服務(wù)前景不明的愛爾蘭ＤＴＴ

洪　枚

在愛爾蘭電視臺(tái)(RTé)今年7月承認(rèn)原定9月推出的數(shù)字無線電視(DTT)服務(wù)無法如期兌現(xiàn)后，愛爾蘭DTT計(jì)劃的前景便陷入疑慮中，而多工傳輸頻譜(multiplex)執(zhí)照原持有者——It's TV甚至開始質(zhì)疑愛爾蘭DTT服務(wù)是否根本不可行。

在7月初的—份簡(jiǎn)報(bào)中，RTé表示目前非常期待加入商業(yè)DTT業(yè)者OneVision達(dá)成同步推出DTT服務(wù)的機(jī)制，雖然最終有待廠電監(jiān)管部門BCI(Broadcasting Commission of Ireland)確認(rèn)合同內(nèi)容?？涩F(xiàn)實(shí)是從RTé還是OneVision的角度而言，各種阻礙和延宕正使DTT服務(wù)推出猶如八字都還沒有一撇，一些業(yè)者開始質(zhì)疑DTT服務(wù)是否還有其可行性。

2007年愛爾蘭廣電法(The Broadcasting Act 2007)修訂，確立了建設(shè)愛爾蘭共和國(guó)數(shù)字無線電視(DTT)服務(wù)的政策。特別是，其中賦予了由BCI負(fù)責(zé)規(guī)劃3個(gè)商業(yè)性DTT多工傳輸頻譜(即所謂multiplex A、B、C)與核發(fā)執(zhí)照的義務(wù)與職責(zé)。

廣電法同時(shí)要求由RTé負(fù)責(zé)建設(shè)、維護(hù)并經(jīng)營(yíng)一到多個(gè)國(guó)營(yíng)傳輸頻譜的重任，同時(shí)有義務(wù)在國(guó)營(yíng)傳輸網(wǎng)絡(luò)上配備旗下的RTé1、RTé2兩個(gè)電視頻道以及愛爾蘭語電視臺(tái)TG4。

由于歐洲議會(huì)(EC)已于2005年5月達(dá)成決議，歐洲國(guó)家將于2012年停止模擬電視播出，積極參與歐盟事務(wù)的愛爾蘭也宣示將在時(shí)限內(nèi)完成數(shù)字轉(zhuǎn)換目標(biāo)。通信傳播、能源暨自然資源部(DCENR)也自2006年8月起，啟動(dòng)為期兩年的非商業(yè)性DTT試播計(jì)劃。而在這之前，愛爾蘭已多次進(jìn)行DVB-T測(cè)試，最早可上溯到1998年，2004年也曾進(jìn)行短期測(cè)試。試播計(jì)劃于2008年8月順利結(jié)束，根據(jù)DCENR的最終報(bào)告，考慮到提供更多樣的內(nèi)容以及發(fā)展高清服務(wù)，未來愛爾蘭國(guó)營(yíng)與商業(yè)DTT服務(wù)將采用DVB-T規(guī)格、MPEG-4壓縮標(biāo)準(zhǔn)。

2008年3月，BCI正式發(fā)出商業(yè)J性多工傳輸頻譜的招標(biāo)公告，共有由9家申請(qǐng)單位組成的3個(gè)競(jìng)標(biāo)聯(lián)盟參與。7月，BCI宣布由Boxer DTT集團(tuán)獨(dú)家取得3個(gè)商業(yè)性多工傳輸頻譜的執(zhí)照，該集團(tuán)成員包括瑞典DTT業(yè)者Boxer與愛爾蘭媒體控股公司Communicorp。8月，愛爾蘭政府宣布將于2009年9月正式推出D77-服務(wù)，初期覆蓋率就達(dá)到85％。

然而，經(jīng)過數(shù)月傳輸合同的協(xié)商談判，繼預(yù)定今年1月推出商業(yè)DTT服務(wù)的承諾落空之后，合作伙伴Boxer也在4月決定退出，退回BCI的頻譜營(yíng)業(yè)執(zhí)照。BCI被迫重新開啟3個(gè)商業(yè)性多工傳輸頻譜的合同談判。

事實(shí)上，Boxer集團(tuán)去年7月得以脫穎而出的主要原因，在于其表現(xiàn)出更大的投資意愿以及擁有瑞典DTT市場(chǎng)的成功營(yíng)運(yùn)經(jīng)驗(yàn)。Boxer承諾營(yíng)運(yùn)初期的4年內(nèi)將投資1億1500萬歐元建設(shè)傳輸網(wǎng)，3000萬歐元用在客戶幫助，以及2000萬歐元用在市場(chǎng)行銷上。此外，Boxer還計(jì)劃向消費(fèi)者免費(fèi)提供機(jī)頂盒，簽約一年合同的基本服務(wù)收費(fèi)每月為9.99歐元，并設(shè)想“按使用付費(fèi)”(pay-as-you-go)機(jī)制提供更多元的升級(jí)服務(wù)。但終因“有鑒于經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改變，使得在原來規(guī)劃的營(yíng)運(yùn)模式下推出DTT已不再可行，導(dǎo)致無法執(zhí)行一個(gè)能讓RTé NL和Boxer雙方可接受的合同”而退出。

BCI在4月獲得Boxer確定退出的信息后，立即發(fā)函給第二位投標(biāo)的集團(tuán)OneVision，詢問是否愿意承接該項(xiàng)合同。5月初，OneVision回覆表示有興趣與BCl和RTéNL協(xié)商。OneVision集團(tuán)成員包括電信Eircom、體育頻道Setanta、商業(yè)電視臺(tái)TV3以及傳輸公司Arqiva。盡管在投標(biāo)失利后一度解散，但“骨架”仍在，所以才能在8CI提議兩星期后迅速作出決定，雖然決定著實(shí)出乎許多觀望者意料之外，不過同樣地，OneVision也面臨必須遵守去年7月遞交的標(biāo)書內(nèi)容，如計(jì)劃在2009第三季推出的DTT服務(wù)，投資總額為4000萬歐元；機(jī)頂盒收費(fèi)50歐元；23個(gè)付費(fèi)頻道基本服務(wù)費(fèi)為每月9.99歐元，升級(jí)套裝則每月為19 99歐元。只是當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與王見在大不相同。

倘若OneView退出與BCI的協(xié)商，該項(xiàng)合同將提供給Easy TV，第三個(gè)參與原來投標(biāo)的集團(tuán)，其成員包括RTé商業(yè)臺(tái)及有線電視Liberty Global's UPC Communications。

BCI在5月初曾表示如果未與任何集團(tuán)達(dá)成協(xié)議，將重新審視2007與2008的DTT法規(guī)，評(píng)估現(xiàn)階段架構(gòu)是否有適用商業(yè)DTT服務(wù)的可行性。但BCI又表示，目前尚未出現(xiàn)合同無法談成的跡象。然而BCI的樂觀評(píng)估言猶在耳，RTé在7月上旬公開承認(rèn)9月推出DTT服務(wù)已不切實(shí)際，這無異為愛爾蘭的DTT發(fā)展前景雪上加霜。

商業(yè)DTT服務(wù)的規(guī)劃，原本是要與威爾斯模擬無線電視轉(zhuǎn)換同步進(jìn)行。事實(shí)上，已有2/3愛爾蘭家庭通過有線電視或衛(wèi)星收看數(shù)字電視，許多位于東海岸的家庭甚至能直接接收英國(guó)的數(shù)字無線電視，因此設(shè)定DTT推出日期的動(dòng)機(jī)，是為了避免一旦無法收看到額外頻道，可及時(shí)轉(zhuǎn)向衛(wèi)星或有線電視。

RTé計(jì)劃推出4個(gè)FTA頻道一RTé1RTé2TV3和TVA，2012年模擬電視停播后可望再增加其他頻道。RTé過去堅(jiān)稱如果有良好的收視率、具有吸引力的頻道包裝以及低廉的價(jià)格機(jī)制，DTT服務(wù)在愛爾蘭仍大有可為，足以與對(duì)手愛爾蘭Sky衛(wèi)視和有線電視UPC競(jìng)爭(zhēng)。

截至7月中旬，BCI已和OneVision進(jìn)行5次會(huì)議，討論DTT合同的各項(xiàng)條件，BCI對(duì)外表示這幾場(chǎng)會(huì)議的基調(diào)對(duì)雙方而言算是積極地“朝正確方向推進(jìn)”。然而熟知情況的相關(guān)人員表示，商業(yè)臺(tái)使用傳輸網(wǎng)絡(luò)要支付給RTé費(fèi)用是個(gè)相當(dāng)有爭(zhēng)議的課題，有可能會(huì)演變成談判的“絆腳石”。

DTT計(jì)劃對(duì)BCI而言已變成一場(chǎng)亟待解決的災(zāi)難，這自然是政府不愿看到的，愛爾蘭通信傳播部長(zhǎng)不斷施壓，要求BCI繼續(xù)推動(dòng)DTT，可OneVision盤算的是盡可能爭(zhēng)取最有利的籌碼，因此這項(xiàng)談判將再拖上好幾個(gè)月也就不足為奇了。

RTé現(xiàn)在仍未表明打算何時(shí)推出DTT服務(wù)，只表示正靜待BCI和OneVision的談判結(jié)果。過去兩年RTé已投入4000萬歐元在設(shè)備升級(jí)上，目前已決定延緩相關(guān)投資，直到確定DTT為止。

雖然“DTT的財(cái)務(wù)可行性取決于RTé能否爭(zhēng)取到商業(yè)臺(tái)租借轉(zhuǎn)播設(shè)備以支付相關(guān)成本”，RTé仍認(rèn)為2012年模擬切換期限是可達(dá)到的，但必須盡早解決存在問題而不是予以拖延。

為此，RTé和OneVision就同步推出DTT服務(wù)已針對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳輸末端事務(wù)進(jìn)行討論，愛爾蘭通信傳播部表示：“無論是否有商業(yè)臺(tái)加入，RTé有義務(wù)繼續(xù)推動(dòng)公共電視的多工傳輸頻譜，因此有可能在不同時(shí)間推出?！?/p>

不同于英國(guó)指派一個(gè)像Digital UK的獨(dú)立機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)整數(shù)字轉(zhuǎn)換工作，愛爾蘭的數(shù)模轉(zhuǎn)換過程將由取得商業(yè)合同的任何營(yíng)運(yùn)商、通傳部、BCI、RTé和通信監(jiān)管單位ComReg共同執(zhí)行。