會議產業(yè)：管理機構的缺位和錯位

宋奕青

作為第三屆中國北京國際文化創(chuàng)意產業(yè)博覽會首個召開的論壇峰會,2008年12月16日,中國國際會議產業(yè)論壇,在北京大學百周年紀念講堂召開。論壇上,與會專家學者們緊緊圍繞奧運后和金融風暴這兩個關鍵詞,給中國國際會議產業(yè)出謀劃策。

會議產業(yè)亟待品牌破題

會議產業(yè)是塊大“蛋糕”,而這塊“蛋糕”很多地方很多企業(yè)還沒吃到,或者說還吃的不多。

近年來,在中國舉辦的國際會議數(shù)量可觀。據國際會議協(xié)會發(fā)布的數(shù)字:2006年,中國承辦了153個大型國際會議,在世界排名第14位。APEC會議、中非論壇、財富論壇、達沃斯夏季論壇等多個高層次國際性會議先后在中國成功舉辦,為中國贏得了國際會議中心的良好聲譽。但同時,我國會議產業(yè)由于發(fā)展時間不長,存在的諸多問題也不容忽視。

業(yè)內專家指出,以2007年9月開始的達沃斯論壇夏季年會為標志,一些國際著名的會議組織開始大規(guī)模登陸中國,這將帶來中國會議市場發(fā)展的新格局。我國會議產業(yè)下一輪增長旺季將來臨,會議服務產業(yè)在3~5年內將催生出一批區(qū)域性或全國性的知名品牌。這對提高會議產業(yè)整體水平、拉動我國服務消費市場,有著積極的促進作用。

過去,我國的會議產業(yè)一直是由經貿部門管理和經營,由于沒有明確的直管部門,中國的會議產業(yè)長期處于“三不管地帶”,沒有一個部門可以全部審批,往往需要多個部門共同管理,這樣就給會議產業(yè)制造了一些麻煩。中國國際科技會議中心會議總監(jiān)武少源稱,不管是歐美發(fā)達國家還是像南非和韓國等發(fā)展中國家,都有國家級的國際會議管理機構。我國沒有,我國曾把國際會議放在國家旅游局市場開發(fā)司,到2000年國務院組成部門調整,旅游局已經沒有主管國際會議的職能,到目前為止我國也還沒有國家部門管理國際會議產業(yè)。

中國國際科技會議中心會議總監(jiān)武少源、國家會議中心總經理劉?，摰纫恍﹪鴥葧蛊髽I(yè)的代表也在論壇上發(fā)出了建立國家級會議管理機構的呼聲。不光是會展企業(yè)代表,其他學者專家也紛紛以新加坡為例,指出建立國家級會議管理機構的必要性。

北京會議產業(yè)尚未形成

奧運會無疑是北京會議業(yè)的助推器。2008年奧運會,將給北京會議業(yè)帶來什么?

“2001年,我們將把北京國際展覽業(yè)協(xié)會改稱為北京國際會議展覽業(yè)協(xié)會,并將會議和展覽這兩項統(tǒng)計數(shù)據分開。”北京國際會議展覽業(yè)協(xié)會副秘書長張羚如是說。

她認為,雖然許多城市申請舉辦國際性會議和論壇的熱情十分高漲,但僅僅是出于提高城市知名度,以帶給城市巨大經濟效益為目的,根本沒有考慮發(fā)展城市會議產業(yè)。另外,許多城市都成立了會展管理辦公室,實質上只是針對展覽會的管理,出臺的優(yōu)惠政策也只是對展覽不對會議,地方會展協(xié)會也同樣如此。與國際展覽巨頭紛紛開拓中國市場截然不同的是,至今為止,沒有一家國際性的會議公司進入中國市場,中國還沒有形成獨具特色的會議產業(yè)。

正因為如此,2007年11月10日,由文化部、國家廣播電影電視總局、國家新聞出版總署主辦了首屆中國國際會議產業(yè)論壇。作為論壇的主要策劃人,張羚指出,一是考慮到奧運會將給北京會議業(yè)帶來的巨大發(fā)展機遇,同時,也是向政府和業(yè)內人士介紹國際會議業(yè)的發(fā)展狀況。

劉?，撝赋?奧運會不單將推動北京會議數(shù)量的爆炸式增長,同時還將要求北京提供與世界接軌的服務水準,這是面臨的最大挑戰(zhàn)。政府、國際協(xié)會、專業(yè)會議服務公司、專業(yè)組展公司、大型跨國公司因奧運會的舉辦而對北京有了更高的期望值,這種期望“逼迫”中國的協(xié)會、會議公司、會議中心和酒店等必須大幅提升管理水平和服務水準,掌握世界領先的服務理念和服務意識。

劉?，撝赋?從舉辦國際會議帶來的競爭來看,北京最主要的競爭對手是首爾、新加坡、吉隆坡、曼谷、澳大利亞的悉尼、墨爾本和我國的香港地區(qū)。2008年,在爭辦2016年國際高血壓大會中,首爾獲得承辦權,北京落選。雖然首爾的酒店價格昂貴,但仍能夠脫穎而出,這與韓國政府的會議推廣機構——首爾會議局有很大關系。在歐洲、北美以及亞太地區(qū)的許多城市都設有“會議局”這一專門機構,但北京和上海都沒有類似的機構。因此,成立北京會議局是當務之急,由會議局或類似的推廣機構聯(lián)合媒體、航空公司、會議公司和酒店,利用奧運概念,組織專業(yè)人士,向國際市場說明北京承辦國際會議的優(yōu)勢,介紹北京作為會議目的地的良好條件,相信這種宣傳一定能取得事半功倍的效果。

專家呼吁稅收傾斜

稅收方面,在我國旅游、展覽業(yè)享受差額繳納營業(yè)稅的優(yōu)惠稅收政策,惟獨對會議行業(yè)實行全額上繳營業(yè)稅;申辦資金方面,國際上一些會議多為政府負擔,而我國則實行誰籌辦誰負擔的方針,而申辦資金屬于風險投資,申辦一旦失敗,血本無歸,即使申辦成功,也會面臨籌備周期等不穩(wěn)定因素;場館方面,直到1990年亞運會的舉辦,我國才擁有真正的國際會議中心,但還本付息整整10年,2008年奧運會國際會議中心,10年之內每年需還本付息2.89億元,這些又增加了會議成本。

雖然中國國際會議產業(yè)受著種種政策限制、環(huán)境約束,不會借奧運東風一蹴而就、迅速崛起,但同樣,也不會受全球金融風暴的影響而停滯不前。ICCA副主席Lars Christensen表示,由于國際會議一般提前2-4年就已確定,一些科技會議甚至提前6-8年就已經預定,因此危機對于會議的如期召開沒有太大影響,但是對會議的規(guī)模、參加的人數(shù)可能會造成影響,特別是政府支持的會議、企業(yè)會議、科技會議這些細分市場對經濟危機的敏感度會稍高,而經濟危機對于整個產業(yè)的影響或將持續(xù)3年。