提高資源的使用效率。

(五)設(shè)置環(huán)境影響底線。確保人與自然的和諧。把對(duì)環(huán)境污染的容量指標(biāo)細(xì)化落實(shí)到地區(qū)、行業(yè)和具體項(xiàng)目，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察。嚴(yán)格執(zhí)法?？刂莆廴疚锏呐欧?。

(六)加強(qiáng)能源的宏觀調(diào)控，提高國家對(duì)能源的控制能力。積極調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，提高能源效率。能源結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)化對(duì)能源效率的影響很大。目前世界能源消費(fèi)已經(jīng)逐步擺脫了對(duì)煤炭的依賴，轉(zhuǎn)向以石油天然氣為主并逐步擴(kuò)大可再生能源的比例。世界能源結(jié)構(gòu)發(fā)展的趨勢促使中國必須改變以煤為主的能源結(jié)構(gòu)問題。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，中國要從實(shí)際出發(fā)，明確制定促進(jìn)優(yōu)質(zhì)能源進(jìn)口及可再生能源開發(fā)的發(fā)展戰(zhàn)略，盡快改變以煤為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

建立節(jié)能資金投入的長效機(jī)制。落實(shí)節(jié)能資金是有效開展節(jié)能降耗工作的基本保障。要加強(qiáng)政府財(cái)政對(duì)企業(yè)技術(shù)改造的支持力度，發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，推動(dòng)社會(huì)各方面加強(qiáng)對(duì)培育節(jié)能的資金投入，并鼓勵(lì)企業(yè)通過市場直接融資和利用國際金融組織、外國政府貸款等途徑獲取節(jié)能融資。