做好絮棉專項(xiàng)整治工作的著力點(diǎn)

張建國(guó)

編者：河南纖檢局在綜合監(jiān)督和行政執(zhí)法中始終堅(jiān)持把工作重點(diǎn)放在打擊劣質(zhì)絮棉纖維制品上，通過有效的手段、措施和方法，河南省絮棉專項(xiàng)整治工作取得了顯著成效。

探索市場(chǎng)需求規(guī)律，有針對(duì)性地制定專項(xiàng)整治工作方案

河南纖檢局根據(jù)河南絮棉生產(chǎn)、銷售和使用情況，分析市場(chǎng)需求，通過對(duì)市場(chǎng)需求調(diào)查，發(fā)現(xiàn)每個(gè)時(shí)期各種絮棉需求量是動(dòng)態(tài)的。例如，幾個(gè)重大節(jié)日和春秋時(shí)節(jié)一般是高端消費(fèi)；而在大型團(tuán)體換季，居民消費(fèi)和高校招收新生時(shí)間，又是集團(tuán)采購(gòu)?fù)?；年初是各種尋求就業(yè)人員和農(nóng)民工對(duì)絮棉的需求高峰。從需求的購(gòu)買力上分析，也可以看出：高端產(chǎn)品(產(chǎn)品約在幾百元至幾千元之間)約占20％：中等需求(產(chǎn)品約在一百元至幾百元之間)占50％；低端需求(產(chǎn)品約在幾十元至一百元之間)占30％。根據(jù)市場(chǎng)需求和消費(fèi)規(guī)律，河南纖檢局制定出絮棉產(chǎn)品專項(xiàng)整治工作方案，既符合河南市場(chǎng)實(shí)際，又針對(duì)性強(qiáng)，專項(xiàng)治理收效明顯。

圍繞生產(chǎn)源頭抓治理，全方位覆蓋絮棉生產(chǎn)加工企業(yè)

河南絮棉生產(chǎn)加工企業(yè)占市場(chǎng)份額在80％以上，只要規(guī)范好了這些企業(yè)，就抓住了龍頭，就不會(huì)出現(xiàn)大規(guī)模的產(chǎn)品質(zhì)量事故。一是摸清底數(shù)，逐廠登記造冊(cè)；二是免費(fèi)培訓(xùn)，倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)：三是核實(shí)能力，掌握銷售渠道；四是建立臺(tái)賬，把住原料關(guān)口：五是規(guī)范合同，約定質(zhì)保信譽(yù)：六是發(fā)現(xiàn)問題，可追溯查源頭。

通過普查，掌握了河南省有44家有規(guī)模(有固定廠所、有工商注冊(cè)、有廠名廠址、有加工設(shè)備、有10人以上)的絮棉生產(chǎn)加工企業(yè)，其生產(chǎn)能力基本可以覆蓋河南中低端消費(fèi)市場(chǎng)，其銷售范圍也全部進(jìn)入了監(jiān)管視線。今年年初，該局為更好地監(jiān)管絮棉制品，專門組建了絮棉制品監(jiān)督科室，充實(shí)了監(jiān)管人員專門負(fù)責(zé)絮棉制品的監(jiān)管工作。為配合絮棉監(jiān)管，他們著手對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行了全面調(diào)整，把那些業(yè)務(wù)素質(zhì)好、工作責(zé)任心強(qiáng)、踏實(shí)肯干、勇于吃苦耐勞的同志調(diào)整到行政執(zhí)法一線上來，擔(dān)當(dāng)行政執(zhí)法工作的重任。4月份，絮棉監(jiān)督科對(duì)44家生產(chǎn)企業(yè)原料采購(gòu)進(jìn)行巡查；5月份，對(duì)企業(yè)合同和樣品進(jìn)行抽查和檢驗(yàn)；8月份，抽查了44家企業(yè)的成品，發(fā)現(xiàn)有4家企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品不合格。

建立長(zhǎng)效機(jī)制管長(zhǎng)遠(yuǎn)，讓人民群眾用上放心安全的絮棉制品

高端產(chǎn)品多是中國(guó)名牌，從長(zhǎng)期抽檢情況看，問題很少。因此，他們把工作重心放在中檔和低檔產(chǎn)品上，圍繞中低端產(chǎn)品建立長(zhǎng)效機(jī)制，完善配套措施。

一是從內(nèi)部管理上完善制度。例如，從監(jiān)管方式上加強(qiáng)管理，監(jiān)督抽查實(shí)行兩段管理制。一段是監(jiān)督抽查必須是3人以上，預(yù)防亂作為和不作為：另一段是所抽樣品實(shí)行密碼進(jìn)入抽樣傳遞，以保公正科學(xué)合理，防止檢驗(yàn)數(shù)據(jù)泄露。再如，絮棉檢驗(yàn)由2人共同檢驗(yàn)，出數(shù)據(jù)報(bào)告，由業(yè)務(wù)技術(shù)科復(fù)檢后確認(rèn)，確保檢驗(yàn)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。二是從集團(tuán)采購(gòu)上服務(wù)到位。如采取重點(diǎn)監(jiān)控、建檔巡查，日常監(jiān)管、公開招標(biāo)、集中訂貨、學(xué)校確認(rèn)、纖檢復(fù)驗(yàn)、周邊拉網(wǎng)、自購(gòu)注冊(cè)等措施，保證學(xué)生用上合格的絮棉產(chǎn)品。在今年所檢查的44家絮棉企業(yè)和105所大中專院校中沒收不合格被褥4400條，受到了省政府救災(zāi)辦的表揚(yáng)。三是主動(dòng)為大企事業(yè)單位服務(wù)，確保集團(tuán)采購(gòu)不出問題。四是從方便群眾上服務(wù)生活。如對(duì)小作坊、小加工點(diǎn)和集貿(mào)市場(chǎng)開辟了絮棉常識(shí)專欄，讓群眾對(duì)自己購(gòu)買或加工的產(chǎn)品能夠增強(qiáng)自我防范意識(shí)。再如，規(guī)范小作坊和小加工點(diǎn)及集貿(mào)市場(chǎng)，對(duì)其加工和銷售的絮棉產(chǎn)品設(shè)定樣品，為購(gòu)買加工者提供比照。