中國(guó)出兵阿富汗可布局未來(lái)

劉 曉

不向海外派駐一兵一卒，固然是我國(guó)執(zhí)行數(shù)十年的基本國(guó)策。但也應(yīng)看到，這一基本國(guó)策在長(zhǎng)期堅(jiān)持中難免會(huì)有適度調(diào)整。如在一年前，中國(guó)決定派遣海軍艦隊(duì)到索馬里海域護(hù)航，就用行動(dòng)反映了這一基本國(guó)策在原則性與靈活性上的高度協(xié)調(diào)。因此，只要出兵阿富汗得到聯(lián)合國(guó)安理會(huì)授權(quán)并獲得當(dāng)事國(guó)請(qǐng)求或同意，那么，這不能說(shuō)是違背承諾。這反映的是我國(guó)基本國(guó)策原則性與靈活性的統(tǒng)一。而且數(shù)十年來(lái)聯(lián)合國(guó)維和理念也在不斷演變，“締造和平”等概念明顯擴(kuò)大了傳統(tǒng)的維和范疇。只要我們能夠始終謹(jǐn)記“永不稱霸”的戰(zhàn)略方針，完全可以選擇“合法性加合作性介入”阿富汗的戰(zhàn)略。

派兵阿富汗對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)十分必要，此舉在于幫助中國(guó)更加積極主動(dòng)地塑造長(zhǎng)遠(yuǎn)未來(lái)。從地緣戰(zhàn)略關(guān)系上看，中亞是中國(guó)的“后院”，而阿富汗是進(jìn)入中亞地區(qū)的橋頭堡。阿富汗穩(wěn)定有利于中亞穩(wěn)定，中亞穩(wěn)定則中國(guó)“后院”穩(wěn)定，有利于改善中國(guó)的地緣戰(zhàn)略環(huán)境。而且中國(guó)在阿富汗有重大的經(jīng)濟(jì)利益，與其讓北約的部隊(duì)幫助保護(hù)，還不如自己有計(jì)劃地主動(dòng)出擊，保持必要戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。一個(gè)明顯的現(xiàn)實(shí)是，即使中國(guó)不派兵，恐怖襲擊依然會(huì)不時(shí)找上在阿富汗的中國(guó)人乃至深入國(guó)境，一些反華勢(shì)力針對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略鼓噪與包圍依然會(huì)緊鑼密鼓地進(jìn)行。因此派兵阿富汗也是為了保護(hù)本國(guó)的利益。

中國(guó)派兵阿富汗，雖然不可能指望從中獲得什么絕對(duì)優(yōu)勢(shì)或特殊利益，但也必然將成為打開局面、塑造未來(lái)形勢(shì)的一個(gè)重要籌碼。中國(guó)需要高度重視對(duì)瓦罕走廊的保護(hù)，這里既是中國(guó)陸軍以及“東突”恐怖分子進(jìn)出中阿邊境的必經(jīng)通道，也是北約反復(fù)要求中國(guó)幫助補(bǔ)給的重要路線，還是復(fù)興“陸上絲綢之路”需要大力建設(shè)的戰(zhàn)略要地。因此，派兵阿富汗首先需要增兵瓦罕走廊，加大各方面投入，并將其中國(guó)部分建設(shè)成為應(yīng)對(duì)未來(lái)事變的首選前進(jìn)基地。

此外，派兵阿富汗能夠在一定程度上樹立中國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)的良好形象。世界一些聲音對(duì)于中國(guó)采取所謂“機(jī)會(huì)現(xiàn)實(shí)主義”惡評(píng)已久，這在很大程度上消解了我們?yōu)槭澜绾推脚c發(fā)展做出的貢獻(xiàn)。就目前情況來(lái)看，盡管中國(guó)政府在阿富汗重建工作中已經(jīng)做了大量工作，但發(fā)揮作用的空間還很大，贏得正面評(píng)價(jià)的機(jī)會(huì)還很多。只要我們善于有選擇地參與，就能在獲得更大收益與做出更大貢獻(xiàn)兩個(gè)方面同時(shí)取得進(jìn)展。

我們需要讓世界看到中國(guó)對(duì)維護(hù)世界和平與發(fā)展不僅充滿熱情而且能夠付諸行動(dòng)。在這個(gè)意義上可以說(shuō)，要不要向阿富汗派兵也許是個(gè)偽命題，而派兵干什么、在多大范圍派兵、如何合法用兵，才真正應(yīng)成為關(guān)注的核心。

筆者認(rèn)為，如果中國(guó)以聯(lián)合國(guó)及阿富汗政府授權(quán)為前提，以組建獨(dú)立于北約部隊(duì)之外的、以某種形式包括印度、巴基斯坦等觀察員國(guó)的“上海合作組織”聯(lián)合維和部隊(duì)為基本架構(gòu)，以派遣非戰(zhàn)斗部隊(duì)及少量保護(hù)性戰(zhàn)斗部隊(duì)為基本模式，以遂行非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)為主要樣式，以中阿邊境及我投資區(qū)為主要駐扎地域，那么中國(guó)向阿富汗派兵的行動(dòng)未必會(huì)損害中國(guó)與阿富汗乃至與世界的關(guān)系，同時(shí)也能夠?qū)⒖赡苡纱艘l(fā)的“中國(guó)威脅論”降到最低。

在向阿富汗派兵的基礎(chǔ)上，怎么借助政治、軍事、文化、傳媒等綜合渠道，確保軍事硬實(shí)力能夠充分有效發(fā)揮，推動(dòng)硬實(shí)力更有效地轉(zhuǎn)化為軟實(shí)力乃至成為正向累積性資源，這才是更值得我們深思的嚴(yán)肅話題?！?（作者是北京學(xué)者。）