保企業(yè)就是保自己

彭 滔

政府滿意,企業(yè)歡迎,群眾放心一直是我們的追求,我們必須做好三件事,即政府關(guān)注、企業(yè)關(guān)切、群眾關(guān)心的事。

今年,湖南省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)實(shí)行財(cái)政體制改革,質(zhì)監(jiān)工作全面轉(zhuǎn)型。湖南省湘潭市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)銳意改革,開拓創(chuàng)新,較好地適應(yīng)了新的形勢發(fā)展的需要,為謀求新的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。為此,記者專門采訪了湘潭市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長李洪衛(wèi),探討質(zhì)監(jiān)轉(zhuǎn)型路。

“不要再去折騰它”

中國質(zhì)量萬里行:今年以來,國際金融危機(jī)對各地影響加劇,經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩,企業(yè)效益顯著下滑,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難重重,對質(zhì)監(jiān)部門來說,怎樣調(diào)整工作思路?

李洪衛(wèi):當(dāng)前,中央提出要“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”,省委、省政府也出臺了特別保護(hù)期的有關(guān)規(guī)定,而到我們基層質(zhì)監(jiān)部門,其實(shí)就是保企業(yè)、保資源的問題。

思路決定出路,目標(biāo)決定方向。我經(jīng)常強(qiáng)調(diào),現(xiàn)在企業(yè)就像個(gè)病人,已在醫(yī)院搶救了,我們不要再去折騰它,要調(diào)整好思路,改變工作方法,強(qiáng)調(diào)服務(wù)到位,只要多站到企業(yè)的角度去想問題,把企業(yè)的事當(dāng)作自己的事去做,就一定能取得較好的效果。

企業(yè)保生存、政府保稅收、經(jīng)濟(jì)保增長、質(zhì)監(jiān)保資源。我認(rèn)為,地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),支持企業(yè)就是支持自己,保護(hù)企業(yè)就是保護(hù)我們自己。

中國質(zhì)量萬里行:怎樣將質(zhì)監(jiān)工作與地方經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來?

李洪衛(wèi):湘潭的反應(yīng)比較靈敏,我們順勢而變,在理念和方法上都做了一些有益的探索。

年初,我們提出了“抓質(zhì)量、保安全、升能力、促發(fā)展”的工作方針,取得了顯著的成效:質(zhì)量興市工作、品牌戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略納入黨委、政府中心工作;食品、特種設(shè)備及其他重點(diǎn)產(chǎn)品安全工作納入政府安全目標(biāo)考核體系;在專項(xiàng)工作、技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)方面,政府有資金給予了很大的支持。

我們出臺了《保企業(yè),促質(zhì)量,服務(wù)企業(yè)八條措施》,開展幫企業(yè)、促發(fā)展、解難題活動(dòng),寓監(jiān)督于服務(wù)之中,從服務(wù)中體現(xiàn)監(jiān)督,各項(xiàng)工作得到了政府的肯定、企業(yè)的好評。

過去我們在質(zhì)監(jiān)工作與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)融合方面做得不夠。今年,把工作思路與地方黨委的決策部署對接,工作安排與當(dāng)?shù)卣闹行墓ぷ鲗?工作目標(biāo)與廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題對接,徹底改變了“關(guān)門辦質(zhì)監(jiān)”的傾向。

過去我們在標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、質(zhì)量和檢驗(yàn)檢測等方面做了很多工作,但是有些工作沒有得到應(yīng)有的重視和認(rèn)可?，F(xiàn)在,我們比較注重宣傳與溝通,凡是地方政府的會(huì)議,無論怎么忙,我都盡量參加,這樣既能準(zhǔn)確把握地方政府的工作意圖,也加強(qiáng)了與地方的聯(lián)絡(luò)和溝通,因而工作也得到前所未有的支持。

是“找茬”還是“服務(wù)”?

中國質(zhì)量萬里行:質(zhì)監(jiān)工作在轉(zhuǎn)型的過程當(dāng)中,主要進(jìn)行了哪些改革?

李洪衛(wèi):從去年開始,我們就已經(jīng)開始為轉(zhuǎn)型做準(zhǔn)備。首先,我們進(jìn)行了人員精簡。質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)原來有很多借調(diào)人員,財(cái)政體制改革之后,問題就出現(xiàn)了。如市局稽查支隊(duì),有24個(gè)借調(diào)人員,最短的工作了8年,許多人原本想通過這個(gè)跳板,解決編制問題,現(xiàn)在,財(cái)政體制變了,不要說編制,就是工資都沒有辦法保證了,他們多少都有些想法。通過耐心細(xì)致的工作,沒有什么大的波動(dòng),這些借調(diào)人員在今年年初全部順順利利地回原單位上班了。

這是個(gè)好事。以前稽查這塊10個(gè)大隊(duì),30多號人,湘潭市地域小,經(jīng)常出現(xiàn)兩個(gè)隊(duì)在一個(gè)企業(yè)重復(fù)檢查、多頭執(zhí)法的現(xiàn)象。現(xiàn)在就不會(huì)出現(xiàn)這種情況了,除非有舉報(bào)、大案要案、制假售假黑窩點(diǎn),原則上,稽查隊(duì)不去企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查。湘潭又是個(gè)老工業(yè)基地,許多大型企業(yè)的技術(shù)力量和檢測設(shè)備都比較強(qiáng),順向服務(wù)比單純執(zhí)法更能取得好的效果。

中國質(zhì)量萬里行:企業(yè)通常會(huì)認(rèn)為質(zhì)監(jiān)部門跟他們過不去,是“找茬子”,轉(zhuǎn)型之后有什么變化?

李洪衛(wèi):政府滿意,企業(yè)歡迎,群眾放心一直是我們的追求,我們必須做好三件事,即政府關(guān)注、企業(yè)關(guān)切、群眾關(guān)心的事。因此,我們提出以順向服務(wù)為主,以技術(shù)服務(wù)為主,以質(zhì)量安全為主的工作思路。今年在服務(wù)企業(yè)的過程中,我們發(fā)現(xiàn)湘潭電機(jī)的風(fēng)能發(fā)電機(jī)的電極里面有一個(gè)扭矩扳手,需要到上海、武漢去檢測,這樣不僅送檢成本很高,而且時(shí)間長,部件容易損壞,企業(yè)提出來能否為他們解決這個(gè)問題?；貋碇笪覀兞⒖讨盅芯俊．?dāng)時(shí)計(jì)量所很困難,局里就借了40萬給所里培訓(xùn)人員,采購檢測設(shè)備。到5月底,這個(gè)檢測項(xiàng)目就正式上馬了,扭矩扳手就再也不用送到外地去檢了。這就是從原來的“找茬子”,到現(xiàn)在主動(dòng)服務(wù)的一個(gè)典型。

同時(shí),我們也把維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益作為轉(zhuǎn)型的一個(gè)重要抓手。位于湘潭市九華工業(yè)園內(nèi)的九華紙業(yè)公司是今年市政府“百千工程”扶持的大中型企業(yè)之一。2008年8月他們花了4000多萬元在遼陽造紙機(jī)械股份有限公司買了成套紙機(jī)設(shè)備。

今年5月,九華紙業(yè)在收貨時(shí)發(fā)現(xiàn)其中36件吸水箱不同程度出現(xiàn)銹跡,原來這些設(shè)備的材質(zhì)不是原雙方合同約定的不銹鋼。該公司多次與遼陽公司聯(lián)系,對方拒不前來解決。我們得知這件事以后,開展認(rèn)真調(diào)查核查,并通過法律途徑,要求遼陽公司負(fù)責(zé)妥善處理。3天之后,對方就派人到了九華紙業(yè),無條件更換存在質(zhì)量問題的吸水箱,對更換的設(shè)備免費(fèi)安裝調(diào)試,承擔(dān)了更換設(shè)備的一切責(zé)任。

九華紙業(yè)對此很感激,在感謝信中說:“由于金融危機(jī)的影響,企業(yè)面臨著前所未有的困難,如果沒有貴局的協(xié)調(diào),4000多萬元的設(shè)備將無法正常使用,重新購買造紙?jiān)O(shè)備至少耗時(shí)幾個(gè)月,損失將無法估量。貴局為我們公司挽回直接經(jīng)濟(jì)損失323萬元,挽回的間接經(jīng)濟(jì)損失無法計(jì)算。貴局這種為企業(yè)著想,解決企業(yè)實(shí)際困難的做法真正體現(xiàn)了對企業(yè)的關(guān)心,在此致以衷心的感謝。”

質(zhì)監(jiān)必須找準(zhǔn)抓手

中國質(zhì)量萬里行:您覺得在哪些方面轉(zhuǎn)型,最能體現(xiàn)質(zhì)監(jiān)部門的作用和價(jià)值?

李洪衛(wèi):外向型經(jīng)濟(jì)對產(chǎn)品質(zhì)量的要求很高,一旦產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題,不僅要銷毀,還要繳納用于銷毀的污染費(fèi),這樣,質(zhì)監(jiān)部門的力量就凸現(xiàn)出來了。但是在內(nèi)地,質(zhì)監(jiān)必須找準(zhǔn)抓手。

質(zhì)量建設(shè)、名牌創(chuàng)建,提高市場競爭力是一個(gè)很好的抓手,標(biāo)準(zhǔn)化工作也是一個(gè)重要方面。近兩年,我們在標(biāo)準(zhǔn)化方面取得了好的成效,比如湘蓮、檳榔等地方標(biāo)準(zhǔn)的制訂,不僅提高了產(chǎn)品質(zhì)量,同時(shí)有效地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

另外,技術(shù)是質(zhì)監(jiān)部門最有力的抓手。技術(shù)機(jī)構(gòu)是公共技術(shù)平臺,地方經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá),這樣的機(jī)構(gòu)就越受歡迎。從小農(nóng)經(jīng)濟(jì)到社會(huì)化大生產(chǎn),對檢驗(yàn)的需求就越來越大。每年我們都固定投入300多萬用于技術(shù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。市委市政府也高度重視這個(gè)工作,今年上半年以來,市領(lǐng)導(dǎo)就有兩次到質(zhì)監(jiān)局現(xiàn)場辦公,研究技術(shù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。

“引進(jìn)一個(gè)產(chǎn)業(yè),不如引進(jìn)一個(gè)國家級檢測中心?！苯?年,我們都在努力爭取風(fēng)能設(shè)備的國家級檢測中心、工礦電傳動(dòng)機(jī)車的檢測中心兩個(gè)國家檢測項(xiàng)目。今年正好趕上了國家項(xiàng)目建設(shè)年,擴(kuò)內(nèi)需的歷史性機(jī)遇,國檢中心建設(shè)也就水到渠成。

另外,我們積極爭取湖南省湘蓮的檢測中心、汽車配件的檢測中心落戶湘潭,再加上建一個(gè)湘潭市產(chǎn)商品質(zhì)量檢測中心,這樣就能夠?yàn)槠髽I(yè)提供一站式的服務(wù),提高檢驗(yàn)?zāi)芰Α?/p>

中國質(zhì)量萬里行:人們可能會(huì)擔(dān)心質(zhì)監(jiān)轉(zhuǎn)型之后,產(chǎn)品質(zhì)量安全得不到保證了,怎么解決這個(gè)矛盾?

李洪衛(wèi):服務(wù)許多部門都可以搞,但監(jiān)管仍然是質(zhì)監(jiān)的重要抓手。只保護(hù)群眾利益,不保護(hù)企業(yè)利益不行,但只保護(hù)企業(yè)利益,不保護(hù)群眾利益同樣不行。對于損害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的問題,決不能姑息、怠慢。

比如民用液化氣鋼瓶的專項(xiàng)整治,我們就專門組織了鋼瓶稽查隊(duì)伍?；槿藛T白天、晚上不定時(shí)巡查,抓住違法行為頂格處罰。

湘潭的民用液化氣鋼瓶按統(tǒng)計(jì)是25萬只,實(shí)際上可能還不止。在所有的特種設(shè)備中,它的數(shù)量最大、流動(dòng)性最廣、使用環(huán)境最差、危險(xiǎn)系數(shù)最高,因此必須花大力氣整治。

今年我們以《特種設(shè)備安全條例》頒布為契機(jī),狠抓鋼瓶檢測工作。上半年已經(jīng)檢測了6萬多只,而往年一年才檢測3萬多只。過期鋼瓶現(xiàn)在沒人敢用了。

在就職演說的時(shí)候,我說做好3件事:政府滿意的事,企業(yè)歡迎的事,群眾得實(shí)惠的事。我認(rèn)為,確實(shí)只有這樣,質(zhì)監(jiān)部門才能做到有為、有位、有威。

到湘潭市質(zhì)監(jiān)局工作近兩年,在工作、學(xué)習(xí)和實(shí)踐中,我有四點(diǎn)啟示,即:思路決定出路,務(wù)實(shí)決定成效,公正促進(jìn)和諧,創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展必須要有一個(gè)好的思路,堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)必須不斷創(chuàng)新,這是最關(guān)鍵的。