我國高新科技園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新能力分析框架暨評價體系初探

韓西平

摘 要:本文在總結(jié)技術(shù)創(chuàng)新理論研究和國內(nèi)外技術(shù)創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)之上,提出了分析研究我國高新科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新能力的基本框架及評價指標(biāo)體系,作為高新區(qū)技術(shù)創(chuàng)新機制和成效的一個定量分析的新方法,旨在從理論與實踐相結(jié)合層面為我國高新科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展提供參考和指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞:高新區(qū);技術(shù)創(chuàng)新能力;評價指標(biāo)體系。

中圖分類號:F127.9 文獻標(biāo)志碼:A 文章編號:1002-7408(2009)10-0078-02

一、導(dǎo)言

從世界范圍來看,高新科技園區(qū)的發(fā)展已有四十多年的歷史。我國的高新科技園區(qū)(一般稱為高新區(qū))的發(fā)展至今也已走過了近二十年的歷程,并取得了十分顯著的成就。因此,國內(nèi)外對高新科技園區(qū)發(fā)展的整體研究成果都相當(dāng)多。

國外關(guān)于科技園區(qū)評價的研究最早是由美國學(xué)者E.M.羅杰斯和J.K.拉森進行的,他們運用定性分析方法對美國硅谷的起步和成長過程進行了系統(tǒng)考察,揭示了硅谷的“凝聚經(jīng)濟效應(yīng)”。但是這種定性分析方法無疑是不夠的。文獻表明,國外尤其是美國對科技園區(qū)評價指標(biāo)體系研究主要集中在園區(qū)的成功因素和區(qū)位條件這兩個方面。其中有美國的魯格和高德斯在《科學(xué)園區(qū)里的技術(shù)》中提出的科技園區(qū)成功因素評價指標(biāo)。我國的陳益升在《國家高新區(qū)考核評價指標(biāo)體系設(shè)計》中也介紹了這方面的另一個評價指標(biāo)體系。區(qū)位研究方面的主要成果由美國的布魯若和狄波基提出的“12因子觀點”、馬利基和尼卡波提出的科技園區(qū)特殊區(qū)位條件等。在國內(nèi),我國國家科技部火炬辦也分別在1993年和1999年公布了國家科技園區(qū)評價指標(biāo)體系,以此對我國的高新科技園區(qū)進行總體評價。此外,國內(nèi)關(guān)于高新科技園區(qū)的研究中,關(guān)注發(fā)展模式和技術(shù)創(chuàng)新的成果最多,尤其是在我國高新區(qū)完成一次創(chuàng)業(yè)、進入二次創(chuàng)業(yè)時期,發(fā)表了許多總結(jié)性的報告。

但文獻調(diào)查表明,專門系統(tǒng)地對科技園區(qū)整體技術(shù)創(chuàng)新能力和創(chuàng)新體系的評價指標(biāo)體系很少,在上述提到的一些成果中,有些已經(jīng)建立了較為簡單的相關(guān)指標(biāo)。當(dāng)然,國內(nèi)有些研究所建立的指標(biāo)體系是很有參考價值的,如穆榮平等人的《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際競爭力評價》、陳向東等的產(chǎn)業(yè)科技競爭力比較分析等。

高新科技園區(qū)的發(fā)展和科技創(chuàng)新能力的培養(yǎng)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,其中官、產(chǎn)、學(xué)、研、介、資、貿(mào)各個方面和人才、技術(shù)、資金、成果等各個要素都是交織在一起發(fā)揮作用的。為此,我們在參考國內(nèi)外有關(guān)文獻的基礎(chǔ)之上,并特別注意中國高新科技園區(qū)發(fā)展的特點,設(shè)計了一個指標(biāo)體系,專門考察我國高新科技園區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新能力和創(chuàng)新發(fā)展模式。選取指標(biāo)時,我們以科技創(chuàng)新理論和我國高新科技園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新實踐為依據(jù),按照技術(shù)創(chuàng)新發(fā)生過程和實現(xiàn)條件,將選取的指標(biāo)進行分類,擬對全國53個國家級高新科技園區(qū)中有代表性的園區(qū)進行的技術(shù)創(chuàng)新能力評估,希望能從一個新的角度提供一套新的研究方法,為我國高新科技園區(qū)的發(fā)展提供新的思路,為高新科技園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新能力的培育找到更好更有效的途徑,這也就是本研究的意義所在。

二、高新科技園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新能力分析框架

技術(shù)創(chuàng)新是包括從創(chuàng)意、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品制造到價值實現(xiàn)全部鏈條的系統(tǒng)過程,其中核心是市場價值的實現(xiàn)。但是對于具有不同創(chuàng)新資源類型的科技產(chǎn)業(yè)園區(qū),技術(shù)創(chuàng)新的起點和模式也不盡相同。但是,不管采用何種模式,高新科技園區(qū)的發(fā)展最終都必須走上依靠技術(shù)創(chuàng)新的軌道。因此,技術(shù)創(chuàng)新能力就成為我國高新區(qū)進入二次創(chuàng)業(yè)之后必須大力培育和提高的核心能力。

這里提出的技術(shù)創(chuàng)新能力的概念,是指完成技術(shù)創(chuàng)新過程所具備的實力和支持這一過程完成所具備的條件。簡單地講,技術(shù)創(chuàng)新就是實現(xiàn)科技成果商品化的過程。要實現(xiàn)這一過程,既要具備一定的實力(包括研發(fā)、設(shè)計、制造和營銷、服務(wù)等各個環(huán)節(jié)),還需要一定的支持條件(包括資金、人才、市場等方面)。另外,從目前關(guān)于技術(shù)創(chuàng)新研究的成果來看,現(xiàn)代的技術(shù)創(chuàng)新已經(jīng)突破了企業(yè)或個人獨立承擔(dān)和完成的創(chuàng)新形式,產(chǎn)生了合作創(chuàng)新、研發(fā)聯(lián)盟、集聚創(chuàng)新等前所未有的創(chuàng)新形式,創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化、一體化和集群化特征日益顯著。尤其是集聚創(chuàng)新和集群化創(chuàng)新,更是硅谷這樣的世界先進高新科技園區(qū)發(fā)展的最主要特征和經(jīng)驗?，F(xiàn)代技術(shù)創(chuàng)新的實現(xiàn),尤其是高新區(qū)這樣的企業(yè)集群區(qū)域的技術(shù)創(chuàng)新的實現(xiàn),不僅是技術(shù)創(chuàng)新各個主體的互動和聯(lián)結(jié),也是創(chuàng)新主體和支持主體(包括政府、金融機構(gòu)、中介機構(gòu)以及市場等)的互動和聯(lián)結(jié);不僅是研究開發(fā)和生產(chǎn)制造的創(chuàng)新資源的整合,更是實現(xiàn)各種資源一體化的整合,是所有創(chuàng)新資源的集聚效應(yīng)和集群作用的體現(xiàn)。

在總結(jié)有關(guān)技術(shù)創(chuàng)新理論和國內(nèi)外高新科技園區(qū)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)之上,本文提出我國的高新科技園區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新能力的分析研究主要包括以下五個方面:

第一,創(chuàng)新資源和創(chuàng)新潛力分析研究。高新科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)和一般工業(yè)園區(qū)的最大區(qū)別在于具有突出的技術(shù)創(chuàng)新能力,科技園區(qū)是不斷產(chǎn)生新理念、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新企業(yè)和企業(yè)家的場所。是否具有創(chuàng)新資源和創(chuàng)新潛力是科技園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)和條件。

第二,創(chuàng)新要素市場化程度分析研究。與科學(xué)研究和發(fā)現(xiàn)不同,技術(shù)創(chuàng)新的本質(zhì)是面向市場的經(jīng)濟活動,不能實現(xiàn)市場價值的技術(shù)創(chuàng)新是沒有任何意義的。因此在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟國家,盡管有相當(dāng)雄厚的科技資源,但是仍形成不了具有國際競爭能力的科技產(chǎn)業(yè)。通過制度創(chuàng)新提高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的市場化程度是形成并提高園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新能力的關(guān)鍵。應(yīng)當(dāng)對科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)市場化要素的構(gòu)成、機制、作用和發(fā)展現(xiàn)狀進行比較分析,通過建立市場化要素評估體系,通過對要素聚集能力的動態(tài)比較分析來評價不同類型園區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新能力。

第三,創(chuàng)新鏈條完善程度分析研究。技術(shù)創(chuàng)新具有多個不可或缺的環(huán)節(jié),其中每個都與市場價值實現(xiàn)有密切聯(lián)系。應(yīng)當(dāng)對重要環(huán)節(jié)的構(gòu)成、環(huán)節(jié)的組成內(nèi)容、各個環(huán)節(jié)的聯(lián)系、環(huán)節(jié)內(nèi)部的運作機制進行比較分析。研發(fā)資源、企業(yè)孵化器建設(shè)、風(fēng)險投資、中介服務(wù)機構(gòu)和人力資本的激勵機制應(yīng)當(dāng)是比較分析研究的重點內(nèi)容。

第四,創(chuàng)新發(fā)展水平分析研究。技術(shù)創(chuàng)新市場價值的實現(xiàn)在不同的發(fā)展階段或?qū)哟斡绣娜徊煌男Ч?。要實現(xiàn)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的持續(xù)發(fā)展,必須使自身的技術(shù)創(chuàng)新不斷從低端向高端前移,即從制造環(huán)節(jié)、引進先進技術(shù)和設(shè)備向成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)研發(fā)和市場開拓的方向移動。因此,園區(qū)開放程度即創(chuàng)新要素聚集能力的研究應(yīng)當(dāng)是重要的組成部分。發(fā)展水平的比較分析應(yīng)當(dāng)對不同類型園區(qū)所處的發(fā)展階段以及未來技術(shù)創(chuàng)新的潛力進行系統(tǒng)綜合評估。

第五,創(chuàng)新體制模式分析研究。我國科技園區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新處于體制轉(zhuǎn)軌這個時代背景之中。由于地域、開放程度和文化傳統(tǒng)的差別,園區(qū)之間在技術(shù)創(chuàng)新的管理和服務(wù)體制方面產(chǎn)生了較大的模式選擇差別。由此,在動員政府資源和市場資源的能力方面也就產(chǎn)生了一定程度的差異。目前受諸多條件的限制,雖然還不能對各種模式的優(yōu)劣做出十分準(zhǔn)確的評估,但是通過模式的比較分析,將會對我國科技園區(qū)提高技術(shù)創(chuàng)新能力的體制選擇提供思路和指導(dǎo)。必須指出的是,創(chuàng)新體制模式的研究在我國具有特殊的意義,因為我國的高新科技園區(qū)基本上都是政府啟動和推動的,政府的政策和體制的約束和影響是非常重要的發(fā)展因素。因此,對高新區(qū)創(chuàng)新體制模式的分析研究應(yīng)當(dāng)具有十分重要的政策意義。

三、我國高新科技園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新能力評價體系

在前文分析的基礎(chǔ)之上,本文提出以下研究分析我國高新科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新能力的指標(biāo)體系,并提出初步的評價方法以供參考。

(一)評價指標(biāo)體系

我國高新科技園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新能力評價指標(biāo)體系共設(shè)一級指標(biāo)5個,包括創(chuàng)新資源和創(chuàng)新潛力、創(chuàng)新要素市場化程度、創(chuàng)新鏈條完善程度、創(chuàng)新發(fā)展水平和創(chuàng)新體制模式,二級指標(biāo)共32個,詳見下表。

上述指標(biāo)評價體系各指標(biāo)的相對重要性的量化可以以指標(biāo)權(quán)重表達,權(quán)重的確定可以通過專家評判方法構(gòu)造判斷矩陣,利用層次分析法對判斷矩陣進行一致性檢驗,再經(jīng)過加工處理獲得。

(二)評價方法和初步觀點

利用上述指標(biāo)體系,可采用兩種方法對我國高新科技園區(qū)進行評價分析。

第一種是綜合評價分析法,即根據(jù)所采集的統(tǒng)計數(shù)據(jù),運用上述指標(biāo)體系進行總體量化計算,而從得出我國高新科技園區(qū)整體技術(shù)創(chuàng)新能力的排序,進行評價,其結(jié)果可與有關(guān)經(jīng)濟產(chǎn)出指標(biāo)(銷售收入、利稅總額等)進行比較。

第二種是分類評價分析法,即將每個園區(qū)的一級指標(biāo)進行比較,以此確定所選園區(qū)的創(chuàng)新機制和創(chuàng)新模式。初步分析,創(chuàng)新機制主要有科技推動、市場拉動和推拉互動三種,從而模式上來看,創(chuàng)新資源和創(chuàng)新潛力指標(biāo)較高的園區(qū),應(yīng)采取技工貿(mào)的發(fā)展模式,而創(chuàng)新要素市場化程度指標(biāo)較高的園區(qū)應(yīng)以貿(mào)工技模式為主。另外,創(chuàng)新鏈條完善程度指標(biāo)可以作為選擇園區(qū)孵化高科技企業(yè)的圖景的依據(jù),如果該指標(biāo)較高,則以區(qū)內(nèi)孵化為主;反之,就要一方面加強區(qū)內(nèi)孵化體系的建設(shè),另一方面,要努力運用園區(qū)以外甚至所在區(qū)域外的科研機構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)的資源,采取區(qū)外孵化的途徑。

四、小結(jié)

本文提出的評價指標(biāo)體系是把定性研究與定量分析兩方面結(jié)合起來,以技術(shù)創(chuàng)新理論為指導(dǎo),按照技術(shù)創(chuàng)新開展并完成所涉及的各種要素和各個環(huán)節(jié)為依據(jù),將所選取的指標(biāo)進行分類。這樣,既可以比較不同高新科技園區(qū)的創(chuàng)新能力、創(chuàng)新條件和創(chuàng)新模式,又可以對所考察的科技園區(qū)進行歸類分類,從而總結(jié)出不同類型的創(chuàng)新模式。同時,按照分類指標(biāo)的評估結(jié)果,還可以對不同高科技園區(qū)在涉及技術(shù)創(chuàng)新的組織建設(shè)方面的成績和不足進行考察。因此,本體系彌補了以往研究方法中一般性、描述性論述過程較多,而指導(dǎo)性、可操作性較弱的缺陷,又結(jié)合我國科技園區(qū)發(fā)展的特點和特殊性,旨在建立適用、可取的指標(biāo)體系。

從實際應(yīng)用價值方面講,我國高新科技園區(qū)發(fā)展目前正處于二次創(chuàng)新的關(guān)鍵時期,這里,創(chuàng)新無疑是主要的發(fā)展方向。如何發(fā)揮高新科技園區(qū)的資源聚集效應(yīng),按照適當(dāng)?shù)膭?chuàng)新模式,盡快完善創(chuàng)新體系和有關(guān)的各項改革,是當(dāng)前需要深入研究的重要問題,希望本文提出的研究方法對指導(dǎo)高新科技園區(qū)培育技術(shù)創(chuàng)新能力的努力方向以及有關(guān)政策和發(fā)展戰(zhàn)略的確定有一定的參考價值。

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