在可能與現(xiàn)實之間

劉　莉

5月的廈門，陽光明媚，空氣中茉莉和報春花的芳香似在告訴人們，這里的季節(jié)已接近了春夏之交。

季節(jié)變化的意義有很多，對于參加全國纖檢機構棉花質(zhì)量檢驗體制改革工作總結(jié)會議的代表們來說，這個季節(jié)意味著一個棉花年度的結(jié)束和新棉花年度的開始。代表們在聽取中纖局陸陽局長的重要講話、王丹濤處長作的總結(jié)報告后，7個纖檢局、所的重點發(fā)言也啟發(fā)各地代表的工作思路，增添了推進新棉花年度棉花檢驗體制改革的信心。

積極探索監(jiān)管方法，提高監(jiān)督有效性

2008棉花年度，我局對新體制棉花加工企業(yè)監(jiān)督管理的主要方法：一是對新體制企業(yè)回潮率在線測定裝置進行檢定。根據(jù)我局在新疆棉入儲中發(fā)現(xiàn)棉包回潮率易存在問題的情況，我局及時部署對全省新體制棉花加工企業(yè)的棉包回潮率在線測定裝置進行檢定。分兩個檢定小組嚴格按照中纖局發(fā)布的《棉包回潮率在線測定裝置檢定規(guī)程》逐家進行檢定，對合格的發(fā)放了合格證書，確保各企業(yè)在用棉包回潮率在線測定裝置的準確，也為日后的監(jiān)督檢查打下了基礎。二是加大新體制棉花加工企業(yè)專項檢查力度。根據(jù)國儲棉入儲過程中及監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，我局及時組織全省纖檢機構的稽查人員認真分析發(fā)現(xiàn)問題的特點及產(chǎn)生的原因，有的放矢地制定檢查方案，廣泛、快速地對我省新體制棉花加工企業(yè)進行全面監(jiān)督檢查，有效保證了我省新體制棉花加工企業(yè)棉花入儲質(zhì)量。主要做法如下：對在線回潮率進行檢查；對棉花加工過程進行檢查：對庫存棉花進行檢查；對企業(yè)的加工信息進行檢查。

我局按照上述方法對新體制棉花加工企業(yè)實施檢查，查處了一批違法案件，取得了較好的效果。我們的體會是，對新體制棉花加工企業(yè)監(jiān)督工作任重道遠。對新體制棉花加工企業(yè)的監(jiān)督管理是隨著棉檢體制改革不斷深化而出現(xiàn)的一項新工作，監(jiān)督檢查的內(nèi)容、形式與舊體制棉花企業(yè)應有所區(qū)別。針對新體制棉花加工企業(yè)的監(jiān)管機制還未完善，企業(yè)自覺履行質(zhì)量義務的意識相對較弱，行之有效的監(jiān)管措施還沒有形成，監(jiān)督檢查過程中遇到的新情況、新問題相對較多，對新體制棉花加工企業(yè)的監(jiān)督檢查方法仍需進一步探索研究。

找準監(jiān)督檢查的切入點

目前，奎屯轄區(qū)參加質(zhì)檢體制改革的棉花加工企業(yè)已達到24家，27條生產(chǎn)線，截止到2009年4月10日，儀器化檢驗12.1萬噸，首次突破12萬噸大關。

我們的做法是，先由加工企業(yè)提出參加質(zhì)檢改革的申請，再由當?shù)匕l(fā)改委根據(jù)加工企業(yè)的地理位置、年加工能力，質(zhì)量信譽度、資金實力等基本情況進行全面核實，然后報上級發(fā)改委審批。目前，奎屯市轄區(qū)共有棉花加工企業(yè)33家，已經(jīng)參加質(zhì)檢體制改革企業(yè)共計24家，計27條生產(chǎn)線，2009年已申報質(zhì)檢體制改革的企業(yè)有2家，現(xiàn)已基本改造完畢?？洼爡^(qū)參加質(zhì)檢改革的企業(yè)布局合理。有7家加工企業(yè)未參加改造，主要原因，一是加工企業(yè)資金不足，沒有能力改造，二是個別加工企業(yè)經(jīng)營不善，管理能力不佳，發(fā)展?jié)摿Σ淮蟆ａ槍Α?009年度后，生產(chǎn)小包棉將是違規(guī)行為”的這一情況，我單位一是加強政策的大力宣傳；二是給未改造的加工企業(yè)創(chuàng)造條件，使其盡快加入到新體制改革中去；三是加大監(jiān)督檢查力度，按照國家政策和法律法規(guī)，對不符合國家要求的加工企業(yè)進行登記造冊，并禁止其進行生產(chǎn)。已送檢的企業(yè)中兵團企業(yè)基本上安裝了烘干設備，地方企業(yè)大部分沒有安裝烘干設備，主要原因：資金緊缺，現(xiàn)有設備中在線回潮率檢測、稱重，取樣環(huán)節(jié)容易使加工企業(yè)弄虛作假。

我們對企業(yè)完成更新改造進行驗收和資格認定主要從以下幾個方面進行：一是打包機是否更改為400型打包機；二是配套裝置是否齊全，包括自動取樣裝置、稱重裝置、在線回潮率檢測裝置、條碼信息系統(tǒng)等；三是籽棉和皮棉放置場地是否具備條件；四是是否建有留樣室等。通過專業(yè)人員的全面檢查驗收，所有參加質(zhì)檢改革企業(yè)在更新改造方面做得都比較好，全部通過了資格審查。對加工企業(yè)取樣人員進行了專門的培訓。不定期對取樣人員持證上崗情況進行監(jiān)督檢查，重點加大所取樣品的真實性的監(jiān)督和管理。尤其是對所取樣品現(xiàn)場隨機抽查，并和相應條碼的大包棉花質(zhì)量現(xiàn)場進行對比，實驗室對接收的樣品主要在形態(tài)、重量上進行監(jiān)督檢查。

加強對新體制企業(yè)的規(guī)范管理；推進新體制企業(yè)申報公證檢驗

按博州地區(qū)加工企業(yè)布局規(guī)劃，2008年度結(jié)束仍未完成改造的加工企業(yè)有6家。其中有4家企業(yè)取得的是2009年技改指標，在這4家企業(yè)中有3家企業(yè)已完成加工設備技術改造，還有1家企業(yè)正在技改中。另外2家企業(yè)到目前為止還未取得技改指標。取得技改指標的4家企業(yè)均能夠按期在2009年度結(jié)束前完成改造。

在加強對新體制企業(yè)的規(guī)范管理上，我們的主要做法：一是加大企業(yè)質(zhì)保能力審查。二是健全企業(yè)質(zhì)量檔案，對企業(yè)質(zhì)量經(jīng)營狀況及監(jiān)督檢查情況適時錄入質(zhì)量信息庫，并按時對企業(yè)質(zhì)保能力進行復檢，實行分類監(jiān)管。三是加大成包皮棉監(jiān)督檢查、抽檢力度。四是加大企業(yè)制度的管理并落實檢查，嚴格企業(yè)的取消制度。

為保證儀器化公檢數(shù)據(jù)真實準確，加工企業(yè)取樣員工作態(tài)度和責任心至關重要，會直接影響到最后檢驗結(jié)果的真實性，但就目前棉花加工企業(yè)屬于季節(jié)性生產(chǎn)加工普遍存在內(nèi)部人員流動性較大，崗位職責不明確，時常會出現(xiàn)經(jīng)過培訓的取樣員不一定在崗，而在崗的取樣人員又不一定受過培訓，這些都將嚴重影響儀器化公檢工作的質(zhì)量。要想保證儀器化公檢樣品的真實性，一是要求企業(yè)必須定崗定責，確立專職取樣人員；二是對企業(yè)進行質(zhì)保能力審查時，不僅檢查企業(yè)取樣員證，還必須要求取樣人員到場，檢查是否“人證合一”；三是在企業(yè)加工期間，不定期深入企業(yè)加工車間進行監(jiān)督檢查，確定現(xiàn)場取樣人員是否取證；四是“雙百”戰(zhàn)役檢查中繼續(xù)對取樣人員及其證件進行核對，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將視為違規(guī)操作，進行相應處理。

努力與試點企業(yè)始終保持密切聯(lián)系

淄博市纖維檢驗所從2007年11月底開始，在山東省蘭雁集團股份有限公司的經(jīng)營性棉花公證檢驗中，開展了儀器化檢驗的試點工作。山東省蘭雁集團股份有限公司是一家集紡紗、織布、染整、服裝于一體的國有控股大型紡織企業(yè)，是國內(nèi)最大的牛仔服飾產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。

從2007年12月初開始，我所對蘭雁集團股份有限公司進廠的所有無HVI檢驗數(shù)據(jù)的棉花，全部進行了儀器化檢驗，截至目前，共檢驗棉花741批16332噸。其中逐包抽樣檢驗的17批375噸；10％抽樣檢驗的724批15957噸。

在檢驗工作中，我們與試點企業(yè)始終保持著密切的聯(lián)系，及時

解決檢驗工作中存在的技術細節(jié)問題。為了保證試點工作順利開展，我所多次與企業(yè)有關人員接洽協(xié)調(diào)，解決檢驗工作中涉及的技術細節(jié)問題，從棉花到廠后如何報驗、怎樣進行抽樣、對棉包和樣品進行標示，如何根據(jù)檢驗數(shù)據(jù)進行挑包倒垛管理等，到檢驗樣品的運輸、保管、檢驗數(shù)據(jù)的傳輸方式和要求等，都進行了詳細的探討，并制定了相應的工作程序。在中纖局有關領導的指導幫助下，檢驗工作開展得十分順利，我所提供的HVI檢驗數(shù)據(jù)采用網(wǎng)絡傳輸?shù)姆绞剑梢皂槙车剡M入企業(yè)的EFS系統(tǒng)，完全滿足了企業(yè)生產(chǎn)配棉的需要。

在試點檢驗工作之初，紡織企業(yè)對檢驗數(shù)據(jù)準確性、及時性提出的要求之高，是出乎我們意料的。隨著與企業(yè)的不斷溝通交流，我們也意識到，我們提供的HVI數(shù)據(jù)，是企業(yè)選擇配棉方案的直接依據(jù)，對企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量起著決定性的作用。因此，如何做好實驗室管理工作，確保為企業(yè)提供科學，準確的檢驗數(shù)據(jù)，是我們必須認真對待的一個問題。不僅在經(jīng)營棉儀器化檢驗試點工作中如此，在新體制棉花檢驗工作中也是如此。因為我們檢驗的新體制棉花進入企業(yè)后，一旦發(fā)現(xiàn)我們提供的檢驗數(shù)據(jù)不準確，企業(yè)就會放棄直接使用原始的HVI檢驗結(jié)果，這對棉花質(zhì)檢體制改革工作、對我們整個纖檢機構來說都是十分有害的。

立足一個“實”字，統(tǒng)一思想，充分準備

棉花質(zhì)量檢驗體制改革是一項重大的變革，涉及棉花相關的各行各業(yè)，而作為纖檢機構首先是改革的中堅力量，如何積極地思考應對，決定著改革的未來發(fā)展方向。德州是產(chǎn)棉老區(qū)，棉花種植歷史久遠，如何改變根深蒂固的傳統(tǒng)棉花加工業(yè)，我們著實動了一番腦筋。既然參與改革，就要堅持不懈地走下去，任何新事物的發(fā)展沒有一帆風順的，我們做好了充分的思想準備。全所上下齊動員，認真領會棉花質(zhì)檢體制改革的政策精神，緊緊圍繞改革的推進多方面考慮去做工作。

為此，我們有針對性地對全市在冊的棉花加工企業(yè)深入調(diào)研篩選，找出近幾年善于經(jīng)營，目光長遠，造勢發(fā)展的棉花加工企業(yè)，并多次深入企業(yè)座談，更新企業(yè)負責人的觀念，從政策上全力支持企業(yè)，引導企業(yè)緊跟國家形勢，放眼長遠發(fā)展，積極加入到改革中來。只有企業(yè)真正認識到改革的必要性，自己主動地加入改革，企業(yè)才會有動力、有魄力去克服困難，謀求發(fā)展，從而推進改革的步伐。經(jīng)常“特別關注”這些有潛力的企業(yè)，通過各個方面做工作，潛移默化地讓企業(yè)感受到我們對他們的支持，國家對新體制企業(yè)的支持，要想發(fā)展下去，改革是唯一的出路。在做好企業(yè)工作的同時，自身的建設也十分重要， “好鋼要用在刀刃上”，根據(jù)工作需要，一方面加大投入改善檢驗環(huán)境。通過這幾年的運行，為了使檢驗更合理緊湊，2008年上半年我所投入專項資金，改造了感官檢驗室和樣品周轉(zhuǎn)室，與恒溫恒濕實驗室緊密銜接，方便了檢驗的進行，提高了檢驗的效率。另一方面，加大技術人員的儲備。每年安排專人學習并熟練掌握HVI的操作，從中選出技術熟練的再參加國家、省級的技術培訓，操作人員隨HVI數(shù)量的增加而配備，始終保證檢驗繁忙季節(jié)操作人員的充足。儀器維護人員由最初的1名增至3名，在參加全國培訓的基礎上，由老帶新，維護人員可以更快地進入角色，多方分析問題，集思廣益，便于儀器故障的解決，及時有效地保證了HVI的正常運行。

推進棉花檢驗體制改革的主要做法

截至2008年12月，全市共有12家棉花加工企業(yè)完成改造升級任務，2009年度市發(fā)改委又新立項2家，即將完成更新改造。一批棉花加工企業(yè)在市場競爭中迅速成長、發(fā)展和壯大，全市大包棉花加工能力達到6萬噸以上，棉花質(zhì)量不斷提高。2007年，天門市恒鑫棉業(yè)生產(chǎn)的皮棉被評為湖北省名牌產(chǎn)品。

在推進全市棉花質(zhì)量檢驗體制改革過程中，我們的主要做法：

1政府引導，部門配合。結(jié)合市政府發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)基礎、促進農(nóng)民增收的大政策，我局密切配合，以報紙、廣播，電視，互聯(lián)網(wǎng)，專題會議等為載體，加大政策宣傳力度，使企業(yè)充分認識參加改革的重要意義，了解國家棉花質(zhì)檢體制改革的相關政策和省、市政府的部署，為改革創(chuàng)造良好的環(huán)境。2積極參與，編制規(guī)劃。通過對全市棉花生產(chǎn)，需求及加工業(yè)布局情況的調(diào)查摸底，經(jīng)多方征求意見，會同市發(fā)改委積極參與編制了《2005—2009年天門市棉花加工業(yè)生產(chǎn)設備更新改造規(guī)劃意見》，按照“增量發(fā)展與存量調(diào)整相結(jié)合”的原則發(fā)展棉花加工業(yè)，合理布局加工能力和各年度改造計劃。3培植典型，樹立典范。1998年棉花流通體制改革后，天門市棉花加工企業(yè)一度發(fā)展到117家，數(shù)量眾多、設備落后、規(guī)模偏小。實施棉花檢驗體制改革后，市纖維檢驗局對過去具備一定實力的加工廠進行技術扶持，抓典型、樹表率，培植了以銀田、昌豐、恒鑫等為代表的一批重點骨干企業(yè)。取消了30余家企業(yè)的加工資格，凈化了我市棉花加工業(yè)市場。4落實政策，支持發(fā)展。按照“積極穩(wěn)妥、穩(wěn)步推進，分步實施”的原則，自2005年起，天門市纖檢局會同市發(fā)改委，農(nóng)發(fā)行每年組織召開一次全市棉花質(zhì)檢體制改革工作座談會，總結(jié)經(jīng)驗，分析形勢、講解政策，安排改造更新計劃，引導企業(yè)向標準化、規(guī)范化，產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，順利過渡到棉花質(zhì)量檢驗新體制。5技術指導，全面服務。纖檢機構不僅是國家對棉花行使管理和檢驗的部門，更是為企業(yè)發(fā)展服務的部門。在企業(yè)進行新體制改造的過程中，我局采取駐廠指導的措施，由專人幫助企業(yè)搞好實驗室及車間環(huán)境改造，更新檢驗儀器，現(xiàn)場解決400噸大型打包機，條碼信息管理系統(tǒng)等輔助設備安裝過程中遇到的問題，指導他們合理配置棉花質(zhì)量檢驗人員，搞好技術人員培訓，有效地為企業(yè)在改制過程中提供了技術保障。

關注人文，提升質(zhì)量

2007年我所對實驗室環(huán)境進行了整體改造，優(yōu)化了檢驗流程，設置了檢驗樣品的待檢，已檢、留存區(qū)域，并增設了樣品抽檢室、樣品出入貨梯、廢棄樣品打包間、人員休息室，管理員室等。這些檢驗區(qū)域的設置，有效保證了樣品在檢驗流程中的有序運轉(zhuǎn)、合理到位，同時也為檢驗人員提供了一個良好的檢驗環(huán)境。

在人員管理方面，我所始終堅持“以人為本”的原則，實施人性化管理：(1)經(jīng)常性地開展職工的思想教育，使每位職工都能融入到以儀器化公檢為核心的工作氛圍中，發(fā)揚無私奉獻、團結(jié)協(xié)作的精神。(2)注重加強細節(jié)建設，在檢驗環(huán)境中設置溫馨提示，如在感官檢驗環(huán)節(jié)設置“品質(zhì)在您心中，您能行”的小提示，增加感官檢驗人員的責任感與自信心；在樣品交接環(huán)節(jié)設置“進樣出樣要記清，品質(zhì)效率源于您”的小提示，使樣品管理員時時保持良好的工作狀態(tài)；在休息室張貼“今天您辛苦了”的提示，擺放鮮花和盆景，準備茶葉和咖啡，放置醫(yī)藥箱，配備舒適的沙發(fā)。這些看似微小的設置，都可以使工作人員在休息時身心得到充分放松，有效緩解工作壓力，從而使每位檢驗人員自信與自律，極大提高工作人員的主觀能動性，促進工作效率。(3)為了更好地調(diào)動人員的工作積極性，制定崗位績效和操作計件等獎勵機制，建立差錯記錄，差錯警示制度。根據(jù)檢驗數(shù)量和質(zhì)量實施每周一評比每周一獎勵，并定期召開階段性表彰大會等措施，可極大地增強檢驗人員對質(zhì)量把握的信心，保持一種平和的心態(tài)，領會質(zhì)量管理的內(nèi)涵，克服“厭戰(zhàn)”的心理，從而使質(zhì)量管理工作得到“升華”。

2008年是我所檢驗數(shù)量激增的一年。面對檢驗數(shù)量的增加，我所做好了充分的準備工作，同時通過制度的完善、人員的優(yōu)化、程序的落實，形成了一種“人文”管理的氛圍，以制度約束人，以文化提高人，以優(yōu)化檢驗流程提高工作效率，以嚴格工作程序督促工作質(zhì)量。