關(guān)于加強土地市場信息化建設(shè)工作的思考

胡友斌 沈 昊

信息化技術(shù)是促進土地市場健康發(fā)展的重要手段。隨著國內(nèi)各城市土地市場信息化工作的迅猛發(fā)展，為城市土地市場實現(xiàn)市場信息化提供了日趨成熟的外部條件。而在內(nèi)部需求建設(shè)中，各市網(wǎng)絡(luò)報件和網(wǎng)絡(luò)辦公建設(shè)，也為土地市場信息化建設(shè)奠定了基石。下面筆者淺談對加強土地市場信息化建設(shè)的幾點認識：

一、武漢市土地市場信息化建設(shè)的主要內(nèi)容及特點

2009年武漢市土地市場建立網(wǎng)絡(luò)報件系統(tǒng)，將各遠城區(qū)、開發(fā)區(qū)商業(yè)、商品住宅等兩類經(jīng)營性用地項目集中到土地有形市場，按計劃、分步驟的進行了公開交易，該系統(tǒng)也成為建立武漢市統(tǒng)一土地有形市場工作的亮點之一。同年，土地有形市場開展了內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)的建設(shè)工作，收集整理了業(yè)務(wù)工作程序，逐步對現(xiàn)有辦公手段進行革新，確保下步運行工作的順利開展。未來還將建立“武漢土地市場網(wǎng)”門戶網(wǎng)站，構(gòu)成配套完備的服務(wù)體系，提高土地市場服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。

(一)電子網(wǎng)絡(luò)報件系統(tǒng)

網(wǎng)絡(luò)報件系統(tǒng)是利用計算機系統(tǒng)收集各遠城區(qū)、開發(fā)區(qū)項目電子檔案資料，利用該系統(tǒng)開展報件收件工作，方便雙方進行項目對接，其優(yōu)點主要體現(xiàn)在快速發(fā)現(xiàn)檔案資料的疑點和異常，避免報件收件反復操作，提供查找問題的指南，提高報件收件效率，節(jié)約時間和資源成本，提高工作的質(zhì)量和水平。

(二)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)

內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)是結(jié)合土地市場承辦機構(gòu)的職能和業(yè)務(wù)辦理程序，建立可提高工作效能，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，加強對業(yè)務(wù)工作的實時了解和跟進，主要解決舊辦公模式下業(yè)務(wù)辦理銜接不當、檔案資料不清、辦事效率緩慢等問題。同時，一體化的平臺亦能促進市場業(yè)務(wù)的拓展，從源頭規(guī)范辦公行為，增強社會的監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)。

(三)待建門戶網(wǎng)站

目前，中國網(wǎng)民總?cè)藬?shù)超過1.1億人，網(wǎng)站數(shù)量超過69萬個，互聯(lián)網(wǎng)已深入到社會生活，成為影響力大的新型媒體。武漢市土地市場正抓緊開展配套建設(shè)，健全完備的服務(wù)體系，研發(fā)集土地交易、信息發(fā)布、招商展示、咨詢洽談為一體網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，利用信息化技術(shù)推進土地市場全面健康的發(fā)展。

二、武漢市土地市場信息化建設(shè)現(xiàn)狀的主要問題

(一)數(shù)據(jù)質(zhì)量問題不容輕視

數(shù)據(jù)信息是市場信息化的基礎(chǔ)原料，完整的數(shù)據(jù)信息是實現(xiàn)信息化的根本。特別是電子化后，從紙質(zhì)文件到電子文件都存在數(shù)據(jù)格式不統(tǒng)一等原因，致使數(shù)據(jù)完整性和準確性存在差異。數(shù)據(jù)質(zhì)量存在的問題，是目前各市土地市場收集數(shù)據(jù)所面臨的共性問題。

(二)加強引進和培養(yǎng)人才的力度

從土地市場建設(shè)和信息化發(fā)展格局的整體角度來說，開展建設(shè)工作不僅缺乏計算機信息技術(shù)專業(yè)人員，更缺乏的是兼具兩方面知識的復合型人才。實踐證明兩方面知識結(jié)合，才能保障工作長期順利的開展。

(三)信息化配套建設(shè)不足

武漢市土地市場信息化建設(shè)正處于起步階段，前期工作確有實效，但與先行開展建設(shè)的城市對比有一定差距，其中市場配套建設(shè)中，無專業(yè)的土地市場網(wǎng)站，僅在上級機關(guān)網(wǎng)站發(fā)布交易公告與交易信息。致使極少數(shù)媒體不核實不判斷就擅自發(fā)表了錯誤信息。此類問題的出現(xiàn)，已不符合當前快速發(fā)展的新形勢。

三、對土地市場信息化建設(shè)的建議與思考

(一)以科學發(fā)展觀為指導，認真查找建設(shè)缺陷。

土地市場信息化建設(shè)必須以科學發(fā)展觀為指導，堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標準、突出重點、分步實施，整合資源、講究實效、加強管理、保證安全”的原則和“一體化”要求，進一步明確信息化建設(shè)的總體目標和主要內(nèi)容，加強土地市場信息化建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，理順建設(shè)的工作機制，將各項工作全面納入一體化管理。

(二)強化承辦機構(gòu)整體結(jié)構(gòu)，增設(shè)土地市場信息化辦公室。

隨著信息化工作需求導向，設(shè)立信息網(wǎng)絡(luò)辦公室能更好的開展以下工作：一是市場信息化建設(shè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)；二是組織建設(shè)市場信息化發(fā)展的制度保障體系和標準體系；三是信息資源的整合、發(fā)布和管理；四是與各市土地市場形成信息數(shù)據(jù)交流平臺；五是負責綜合平臺、數(shù)據(jù)庫和各類軟硬件系統(tǒng)維護；六是加強管理，對設(shè)備采購和使用加強運行和監(jiān)管機制。

(三)打造權(quán)威門戶網(wǎng)站，鞏固區(qū)域土地市場核心地位。

為提高市場服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，各土地市場建立網(wǎng)站，卻忽略網(wǎng)站的重要性和可拓展性，筆者認為土地市場網(wǎng)建設(shè)需著力七方面來實施：1網(wǎng)上交易：建立市場供需項目庫，確保供需成交數(shù)據(jù)集中化。實現(xiàn)一級市場網(wǎng)上招拍掛電子交易，二級市場出讓用地網(wǎng)上自選自購等新形式。2信息發(fā)布：加大土地市場信息發(fā)布力度，客觀反映土地市場形勢，引導理性的市場投資，穩(wěn)定市場心理預期，促進市場理性發(fā)展。3招商展示：加大招商推介力度，利用網(wǎng)站對外界進行網(wǎng)上推介會，達到多個城市土地供需信息互通的目的，也為城市重點項目的招商策劃等工作創(chuàng)造條件。4市場數(shù)據(jù)分析：通過廣范圍的數(shù)據(jù)對接，將收集整理后集中監(jiān)測分析，準確把握土地市場運行走勢，為調(diào)控土地和房地產(chǎn)市場及當?shù)卣疀Q策提供科學依據(jù)。5新聞媒體互聯(lián)：與市主流報刊建立合作機制，開設(shè)土地市場網(wǎng)報刊新聞專欄，確立發(fā)布信息渠道的權(quán)威性和準確性，為土地市場健康發(fā)展提供保障。6提高市場透明度：推進電子辦公程序公開，服務(wù)于社會并接受社會監(jiān)督，提高工作透明度，避免暗箱操作。7咨詢洽談：開設(shè)信箱、論壇，邀請院校專家討論分析，為廣大社會群體提供相互交流的平臺，為市場增添活力，也為土地市場建設(shè)工作提供完善的“意見箱”。

四、結(jié)束語

加強信息化高新技術(shù)手段在土地市場上的運用，完善開發(fā)各類系統(tǒng)功能，提高工作人員綜合素質(zhì)，充分應用各類系統(tǒng)，加強土地市場建設(shè)經(jīng)驗交流，加強信息公開共享，相信不久的將來，信息化技術(shù)將輔助土地市場工作全面的提高。