關(guān)于我國(guó)高校資助體系的思考

李　黎

中圖分類號(hào)：D923.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1673-0992(2009)10-192-01

摘要：通我國(guó)高等教育現(xiàn)有資助體系存在功能定位、資助方式等方面的問(wèn)題，因此構(gòu)建助學(xué)體系應(yīng)突出有償資助的指導(dǎo)思想，開(kāi)拓和維護(hù)國(guó)家助學(xué)貸款的主渠道功能，獎(jiǎng)、助學(xué)金應(yīng)該在資助體系中突出以減免學(xué)費(fèi)，將貧困生的物質(zhì)和精神資助相結(jié)合，定位貧困生的工作應(yīng)提前。

關(guān)鍵詞：高校；資助體系；大學(xué)生

2006年教育部發(fā)布的《我國(guó)資助高校貧困家庭學(xué)生政策體系介紹》中指出：“目前，我國(guó)已經(jīng)基本建立起以獎(jiǎng)學(xué)金、學(xué)生貸款、勤工助學(xué)、特殊困難補(bǔ)助和學(xué)費(fèi)減免為主體的、多元化的資助貧困家庭學(xué)生的政策體系?！币虼耍拍芟蛏鐣?huì)公開(kāi)承諾“不讓一個(gè)大學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難輟學(xué)”?，F(xiàn)有的資助體系已取得一定的成績(jī)，但貧困大學(xué)生的問(wèn)題仍然非常緊迫：資助政策在各省市不同高校和學(xué)生存在差異；有的銀行簽合同及劃款不到位；助學(xué)貸款還款風(fēng)險(xiǎn)直接關(guān)系資助體系的可持續(xù)發(fā)展能力，等等。本文主要從各種資助方式存在的問(wèn)題，以及改進(jìn)的措施等層次來(lái)論述中國(guó)高校資助體系的指導(dǎo)思想、角色責(zé)任、資助模式以及誠(chéng)信教育等方面。

1目前高等學(xué)校資助體系存在的問(wèn)題

1.1構(gòu)成助學(xué)體系的各種資助方式相互間的功能錯(cuò)位

1999年我國(guó)高等教育已全面改為收費(fèi)制，任何人上大學(xué)都有依法繳費(fèi)的義務(wù)，貧困不是不繳費(fèi)的理由?，F(xiàn)有資助體系“獎(jiǎng)、助、貸、減、免、補(bǔ)、勤”各種資助方式并列排位，有償與無(wú)償混淆，相互關(guān)系錯(cuò)位。“貸”與“勤”屬于有償資助，而“獎(jiǎng)”、“助”、“減”、“免”、“補(bǔ)”屬于無(wú)償資助，有關(guān)方面按高校收費(fèi)制度的補(bǔ)充機(jī)制來(lái)定位貧困生資助體系。

1.2獎(jiǎng)學(xué)金不一定是助學(xué)金

隨著1999年高等教育收費(fèi)并軌與擴(kuò)招，貧困大學(xué)生問(wèn)題凸現(xiàn)，有統(tǒng)計(jì)研究表明，農(nóng)村貧困家庭學(xué)生在突出綜合素質(zhì)的獎(jiǎng)學(xué)金競(jìng)爭(zhēng)中比例很低。在社會(huì)呼吁和教育部門要求下，高校獎(jiǎng)學(xué)金開(kāi)始向貧困生傾斜，低標(biāo)準(zhǔn)、高覆蓋，獎(jiǎng)勵(lì)貧困生中的優(yōu)秀者。高校設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金的目的不在于資助貧困生，而在于激勵(lì)優(yōu)秀的學(xué)生，獎(jiǎng)學(xué)金的性質(zhì)是獎(jiǎng)勵(lì)，不是濟(jì)困。學(xué)生品學(xué)兼優(yōu)不能獲獎(jiǎng)的原因只因不符合“貧困”條件，家長(zhǎng)、社會(huì)一時(shí)不能理解，在貧困生和普通學(xué)生之間制造了矛盾。

1.3重物質(zhì)輕精神的資助體系對(duì)貧困生身心健康不利

為幫助貧困大學(xué)生減輕經(jīng)濟(jì)壓力，國(guó)家不斷完善資助體系，推出包括獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、困難生補(bǔ)助、學(xué)費(fèi)減免、社會(huì)無(wú)償資助等一系列積極措施，但相比于龐大的高校貧困生群體，這些仍是杯水車薪，只能緩解部分貧困生的壓力，但由此引發(fā)的關(guān)于貧困生隱私問(wèn)題和心理壓力卻往往被人忽視。

1.4國(guó)家助學(xué)貸款工作滯后，且出現(xiàn)誠(chéng)信問(wèn)題

實(shí)行國(guó)家助學(xué)貸款是近年來(lái)我國(guó)實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，是幫助貧困學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)的一項(xiàng)新舉措。這在一定程度上解決了部分貧困學(xué)生的上學(xué)困難問(wèn)題。目前，把資助政策的宣傳定位在錄取通知書發(fā)放時(shí)則太晚了。資助政策的宣傳工作，應(yīng)前移至中學(xué)階段，在填報(bào)高考志愿時(shí)確定其身份并申請(qǐng)資助。但在實(shí)施過(guò)程中，仍然存在誠(chéng)信問(wèn)題?，F(xiàn)有信用制度和相關(guān)法律、法規(guī)不完善，違約風(fēng)險(xiǎn)大，拖款欠款在所難免，有關(guān)大學(xué)生助學(xué)貸款中的誠(chéng)信問(wèn)題不時(shí)見(jiàn)諸報(bào)端，嚴(yán)重的損壞了大學(xué)生的形象；也導(dǎo)致了銀行對(duì)風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)過(guò)高，發(fā)放謹(jǐn)慎、程序煩瑣。

2我國(guó)大學(xué)生資助制度的改進(jìn)措施

2.1國(guó)家對(duì)高校資助體系進(jìn)行宏觀調(diào)控

對(duì)高校貧困生資助的理性探討與實(shí)踐要解決高校貧困生問(wèn)題，必須從多方面綜合應(yīng)對(duì)才可見(jiàn)效。完善以國(guó)家助學(xué)貸款為主的多渠道資助體系教育的受惠對(duì)象是國(guó)家，國(guó)家有義務(wù)也有必要保證助學(xué)貸款持續(xù)進(jìn)行，并承擔(dān)助學(xué)貸款過(guò)程中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，國(guó)家多方位的拓寬社會(huì)資助渠道，以完善社會(huì)資助體系。積極爭(zhēng)取包括海外華僑、社會(huì)名人、企業(yè)集團(tuán)、高校學(xué)者設(shè)立的獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、扶貧款、發(fā)行國(guó)家教育、福利彩票等方式拓寬其金融渠道。目前，以廣州大學(xué)為例，從05-07年近三年時(shí)間，獲得國(guó)家及省政府資助金近2000萬(wàn)元，國(guó)家助學(xué)貸款總金額高達(dá)3000萬(wàn)元，社會(huì)資助經(jīng)費(fèi)比05年翻了2-3倍，從原來(lái)的每年平均近30萬(wàn)元增加到100萬(wàn)元。

2.2貧困生的物質(zhì)資助應(yīng)該與精神鼓勵(lì)相結(jié)合工作在第一線的高校輔導(dǎo)員要更加關(guān)注這一特殊群體，及時(shí)了解他們的思想狀況和心理變化，做好深入細(xì)致的思想工作，加強(qiáng)溝通，盡可能地給予其傾訴的機(jī)會(huì)，緩解其心理壓力，提高他們的心理承受能力、自我調(diào)控能力、人際關(guān)系協(xié)調(diào)能力和環(huán)境適應(yīng)能力，使他們?cè)谀婢持薪】党砷L(zhǎng)。其次，學(xué)校要在貧困學(xué)生中開(kāi)展挫折教育、成功教育、艱苦奮斗教育和自立自強(qiáng)教育，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀、勞動(dòng)觀和消費(fèi)觀，塑造健康的心理素質(zhì)，鼓勵(lì)他們坦然面對(duì)貧困、正視貧困，激勵(lì)自尊、自強(qiáng)、自立、自愛(ài)，用樂(lè)觀向上的態(tài)度，讓他們?cè)诟?jìng)爭(zhēng)中不斷發(fā)展和完善自己，提高綜合素質(zhì)。

2.3加強(qiáng)誠(chéng)信教育并制定相關(guān)政策

學(xué)生的誠(chéng)信意識(shí)是其償還國(guó)家助學(xué)貸款的關(guān)鍵因素，也是國(guó)家助學(xué)貸款工作順利進(jìn)行的保證。在開(kāi)展國(guó)家助學(xué)貸款工作中，積極對(duì)大學(xué)生進(jìn)行誠(chéng)信教育，營(yíng)造誠(chéng)信氛圍，組織學(xué)生簽定《國(guó)家助學(xué)貸款承諾書》，進(jìn)一步宣傳個(gè)人誠(chéng)信系統(tǒng)知識(shí)，讓學(xué)生了解貸款違約要承擔(dān)的嚴(yán)重后果。從而強(qiáng)化大學(xué)生的誠(chéng)信意識(shí)，引導(dǎo)大學(xué)生加強(qiáng)道德修養(yǎng)，使學(xué)生被動(dòng)還款變?yōu)橹鲃?dòng)還款，從感性到理性認(rèn)識(shí)誠(chéng)信，以解決貸款道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。同時(shí)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，我校每年分別將未還清貸款畢業(yè)聲的情況以信函形式——《致用人單位的一封信》告知用人單位，請(qǐng)用人單位配合學(xué)校，督促學(xué)生按時(shí)還款。除此之外，還認(rèn)真做好貸款畢業(yè)生跟蹤聯(lián)系工作，經(jīng)常與貸款經(jīng)辦銀行溝通，了解貸款畢業(yè)生的還款情況，協(xié)助做好貸款的催還工作。

2.4大力調(diào)整大學(xué)生資助模式

目前各種資助方式相對(duì)獨(dú)立、缺乏協(xié)調(diào)與配合。國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金獲得者同時(shí)被減免當(dāng)年全部學(xué)費(fèi)、還不影響其他專業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金的獲得，部分學(xué)生可能得到超過(guò)一萬(wàn)元的資助，過(guò)大的資助額已經(jīng)超出了資助貧困生的內(nèi)涵，還擠占了其他貧困生獲得資助的機(jī)會(huì)。獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減各有優(yōu)勢(shì)與不足，應(yīng)該共同形成一個(gè)完整、互補(bǔ)的學(xué)生資助制度體系。一方面，針對(duì)不同情況、充分發(fā)揮每種資助方式的作用；另一方面，根據(jù)公平原則與效率原則，理順各種資助方式的關(guān)系，形成以貸學(xué)金為主，以獎(jiǎng)學(xué)金、勤工助學(xué)、困難補(bǔ)助和學(xué)費(fèi)減免為補(bǔ)充的大學(xué)生資助模式。

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