1+1>2之謎

楊永善

近幾年，全國(guó)各省、市、區(qū)GDP的總量相加，其數(shù)值大大高于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的GDP的總量，即長(zhǎng)期存在著1+1>2的不正?，F(xiàn)象。2000～2003年誤差為1.7％～2.8％，2004年誤差猛增到19.3％，當(dāng)年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局花了幾十億元，搞了第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，才使誤差縮小到4.8％。但此后，各年的誤差不僅未逐年縮小，反而繼續(xù)擴(kuò)大。2008年又上升到8.8％，2009年剛過了半年，各省市區(qū)GDP的總量相加，其數(shù)值居然比國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的GDP總量多出1.4萬億元，誤差高達(dá)10％，大大超過2％左右的正常范圍。由于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局采取企業(yè)直報(bào)、普查、抽樣調(diào)查、典型調(diào)查以及轄下單位全面上報(bào)等多種渠道和一些先進(jìn)手段而獲得的數(shù)據(jù)，行政干預(yù)較小，GDP數(shù)據(jù)還是相對(duì)準(zhǔn)確的，也是基本可信的。由于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的GDP數(shù)據(jù)是直接核算的，并不是各省市區(qū)GDP數(shù)據(jù)的簡(jiǎn)單相加匯總，所以允許1+1>2有誤差，但過去這種誤差一直較小，在正常范圍內(nèi)波動(dòng)。近幾年來，隨著統(tǒng)計(jì)方法的不斷改進(jìn)，現(xiàn)代化計(jì)算手段的應(yīng)用，這種誤差大大超過了正常范圍，令國(guó)人感到十分震驚和不可理解，誤差背后反映了地方上對(duì)GDP根深蒂固的狂熱崇拜，以及攀比風(fēng)、政績(jī)觀、高指標(biāo)盛行，地方官員干預(yù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法不力等問題。經(jīng)仔細(xì)認(rèn)真分析和實(shí)際調(diào)查，1+1>2這種大誤差的形成，其原因是多方面的，既有客觀上的因素，又有主觀上諸多原因，但主要是主觀上的原因。

一、統(tǒng)計(jì)制度方法不夠完善，統(tǒng)計(jì)范圍不夠規(guī)范，統(tǒng)計(jì)計(jì)算方法不夠統(tǒng)一，統(tǒng)計(jì)手段相對(duì)落后等。目前，統(tǒng)計(jì)用的一套指標(biāo)體系基本上是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期建立的，很不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局曾在1993年下決心破舊立新，擬建立一套新的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，但由于銜接不好，中途夭折，新的體系一直未能建立。目前還是延用過去的那一套，只是稍作了一些調(diào)整。盡管如此，仍不能滿足當(dāng)前的需要。特別是一些涉及民生的指標(biāo)，如非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)、勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)、就業(yè)統(tǒng)計(jì)等，由于統(tǒng)計(jì)方法不十分科學(xué)，同時(shí)有的又缺乏源頭數(shù)據(jù)，存在的問題比較多。各地解放思想、大膽改革，對(duì)制度方法相應(yīng)作了一些補(bǔ)充完善和適當(dāng)修改。鑒于此，有些地方強(qiáng)調(diào)自己的困難和特殊性，未嚴(yán)格按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的制度方法去辦，造成了各地對(duì)制度方法、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)范圍的理解執(zhí)行不統(tǒng)一、計(jì)算方法不完全一致的問題。既有漏統(tǒng)計(jì)的，也有重復(fù)統(tǒng)計(jì)的，但屬制度方法造成的重復(fù)統(tǒng)計(jì)是極少數(shù)。

二、統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)參差不齊。統(tǒng)計(jì)是靠人來完成的，統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)的優(yōu)劣、水平的高低，對(duì)統(tǒng)計(jì)的結(jié)果影響極大。這些年統(tǒng)計(jì)戰(zhàn)線上新人較多，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，由于指標(biāo)理解上的問題、計(jì)算上的問題、范圍掌握上的問題等等，都不同程度地影響到數(shù)據(jù)質(zhì)量。

三、主觀上的原因才是造成數(shù)據(jù)誤差大的真正原因。

1各地“攀比風(fēng)”比較盛行。近幾年，省、市、縣際之間競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)激烈，“比學(xué)趕超”一浪高過一浪，GDP被“神化”，成為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的一個(gè)十分重要的指標(biāo)，各省、市、縣之間相互攀比，用GDP看發(fā)展，以GDP論英雄，你追我趕，你高我超，你小超我大超，這對(duì)先進(jìn)地區(qū)來說，主要是爭(zhēng)前幾名，對(duì)落后地區(qū)來說急于摘掉貧窮帽子，心情尤為迫切。因而不斷地提高GDP的增速，擴(kuò)大其總量，以縮小同先進(jìn)地區(qū)及周邊的差距，這無形中充當(dāng)了“攀比風(fēng)”的吹鼓手，成了浮夸風(fēng)的炮制者和執(zhí)行者。更有甚者，明知是重復(fù)計(jì)算，但卻明知故犯，將其加人總量，以增大官員的政績(jī)籌碼。同時(shí)在GDP上報(bào)之前，千方百計(jì)打聽左鄰右舍，特別是與自己指標(biāo)數(shù)值接近的省、市、縣的“內(nèi)幕”，生怕報(bào)少了，影響自己的排位。有的領(lǐng)導(dǎo)還直言不諱地對(duì)統(tǒng)計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)說：“咱們能否超過××，就看你統(tǒng)計(jì)局了?！边@樣，各地統(tǒng)計(jì)部門處在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及各種利益的重重包圍中，站在了“攀比風(fēng)”的風(fēng)頭上。所以，只要“攀比風(fēng)”一天不停刮，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)一天也真實(shí)不了。往往是“村里報(bào)報(bào)表，鄉(xiāng)上冒一冒，縣上跳一跳，市上調(diào)一調(diào)”，統(tǒng)計(jì)數(shù)字成了“牛皮泡泡糖，科學(xué)新配方，越吹越大，越嚼越香”。

2一些領(lǐng)導(dǎo)的“政績(jī)觀”欲望強(qiáng)烈?，F(xiàn)在各地都建立了領(lǐng)導(dǎo)干部的考核機(jī)制，GDP是其中一個(gè)非常重要的衡量指標(biāo)，GDP總量增長(zhǎng)的快慢是考核領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)及該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的首要指標(biāo)，他們認(rèn)為GDP總量越大，反映工作中的成績(jī)就越大。GDP總量越大，他領(lǐng)導(dǎo)的地區(qū)經(jīng)濟(jì)就發(fā)展越快。因?yàn)镚DP是一個(gè)重要的宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，他們希望自己主政的地區(qū)GDP大一些，好給上級(jí)和人代會(huì)有個(gè)交代，為自己臉上貼金，為仕途鋪路。當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)雖沒有多大發(fā)展，但還需要高數(shù)據(jù)和大的政績(jī)，唯一的辦法就是浮夸造假，在數(shù)字上做文章。另外，各地為應(yīng)付行業(yè)考核和升級(jí)，農(nóng)村為實(shí)現(xiàn)奔小康的奮斗目標(biāo)，一些企業(yè)和農(nóng)村單位根本不顧及實(shí)際，毫不顧忌地按需填報(bào)數(shù)據(jù)。正如民謠所言：“領(lǐng)導(dǎo)眼睛一閃，增長(zhǎng)93％；領(lǐng)導(dǎo)嘴巴一咂，增長(zhǎng)98％；領(lǐng)導(dǎo)屁股一拍，增長(zhǎng)100％?！薄ⅰ斑@大戰(zhàn)，那大干，不如統(tǒng)計(jì)算一算?！?/p>

3制訂的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)過高。各地區(qū)，特別是一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)，急于改變落后面貌，縮小同先進(jìn)地區(qū)和周邊地區(qū)的差距。在制訂計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，有意將計(jì)劃高訂幾個(gè)百分點(diǎn)，其結(jié)果大大超出當(dāng)?shù)乜陀^實(shí)際，致使計(jì)劃指標(biāo)往往完不成。此時(shí)，地方官員就著急了，常常以不同的形式暗示統(tǒng)計(jì)部門：一是先讓計(jì)劃部門搶先公布計(jì)劃預(yù)計(jì)完成數(shù)，“壓”統(tǒng)計(jì)部門，讓統(tǒng)計(jì)部門“就范”，向其所需的數(shù)據(jù)靠攏；二是統(tǒng)計(jì)部門匯報(bào)計(jì)劃執(zhí)行情況時(shí)，如領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此不夠滿意，常常會(huì)說“你們是否再細(xì)細(xì)算算，看還有沒有遺漏的”，或是說“是否同有關(guān)部門，特別是同××委通通氣”，如有這樣的口氣，實(shí)際就是對(duì)數(shù)據(jù)不滿意，是一種“暗示”。你就得要慎重考慮了，可不能粗心大意。這時(shí)，有些統(tǒng)計(jì)部門的領(lǐng)導(dǎo)，往往考慮自己奮斗多年的官位和來自上級(jí)、家庭、同事的各種壓力，出于無奈，而違心的按領(lǐng)導(dǎo)意圖去辦，給自己留下一條“生路”。但有時(shí)，地方官員雖然有想法、有看法，但不明說，也不暗示，讓你自己去體會(huì)，自行去處理，這才是對(duì)統(tǒng)計(jì)部門領(lǐng)導(dǎo)“水平”的真正的考驗(yàn)，事也就更難辦了。在此時(shí)，擺在統(tǒng)計(jì)部門領(lǐng)導(dǎo)面前有兩種選擇，一種是實(shí)事求是，按原則辦事，完不成就完不成，到時(shí)如實(shí)計(jì)算上報(bào)，但好吃難消化，卻給當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)無法交代，風(fēng)險(xiǎn)相當(dāng)大；另一種選擇，就是出自個(gè)人利益的考慮，主動(dòng)“送數(shù)上門，投其所好”、“賣數(shù)保官升官”。在暗地里為領(lǐng)導(dǎo)“使勁”、“合理做假”，讓指標(biāo)完成或“超額完成”，給領(lǐng)導(dǎo)解圍，讓領(lǐng)導(dǎo)滿意，為自己升遷打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但是在實(shí)際統(tǒng)計(jì)工作中，通常按第一種做法辦的人很少，風(fēng)險(xiǎn)很大，因?yàn)椤澳茼斪〉膮s往往站不住”，就時(shí)刻準(zhǔn)備著被免職或被調(diào)離；按第二種辦法做的“能站住

的但卻往往頂不住”。有時(shí)盡管領(lǐng)導(dǎo)沒有授意，但作為一個(gè)年輕、時(shí)刻想“進(jìn)步”、而“世事洞明皆學(xué)問”的統(tǒng)計(jì)部門領(lǐng)導(dǎo)，此時(shí)，會(huì)考慮完不成計(jì)劃的嚴(yán)重后果：一是領(lǐng)導(dǎo)無法向上級(jí)和人代會(huì)交代，另外自己也無法向領(lǐng)導(dǎo)交代，同時(shí)還可能影響到自己的升遷和“烏紗帽”，可以說是對(duì)雙方都不利的事情。鑒于此，便會(huì)毅然作出第二種選擇。由于統(tǒng)計(jì)法對(duì)篡改數(shù)據(jù)明令禁止，所以，有的統(tǒng)計(jì)部門領(lǐng)導(dǎo)會(huì)抓住全局討論、評(píng)估數(shù)字的有利時(shí)機(jī)，充分發(fā)表自己的“看法”和“想法”，引導(dǎo)大家向計(jì)劃數(shù)據(jù)靠攏，為領(lǐng)導(dǎo)暗中“鼓實(shí)勁”。既符合程序，又不違法，也不擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任，雙方都心照不宣，皆大歡喜。這樣最后的計(jì)劃指標(biāo)也就成了上報(bào)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。有時(shí)為掩人耳目，往往讓統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)比計(jì)劃指標(biāo)稍高或稍低，有整有零的。這樣一場(chǎng)“政治”交易也就成功了。這是“官出數(shù)字，數(shù)字出官”在統(tǒng)計(jì)部門內(nèi)部的反映，也是當(dāng)前統(tǒng)計(jì)造假的一種新動(dòng)向。這就是個(gè)別統(tǒng)計(jì)部門領(lǐng)導(dǎo)在私心支配下，喪失職業(yè)道德，為達(dá)到個(gè)人的目的，使暗勁、討好領(lǐng)導(dǎo)的“潛規(guī)則”。在具體運(yùn)作過程中，他們往往還有好多絕招：將統(tǒng)計(jì)范圍稍作調(diào)整，百分比稍作變化，各種率和比例稍作微調(diào)，價(jià)格因素稍作變動(dòng)，換算系數(shù)稍作升降等等，領(lǐng)導(dǎo)滿意的法定數(shù)據(jù)就“統(tǒng)計(jì)”出來了，并且“合理合法”、“天衣無縫”，根本找不出什么問題，外界人更看不出什么門道，可以說就像魔術(shù)師表演一樣精彩絕倫，沒有破綻，因?yàn)橐磺卸荚谧约赫莆盏摹翱煽亍焙汀白儎?dòng)”的范圍內(nèi)。正如美國(guó)統(tǒng)計(jì)專家達(dá)萊爾哈夫在所著的《統(tǒng)計(jì)數(shù)字會(huì)撒謊》一書中曾說：“統(tǒng)計(jì)數(shù)字并不總是代表事物的真相，它可以被精明的統(tǒng)計(jì)分析者操縱，達(dá)到他們所要的目的，有時(shí)候還制造假象。當(dāng)我們面對(duì)生活中形形色色的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的時(shí)候，千萬保持一些理智和清醒?！彪m然這只是一些人、個(gè)別現(xiàn)象，但對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的危害卻十分嚴(yán)重，其負(fù)面作用絕不可低估，且此風(fēng)還在不斷地蔓延。這樣，計(jì)劃年年高指標(biāo)，統(tǒng)計(jì)數(shù)字年年也就“大躍進(jìn)”，愈演愈烈。

4統(tǒng)計(jì)部門某些領(lǐng)導(dǎo)只對(duì)當(dāng)?shù)毓賳T負(fù)責(zé)。各地統(tǒng)計(jì)局沒有實(shí)行和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局上下的垂直領(lǐng)導(dǎo)，屬當(dāng)?shù)卣穆毮懿块T，其領(lǐng)導(dǎo)的升遷、提級(jí)、任用等都由當(dāng)?shù)毓賳T說了算，工資由地方發(fā)，宿合由地方建，和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局只是上下的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，不是行政上的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。在上述的一些重大問題上，均由地方政府決定，所以形成了“戴著地方的烏紗，吃著地方的財(cái)政”、“拿誰的錢，吃誰的飯，就為誰喊，就為誰干”的格局。有時(shí)，統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)緊張，往往還得到地方有關(guān)業(yè)務(wù)部門的“贊助”和“關(guān)照”，而涉及有關(guān)部門的數(shù)據(jù)也相應(yīng)得到統(tǒng)計(jì)部門“關(guān)照”，“禮尚往來”嘛。所以，各地絕大多數(shù)統(tǒng)計(jì)部門的屁股基本上是坐在地方官員一邊的，聽地方官員的話，按地方官員的意圖辦事，為地方官員負(fù)責(zé)。地方上要趕超××地區(qū)，他就推波助瀾、“添磚加瓦”，地方政府要“強(qiáng)省(市、縣)富民”，他就有所“表示”和“貢獻(xiàn)”。而對(duì)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局三令五申的要求卻置若罔聞，陽奉陰違。有時(shí)甚至還和地方官員聯(lián)手對(duì)付上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門。所以，要從根本上解決這個(gè)問題，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局既要管數(shù)，又要管人財(cái)物，從體制上實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)，從源頭上徹底解決數(shù)字造假問題。

5不能正確對(duì)待目標(biāo)責(zé)任制的考核。目標(biāo)責(zé)任制考核是考核部門和干部政績(jī)的一項(xiàng)十分有效的措施，利國(guó)利民，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勤政廉政建設(shè)起到了很重要的作用。但目前一些地方在考核時(shí)太看重GDP這個(gè)指標(biāo)了，被考核者對(duì)考核陽奉陰違，你有你的考核指標(biāo)和政策，我有我的對(duì)策和作假辦法，不是想法設(shè)法完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而是當(dāng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完不成時(shí)，一是大搞重復(fù)建設(shè)和“形象工程”，擴(kuò)大GDP總量，但物質(zhì)財(cái)富卻沒有增加；二是通過多種辦法和渠道，給數(shù)字“注水”，在數(shù)字上大做文章，在造假上想辦法，工作不足用數(shù)字來補(bǔ)。還未到年末，就以“政治任務(wù)”、“硬指標(biāo)”和“撤職降級(jí)”來壓基層，要求務(wù)必完成。這樣一級(jí)壓一級(jí)，本來完不成的指標(biāo)，到年末全都被壓著“完成”了，一片鶯歌燕舞，上上下下滿堂紅，成了名副其實(shí)的“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”。但實(shí)際情況并非如此，人人心里都十分清楚。單位紅旗扛回來了，獎(jiǎng)狀拿回來了，領(lǐng)導(dǎo)由于“政績(jī)”突出，個(gè)人升遷了，單位卻成了一個(gè)爛攤子。到第二年，嘗到甜頭的一些領(lǐng)導(dǎo)，照上年的套路如法炮制，數(shù)字豈能沒水分?數(shù)據(jù)豈能沒大誤差?所以，目標(biāo)責(zé)任制考核如果搞好了能激勵(lì)人，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；如果搞不好，流于形式，相反，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)字的造假起著推波助瀾的作用。結(jié)果，形成了“上面定數(shù)字，中間分?jǐn)?shù)字，下面造數(shù)字”的格局。

6科學(xué)估計(jì)，修正數(shù)據(jù)被歪曲。由于統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系相對(duì)滯后經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有些指標(biāo)沒有相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)渠道，如非公有制經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的不少數(shù)據(jù)，要通過典型調(diào)查、抽樣調(diào)查或歷史數(shù)據(jù)，對(duì)現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)作出科學(xué)估計(jì)、推算，或者對(duì)現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行修正等等。按理說，這也是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的一個(gè)重要渠道和方法，做得好，還是比較科學(xué)的，數(shù)據(jù)也基本是準(zhǔn)的。但由于目前人們普遍的浮躁心理、攀比心理、功利心理、升官發(fā)財(cái)心理、權(quán)欲心理等，估計(jì)、推算的數(shù)據(jù)往往摻雜有個(gè)人和某些地方官員的色彩，帶有一定的傾向性和偏差，修正數(shù)據(jù)也已成為個(gè)別人“篡改”統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的合法手段，數(shù)字越修正越離奇，離實(shí)際越遠(yuǎn)，讓一些靠弄虛作假升官發(fā)財(cái)?shù)娜算@了空子，占了便宜，這不能不說是一個(gè)悲劇。要讓科學(xué)估計(jì)、修正數(shù)據(jù)名副其實(shí)，真正地為數(shù)據(jù)的真實(shí)和準(zhǔn)確服務(wù)，首先必須要心術(shù)端正，其次要業(yè)務(wù)過硬。

7數(shù)字“水分”擠壓不徹底?！皵D水分”這是統(tǒng)計(jì)部門的一句行話，即對(duì)下級(jí)上報(bào)水分大的數(shù)據(jù)，結(jié)合當(dāng)?shù)厍捌诘臄?shù)據(jù)，左鄰右含的數(shù)據(jù)及其相關(guān)聯(lián)的數(shù)據(jù)，進(jìn)行認(rèn)真地評(píng)估、論證，分析存在水分的大小，對(duì)其水分進(jìn)行擠壓，將其虛假部分拿掉，使其盡量反映客觀實(shí)際。但在進(jìn)行此項(xiàng)工作時(shí)，往往要受到有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的干擾，一旦要擠壓哪個(gè)地方數(shù)據(jù)的水分，當(dāng)?shù)毓賳T和有關(guān)部門便一齊出動(dòng)，到處活動(dòng)，找人上門說情，讓手下留情等等，最終使“頭戴三尺帽”的數(shù)字，只是象征性地砍了一下，結(jié)果水分仍舊很大，嚴(yán)重影響數(shù)據(jù)的真實(shí)性。但作為評(píng)估擠壓水分的上級(jí)部門，一方面在擠下級(jí)數(shù)據(jù)的水分，同時(shí)又給自己上報(bào)的數(shù)據(jù)“注水”，實(shí)行數(shù)據(jù)的“雙重標(biāo)準(zhǔn)”?，F(xiàn)在實(shí)際情況是：各省數(shù)據(jù)之和大于國(guó)家數(shù)，各市數(shù)據(jù)之和大于全省數(shù)，各縣區(qū)數(shù)據(jù)之和大于全市數(shù)。層層有水分，級(jí)級(jí)有虛報(bào)。一般來說，基層數(shù)字的水分相對(duì)較大，虛報(bào)也比較嚴(yán)重。一些企業(yè)廠礦等生產(chǎn)單位，常常是“煙囪不冒煙，機(jī)器不轉(zhuǎn)圈，產(chǎn)值照樣翻幾番”。有的農(nóng)村“白天沒水，晚上缺電，睡了一夜，提前跨入(指數(shù)據(jù))小康階段”。

8對(duì)造假官員打擊不力。近幾年，統(tǒng)計(jì)法執(zhí)行過程中，雖然也處理了一些人，但多是些“小蘿卜頭”，而縣區(qū)一

級(jí)以上的官員卻處理的很少。因這些高官“精通”統(tǒng)計(jì)法，他們不會(huì)明著指示統(tǒng)計(jì)部門篡改數(shù)據(jù)，最多是作一些暗示而已。作為下屬，只要“心領(lǐng)神會(huì)”，注意從眼神、語言、動(dòng)作中深刻領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的意圖，照著辦理就是了。否則，就有你好看的和小鞋穿的。但這種“高明”的、抓不住把柄的暗示，確實(shí)起到了篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的惡劣作用，但卻無法查處。如果萬一數(shù)據(jù)出了問題，上級(jí)來人檢查，責(zé)任也是統(tǒng)計(jì)部門的，板子根本打不到當(dāng)?shù)毓賳T身上。就像這樣的“隱性”暗示，情節(jié)惡劣，破壞作用大，一定要嚴(yán)查嚴(yán)辦，狠狠打擊，不讓他們得逞，使統(tǒng)計(jì)法由目前的“豆腐法”變?yōu)榻窈蟮摹拌F法”、“鋼法”、“金剛石法”。

以上8種表現(xiàn)對(duì)全國(guó)各地來說，多少都有所表現(xiàn)，只是表現(xiàn)方式和程度不同而已。

值得注意的是，在最近眾多網(wǎng)友關(guān)于對(duì)1+1>2造成較大誤差的質(zhì)疑聲中，專家答疑時(shí)有三種觀點(diǎn)值得人們關(guān)注和思考：

一是“重復(fù)說”。認(rèn)為誤差是由于重復(fù)上報(bào)造成的。誤差雖有“重復(fù)”這方面的因素，但只是很少一部分。因?yàn)橐环矫鎳?guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)易產(chǎn)生重復(fù)報(bào)送的部分，已在方法制度中作了明確的劃分，界定十分清楚；另一方面各地方在公布GDP數(shù)字之前，都已經(jīng)過國(guó)家統(tǒng)計(jì)局評(píng)估，按方法制度規(guī)定，重復(fù)部分作了剔除，不可能重復(fù)過多。退一步來說，即使有太多的重復(fù)，也屬不按方法制度辦明知故犯，有意加大GDP總量，實(shí)際上就是造假虛報(bào)，性質(zhì)更為嚴(yán)重，應(yīng)予追查。

二是“正常說”。部分專家認(rèn)為這是長(zhǎng)期以來存在的問題，有誤差也是正常的。但過去的誤差相當(dāng)小，現(xiàn)在卻急劇增大，本應(yīng)正常的已變?yōu)闃O不正常，差率在10％以上。那么地方的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還可靠嗎?靠誤差這么大的數(shù)字來決策，不是要誤大事嗎?這無形中又助長(zhǎng)了一些省市區(qū)的“攀比風(fēng)”和“浮夸風(fēng)”，進(jìn)一步強(qiáng)化了官員的“政績(jī)觀”意識(shí)。

三是“高估說”。這是比較客氣地說辭，實(shí)際上高估也就是浮夸。所以這三種觀點(diǎn)都是站不住腳的。其實(shí)1+1>2的巨大誤差背后的真正問題，是各地?cái)?shù)字的造假和浮夸，許多人心里很明白，許多干部有看法，老百姓也很有意見，國(guó)際上屢屢有質(zhì)疑，但就是沒人敢觸及這個(gè)敏感問題，沒人敢戳破這個(gè)“膿包”。

總之，地方上的統(tǒng)計(jì)數(shù)字問題比較多，造假現(xiàn)象也比較普遍，使統(tǒng)計(jì)數(shù)字的權(quán)威性大打折扣，使政府的公信力大大降低。為使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，徹底杜絕造假浮夸現(xiàn)象的發(fā)生，建議如下：

一、對(duì)各地主要領(lǐng)導(dǎo)、主管統(tǒng)計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)人員及與統(tǒng)計(jì)有關(guān)的人員，進(jìn)行職業(yè)道德教育和誠(chéng)信教育，淡化GDP的考核，從思想、道德和管理層面上杜絕虛假數(shù)字的產(chǎn)生，

二、盡快建立一套適合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的方法制度及統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，統(tǒng)一規(guī)范和計(jì)算，嚴(yán)格紀(jì)律，從制度方法技術(shù)層面上杜絕虛假數(shù)字的產(chǎn)生；

三、嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法，嚴(yán)肅查處統(tǒng)計(jì)的違法、違紀(jì)案件，特別是要嚴(yán)厲打擊個(gè)別官員在統(tǒng)計(jì)數(shù)字上的造假行為，從法律層面上杜絕虛假數(shù)字的產(chǎn)生；

四、提升國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的規(guī)格，由副部級(jí)升格為正部級(jí)，便于對(duì)有關(guān)部門進(jìn)行數(shù)據(jù)監(jiān)督和管理。并對(duì)各省、市、縣的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)行上下垂直領(lǐng)導(dǎo)的管理體制，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局由全國(guó)人大常委會(huì)或國(guó)務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)，解除統(tǒng)計(jì)部門領(lǐng)導(dǎo)和廣大統(tǒng)計(jì)人員頭上的緊箍咒和后顧之憂，使統(tǒng)計(jì)從為當(dāng)?shù)毓賳T負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)向?qū)?guó)家、對(duì)人民、對(duì)社會(huì)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)，從管理體制層面上和源頭上杜絕虛假數(shù)字的產(chǎn)生。

最后，為確保統(tǒng)計(jì)事業(yè)的健康發(fā)展和興旺發(fā)達(dá)，當(dāng)前還要特別警惕四種傾向的滋生和蔓延：

警惕一，一些基層單位基礎(chǔ)資料嚴(yán)重失真，使“統(tǒng)計(jì)大廈”根基發(fā)生“動(dòng)搖”；

警惕二，有些統(tǒng)計(jì)部門與地方官員、企業(yè)老總聯(lián)手，“團(tuán)結(jié)一致”共同對(duì)付上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門；

警惕三，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局轄下單位的調(diào)查樣本受地方干擾，而失去代表性和客觀性；

警惕四，統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部有些人為“保官升官”合法造假，使“統(tǒng)計(jì)堡壘”從內(nèi)部被攻破。