２００９：保八之虞

[一般來說,改變經(jīng)濟(jì)增長方式是在經(jīng)濟(jì)增長很快的時候。這時,出于宏觀調(diào)控、抑制經(jīng)濟(jì)增速過快的考慮,一些旨在提高增長質(zhì)量的措施會出臺,這是調(diào)結(jié)構(gòu)的最好時機(jī)。]

中國經(jīng)濟(jì)明年“保八”不成問題?

央行貨幣政策委員會委員、國民經(jīng)濟(jì)研究所所長樊綱近日在深圳表示,2009年中國經(jīng)濟(jì)“保八”不成問題,我們對中國經(jīng)濟(jì)要有信心。

針對部分人埋怨政府出手太慢的說法,樊綱認(rèn)為,此次政府政策的調(diào)整相對來講還是比較及時的。他透露,政府在2008年上半年就看到了經(jīng)濟(jì)下滑的趨勢,但面對高達(dá)8%的通貨膨脹率,央行只能采取相對從緊的貨幣政策來防止惡性通貨膨脹的加劇。

樊綱表示,此輪中國經(jīng)濟(jì)下滑之所以會如此迅猛,一是中國經(jīng)濟(jì)自己在進(jìn)行調(diào)整,二是全球性的金融危機(jī)。他認(rèn)為,金融危機(jī)導(dǎo)致的沖擊不是簡單地影響中國的外貿(mào)出口或者進(jìn)口,而是大宗生產(chǎn)資料價格的大幅度下降,而過去過熱的行業(yè)囤積了大量高價原材料。

針對2009年中國經(jīng)濟(jì)的GDP預(yù)測,樊綱認(rèn)為,“保八”應(yīng)該沒有問題。2009年是4萬億投資計劃落實的第一年,由于之前沒有基數(shù),其對GDP的拉動將非常明顯。按照新增加5000億投資就是兩個百分點(diǎn),7000億是三個百分點(diǎn)的話,即使2009年GDP增長下滑至5%,再加上這三個百分點(diǎn)也有8%,如果房地產(chǎn)市場明年又能夠回暖的話,“保八”就更加不成問題。樊綱同時指出,2009年“保八”主要由政府的投資需求拉動,而不是企業(yè)間的相互需求,投資拉動經(jīng)濟(jì)的乘數(shù)效應(yīng)還無法顯現(xiàn)。政府投資的效應(yīng)分為三個階段,第一階段主要是消化存貨;第二階段企業(yè)才開始恢復(fù)生產(chǎn);第三階段,企業(yè)投資真正恢復(fù),開始考慮下一階段投資,經(jīng)濟(jì)的刺激效應(yīng)才真正開始體現(xiàn)。

樊綱認(rèn)為,下一步如果這些措施都能夠落實,各方面的宏觀政策都比較適度,到2010年,中國經(jīng)濟(jì)其他部分的需求,特別是企業(yè)投資、住房市場等能夠有所恢復(fù),GDP恢復(fù)到8%或者9%左右的增幅大有希望。

“保八”是結(jié)構(gòu)調(diào)整的前提

“保八”同結(jié)構(gòu)調(diào)整是否存在取舍關(guān)系?如果說經(jīng)濟(jì)下滑速度太快,導(dǎo)致社會、經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定,那轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式也只是一句空話而已,從這個意義上看,保增長是結(jié)構(gòu)調(diào)整的前提條件。但從目前來看,能帶來短期就業(yè)增長的一些行業(yè)可能包括一些不環(huán)保、高污染的行業(yè)。

短期內(nèi),保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長更重要,在取舍方面會放在經(jīng)濟(jì)增長上。一旦引起社會動蕩、銀行壞賬高企,將來轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式就更難了。

一般來說,改變經(jīng)濟(jì)增長方式是在經(jīng)濟(jì)增長很快的時候。這時,出于宏觀調(diào)控、抑制經(jīng)濟(jì)增速過快的考慮,一些旨在提高增長質(zhì)量的措施會出臺,這是調(diào)結(jié)構(gòu)的最好時機(jī)?，F(xiàn)在,在經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)下滑的時候,對速度的考慮會更多一些。就目前來看,經(jīng)濟(jì)下滑的速度還是很快的,對于“保八”的挑戰(zhàn)要想得多一些,不能掉以輕心,要多一些憂患意識。這樣才可能使得政策更加有的放矢,力度更大一些。

實現(xiàn)“保八”有多大難度?

“保八”的任務(wù)已經(jīng)定調(diào),而更為令人關(guān)心的是實現(xiàn)保八是否如樊綱說的那么容易。中國國際金融有限公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈繼銘認(rèn)為,考慮到已出臺的政策,預(yù)計明年中國經(jīng)濟(jì)增長在8%,2010年在7.8%,2009年不是底。外部環(huán)境和國內(nèi)投資需求需要幾年時間方可見底。首先,2009年歐美經(jīng)濟(jì)全線衰退,是外需最差的一年。其次,中國出口制造業(yè)和房地產(chǎn)投資經(jīng)歷了多年擴(kuò)張之后剛開始收縮,過剩產(chǎn)能和房屋庫存的消化尚待時日。最后,從中國過去三十年的經(jīng)濟(jì)周期判斷,每次經(jīng)濟(jì)下行周期中的經(jīng)濟(jì)增速下滑均在三年以上。

不過,除了“近憂”,還有“遠(yuǎn)慮”。中長期看,出口作為中國經(jīng)濟(jì)增長支柱難以為繼;重化工業(yè)的增長模式亟須轉(zhuǎn)變;反周期政策只是應(yīng)對近憂,更重要的是繼續(xù)深化改革以應(yīng)對遠(yuǎn)慮,比如深化能源、資源價格改革。