創(chuàng)新發(fā)展模式 化解入園難題

黃雯麗等

荒地上轟隆的機(jī)器聲中，拔地而起的一幢幢校舍如雨后春筍；園所內(nèi)的圍墻、走廊上，植物、小動物插圖在“園丁”的畫筆下惟妙惟肖；教室里，幼兒的笑靨如花兒般綻放……這是百色市田陽縣加快推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展的幾個側(cè)面。

近年來，田陽縣創(chuàng)新發(fā)展模式，持續(xù)加大學(xué)前教育資金投入力度，以公辦幼兒園為示范，公民辦幼兒園共同發(fā)展。2014年秋季學(xué)期，該縣共有幼兒園76所，學(xué)前一年毛入園率達(dá)84%，適齡幼兒“入園難”問題得到有效緩解。

合理規(guī)劃，多元化辦園

“想要發(fā)展教育事業(yè)，首先教育用地要有保證?！表f海溢局長說。2011年開始，田陽縣統(tǒng)一規(guī)劃布局，通過改建擴(kuò)建、校舍置換、閑置校舍改建利用等辦法擴(kuò)大學(xué)前教育資源。目前，該縣投入征地資金120多萬元，落實學(xué)前教育用地82.09畝，實施學(xué)前教育校舍改造項目22個，投入建設(shè)資金2 151萬元，改建校舍總建筑面積46 175平方米，利用農(nóng)村閑置校舍改建成公辦中心幼兒5所，增設(shè)小學(xué)附屬幼兒園12所。

頭塘鎮(zhèn)中心幼兒園的前身是頭塘鎮(zhèn)中心小學(xué)幼兒部，是田陽縣2012年學(xué)前教育校舍改造項目之一。該園園長周月華告訴記者，原來附設(shè)在中心小學(xué)的幼兒部在管理、教學(xué)等方面都不太理想，今年搬過來后，新園的教室、宿舍、多媒體設(shè)備等硬件設(shè)施都較為完善，管理更加規(guī)范化，保障了幼兒健康快樂成長，讓家長更放心。

該中心幼兒園開始招生后，家住鎮(zhèn)上的陸丹女士便把孩子從鎮(zhèn)上的私立幼兒園轉(zhuǎn)了過來。她告訴記者，過去鎮(zhèn)上沒有公辦幼兒園，孩子從小小班、小班到中班，一直都在私立幼兒園就讀。“私立幼兒園管理不夠規(guī)范，我們都擔(dān)心孩子吃得不好，接送孩子也沒有規(guī)定的時間，不利于孩子養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣?！标懙づ空f，“現(xiàn)在就讀的鎮(zhèn)中心幼兒園是公辦幼兒園，家長們都很放心。如今，孩子在幼兒園里吃得好、睡得好、玩得開心，幼兒園管理得很規(guī)范，逐漸改掉了孩子過去的一些不良的行為習(xí)慣。”

2014年，田陽縣根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)學(xué)前教育集團(tuán)化辦園試點辦法》，啟動了學(xué)前教育集團(tuán)化辦園試點工作，試點以“示范園+分園”的工作思路，以百色市示范性幼兒園——田陽縣幼兒園為集團(tuán)總園，集團(tuán)下創(chuàng)建分園：田陽縣原職業(yè)學(xué)校的閑置校舍搖身一變成了田陽縣幼兒園第一分園，而第二分園也在那滿鎮(zhèn)露美屯創(chuàng)建起來了，為當(dāng)?shù)氐挠變航邮軐W(xué)前教育提供了便利。

該縣的集團(tuán)化辦園實行“人事、財務(wù)、教學(xué)”統(tǒng)一管理，教師資源由總園按“輪崗支教”的模式進(jìn)行協(xié)調(diào)管理，形成城鄉(xiāng)學(xué)前教育“一體化”發(fā)展機(jī)制，實現(xiàn)了資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。田陽縣幼兒園的陳翠萍老師就是在這一機(jī)制下開始了她的“支教生涯”。今年縣幼兒園第二分園在那滿鎮(zhèn)露美屯建成并開始招生后，她主動要求到分園“輪崗支教”，并擔(dān)任了分園園長。她告訴記者：“在分園就讀的幼兒多為當(dāng)?shù)氐牧羰貎和?，接觸外界的東西比較少，上課導(dǎo)入較困難，后來由總園統(tǒng)一購置了一體機(jī)、電子琴等設(shè)備，通過多媒體等渠道讓鄉(xiāng)村幼兒開拓了眼界，接受外界先進(jìn)的教育資源，缺乏關(guān)愛的孩子們都變得更開朗聰明了?！?/p>

公辦幼兒園數(shù)量畢竟有限，為了緩解家長們的入園焦慮，田陽縣大力發(fā)展民辦幼兒園，并采取獎勵、評估等方式激勵和引導(dǎo)民辦幼兒園規(guī)范辦學(xué)。該縣把擴(kuò)大普惠性資源作為發(fā)展民辦學(xué)前教育的基本途徑，每年從財政預(yù)算中安排40萬元，通過發(fā)放獎補(bǔ)專項資金、入園補(bǔ)助、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方式扶持民辦幼兒園發(fā)展。

今年春季學(xué)期，田陽縣金穗幼兒園被評為自治區(qū)普惠幼兒園。記者走訪該園時恰逢放學(xué)時間，只見家長們正安靜有序地分批排隊接孩子。園長黃偉健告訴記者，該園的小小班、小班、中班、大班都按不同的時間段放學(xué)，這樣能保證家長接孩子過程中安全有秩序。“雖然是私立幼兒園，但這里的老師教得很好，我家兒子才3歲半就很有禮貌了，我出差回來就說‘爸爸我好想你，太乖了！”該園的幼兒家長隆慶俏開心地告訴記者。

多管齊下保障師資

“師資不足、專業(yè)化水平不高是困擾學(xué)前教育發(fā)展的突出問題，鑒于此，我縣創(chuàng)新機(jī)制，以政府購買服務(wù)的方式補(bǔ)充公辦幼兒園教師，按規(guī)定落實待遇，替編外教師買好五險，確保幼兒園教師隊伍穩(wěn)定，師資緊缺問題得到了緩解?！表f海溢局長這樣告訴記者。2013年，田陽縣以本級財政支付報酬的方式招聘了69名編外幼兒園教師，全都安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和小學(xué)附屬幼兒園任教；2014年下半年，為達(dá)到幼兒園一個班級配備兩名專任教師的要求，田陽縣人民政府又批復(fù)同意每年增加180萬元資金，計劃再招聘60名政府購買服務(wù)的幼兒園教師，重點充實到縣南和北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。

新的幼兒園不斷增加，教師需求更為緊張，政府購買服務(wù)的幼兒園教師人數(shù)也將隨之增加。為此，田陽縣計劃在以后幾年每年投入經(jīng)費(fèi)370萬元以上，用于以政府購買服務(wù)形式聘用幼兒園教師，為全縣20所公辦幼兒園和小學(xué)附設(shè)幼兒園全部配備專職教師，以此解決因受編限制無法增人的問題，為全縣學(xué)前教育注入新的活力，有效填補(bǔ)幼兒園師資的缺口。

田陽縣那坡鎮(zhèn)中心幼兒園是在那坡鎮(zhèn)平樸小學(xué)原址上創(chuàng)建起來的，2011年春季學(xué)期開始招生，剛開始時，教師都是從小學(xué)轉(zhuǎn)崗來的。轉(zhuǎn)崗教師雖然經(jīng)過培訓(xùn)后才上崗，但之前教小學(xué)的觀念還是遺留了下來，教學(xué)中“小學(xué)化”傾向嚴(yán)重。去年9月份，通過政府購買服務(wù)形式補(bǔ)充了該園的師資，“專業(yè)的教師給我園注入了新的活力，促使孩子們身心得到了更全面的發(fā)展?！痹搱@園長黃色梅欣慰地說道。

原本在私立幼兒園任教的何玉蘭就是通過政府購買服務(wù)的形式應(yīng)聘來到那坡鎮(zhèn)中心幼兒園的。根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》與政府簽訂聘用合同，經(jīng)過規(guī)范的培訓(xùn)后擔(dān)任該園大（1）班的教師，何玉蘭告訴記者：“來到中心園，薪資報酬等方面都很好，政府幫購買的五險等社會保障讓我們沒有后顧之憂，在評職稱、評優(yōu)評先等方面也享受編內(nèi)人員同等待遇，學(xué)校人文環(huán)境也很好，自己的能力正在不斷提升。”

在選拔師資方面，田陽縣優(yōu)先招聘本縣籍具有相當(dāng)資質(zhì)的人員進(jìn)入幼教隊伍，并安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園工作，這樣既便于工作又能兼顧家庭，確保招聘對象能長久安心地扎根于本縣學(xué)前教育事業(yè)?！叭缃?，全縣到崗一年多的69名由政府購買服務(wù)的教師安心于本地的幼教工作，滿腔熱情，無一流失，無一調(diào)動，達(dá)到100%穩(wěn)定。”該縣教育局學(xué)前教育管理辦公室主任羅哲說。

除此之外，田陽縣教育局積極開展專業(yè)培訓(xùn)、送教下鄉(xiāng)、教學(xué)比賽等教研活動，建立多元普惠幼兒園師資扶持機(jī)制，全面促進(jìn)公辦園、民辦園師資質(zhì)量的提升。2014年5月12日，田陽縣幼兒園的陳翠萍老師作為田陽縣學(xué)前教育中心教研組成員之一到田州鎮(zhèn)開展送教下鄉(xiāng)活動，周邊的田州鎮(zhèn)、那滿鎮(zhèn)各幼兒園的教師們一起前來聽課。她告訴記者：“我給鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師們上了《大聲唱歌》《抬花轎》兩節(jié)音樂課，課后還跟當(dāng)?shù)乩蠋焸円黄鹫归_研討，與她們分享我們的教育教學(xué)理念，我們自己也在不斷反思和提高?！?/p>

目前，田陽縣共有學(xué)前教育教職工690人，所有保教人員持證上崗，專科及以上學(xué)歷的教師達(dá)75%以上，師資隊伍日趨優(yōu)化與穩(wěn)定。

適應(yīng)性教育讓花兒綻放

“老板，要一條烤魚?！薄昂绵?，老板娘正在烤著呢?！痹谀瞧骆?zhèn)中心幼兒園的多功能區(qū)域?qū)嵺`活動室的“貝貝美食店”里，“小老板”和“小老板娘”忙得不亦樂乎。另外還有一些小朋友在“兒童醫(yī)院”“建構(gòu)區(qū)”“益智區(qū)”“超市”等模擬場所忙著“看病”“構(gòu)建火車”……

該園園長黃色梅說：“活動室模擬了一個小社會，讓幼兒們通過不同的角色扮演，學(xué)習(xí)不同的交往方式，孩子們你來我往，情緒愉快，在玩樂中提高了交流、動手、合作的能力，還能逐步認(rèn)識、理解角色的義務(wù)與職責(zé)，不斷學(xué)習(xí)社會經(jīng)驗和行為準(zhǔn)則，培養(yǎng)同情心、責(zé)任感，并逐步養(yǎng)成互相幫助的優(yōu)良品質(zhì)?！背硕喙δ軈^(qū)域?qū)嵺`活動室，那坡鎮(zhèn)中心園的教師們還親自在校園的空地上畫上迷宮，每一道迷宮關(guān)卡都畫上鄉(xiāng)村常見的蔬果、小動物，黃色梅園長說：“我們（這里）是農(nóng)村學(xué)校，要結(jié)合本地實際辦園，讓幼兒在走迷宮過關(guān)卡的益智活動中認(rèn)識一些常見的蔬菜、動物，讓孩子們在玩中學(xué)，學(xué)中樂，達(dá)到快樂學(xué)習(xí)的目的。”

田陽縣的許多幼兒園都推行適應(yīng)性教育，根據(jù)五大領(lǐng)域創(chuàng)設(shè)主題課程，該五大領(lǐng)域包括藝術(shù)、健康、社會、科學(xué)、語言，各主題課程交叉上課，開發(fā)幼兒的智力，達(dá)到啟蒙教育的目的?！斑m應(yīng)性教育的課堂充分體現(xiàn)以“游戲為主”的教學(xué)理念，讓幼兒在活動中開心快樂地學(xué)習(xí)，而不是以‘小學(xué)化的死板的形式逼孩子去死記硬背，能有效激發(fā)孩子自主參與、自主學(xué)習(xí)的意識?！蹦瞧骆?zhèn)中心幼兒園副園長席素梅說道。

“孩子很喜歡去上學(xué)，回到家嘴巴好甜，越來越能說會道了！”一位家長這樣告訴記者。每個學(xué)期，田陽縣的幼兒園都設(shè)立有家長開放日、親子活動，讓家長們走進(jìn)園內(nèi)，觀察孩子上課，與孩子一起玩游戲，與老師交流育兒方法，感受孩子一天一天在進(jìn)步。

在留守兒童居多的鄉(xiāng)村幼兒園，老師們也時刻通過電話、QQ、微信等方式跟外出務(wù)工的家長保持聯(lián)系和交流。田陽縣幼兒園第二分園園長陳翠萍告訴記者：“平時我們都會拍下孩子們活動的一些相片，錄下孩子唱歌的視頻，通過QQ或者微信傳給遠(yuǎn)在他鄉(xiāng)打工的家長們?！奔议L趙麗芳感動地說：“我收到了小陳老師發(fā)給我的相片，好高興！久不見面的小孩好可愛，變得更開朗了，好想念孩子。”

短短兩三年時間，田陽縣學(xué)前教育發(fā)展起來了，明亮寬敞的教室里充滿了孩子們的歡笑聲。展望未來，韋海溢局長信心滿滿地說：“辦教育需要有前瞻性規(guī)劃，我們的學(xué)前教育規(guī)劃才剛起步，下一步，我們將根據(jù)學(xué)前教育發(fā)展趨勢，科學(xué)規(guī)劃發(fā)展布局，通過5年時間，基本實現(xiàn)‘廣覆蓋、?；?、多元化、保質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)目標(biāo)?！?/p>

（責(zé)編 歐金昌）