縣區(qū)旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

賈紅麗

中圖分類號(hào)：F592.7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1673-0992(2009)10-059-02

摘要：近些年很多縣區(qū)都在大力挖掘旅游資源，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，走“搞旅游，促發(fā)展”的路子，以期帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而在發(fā)展旅游業(yè)的過程中卻存在開發(fā)深度不夠、資金短缺、無準(zhǔn)確定位、無科學(xué)規(guī)劃等諸多問題。本文以信陽商城縣為例，首先分析該縣旅游資源現(xiàn)狀，然后指出在旅游開發(fā)過程中存在的問題，最后提出淺顯的發(fā)展建議。

關(guān)鍵詞：商城縣；旅游業(yè)；問題；建議

商城縣位于河南省東南部，東臨安徽省金寨縣，南界湖北省麻城縣。屬亞熱帶與暖溫帶交界之處，因而動(dòng)物、植被種類多，物產(chǎn)豐富，素有“豫南藥鄉(xiāng)”之稱。商城地勢(shì)由南向北傾斜，逐級(jí)降低，形成中低山、低山丘陵、丘陵壟崗三大自然區(qū)。星羅的湖泊不僅為錦繡商城平添了許多迷人的色彩，也使商城這塊土地更具魅力。但是，多年來，由于高度重視保護(hù)生態(tài)環(huán)境，商城一直沒有發(fā)展起像樣的工業(yè)；加之地處山區(qū)，所以商城的經(jīng)濟(jì)一直處于中下級(jí)水平。因而，像商城這樣旅游資源豐富而經(jīng)濟(jì)落后的山區(qū)縣發(fā)展旅游業(yè)是其發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要途徑和有效手段。

一、商城縣旅游資源現(xiàn)狀分析

(一)地形奇特，湖泊密布，山水旅游資源豐富。

地勢(shì)由南向北傾斜，東南西三面由縱向山脊環(huán)繞，溝谷交錯(cuò)，加之河流密布，水流湍急，可觀景點(diǎn)頗多.溫泉神水湯泉池、省級(jí)地質(zhì)公園金剛臺(tái)和省級(jí)森林公園黃柏山，被譽(yù)為“綠色金三角”；高山平湖鲇魚山水庫、鐵佛寺水庫、道教文化勝地觀音山、三教洞、觀陣山正形成新的旅游風(fēng)景線。這里群山披綠，山水毓秀，峰巒疊障，奇石遍布，美不勝收。

(二)氣候優(yōu)越，物產(chǎn)豐富，為發(fā)展旅游購(gòu)物業(yè)奠定良好基礎(chǔ)

商城地處北亞熱帶北緣，氣候溫和，雨量充沛，土地肥沃，動(dòng)植被種類多。盛產(chǎn)信陽云霧毛尖茶，兼有紅麻、萱麻、棉花、茶葉、蠶桑等經(jīng)濟(jì)作物及桃、杏、李、棗、柿、櫻桃、山楂、獼猴桃、板栗等特產(chǎn)。另外，素有“天然藥庫”之稱的商城同樣也盛產(chǎn)藥用植物。“商桔?！?、“商茯苓”、天麻等久負(fù)盛名?！敖疴O石斛”曾為貢品。在這里屬國(guó)家保護(hù)的珍稀瀕危動(dòng)植物有銀杏、杜仲、厚樸、天竺桂、鵝掌秋、大鯢、小肥鯢、靈貓等20多種。

(三)紅色旅游資源豐富

商城歷史悠久，在這片紅色的土地上，早在1924年就成立了中共黨支部，1929年5月爆發(fā)了聞名全國(guó)的“赤城起義”，在漫長(zhǎng)的革命歲月中，商城有10余萬英雄兒女投身革命，其中8萬多人為革命事業(yè)獻(xiàn)出了寶貴生命，從這里走出洪學(xué)智、李耀、張祖諒、陳明義等功勛卓著的商城籍將軍共54名。

悠久的歷史，不僅給商城贏得了美名，也留下了許許多多的革命紀(jì)念地、抗日遺跡等。著名的有：商城城關(guān)紅色革命遺址群、紅四軍成立紀(jì)念地、紅一軍和紅十五軍會(huì)師地、紅軍洞群(朝陽洞、女人洞等)和為紀(jì)念革命先烈建立的商城烈士陵園等?？谷者z址：有商城縣忠烈祠及萬人墳等。

(四) 地理位置優(yōu)越，交通便利

商城縣處河南東南，東距安徽省會(huì)合肥市208公里，南至湖北省會(huì)武漢市234公里，西到信陽市165公里，北達(dá)省會(huì)鄭州467公里。商城交通便利，通訊快捷。交通網(wǎng)絡(luò)密布，干線直達(dá)，快進(jìn)快出。寧西鐵路、葉信高速、312國(guó)道、339省道橫穿縣境東西，216省道縱貫縣境南北。良好的經(jīng)濟(jì)地理區(qū)位和遍布境內(nèi)的旅游景點(diǎn)決定了商城擁有龐大的潛在客源優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，商城周圍分布有眾多知名的旅游目的地，如：鄭州、洛陽、開封、武漢、合肥等，便利的交通能夠使商城縣實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

二、商城旅游開發(fā)存在的問題

(一)旅游資源開發(fā)深度不夠，旅游市場(chǎng)份額小

與鄭州、開封、武漢相比，商城的區(qū)位條件稍顯不足，在一定程度上削弱了大別山旅游業(yè)的發(fā)展。商城獨(dú)特的旅游資源產(chǎn)品沒有深入發(fā)掘，旅游資源優(yōu)勢(shì)沒有充分利用，符合本區(qū)旅游資源特點(diǎn)的生態(tài)旅游、度假旅游、紅色旅游等旅游產(chǎn)品開發(fā)程度較低，結(jié)構(gòu)單一。近年來，隨著宣傳力度的不斷加大，商城縣旅游業(yè)的知名度有所提高，但和周邊知名旅游區(qū)相比差距仍然很大，景區(qū)開發(fā)深度不夠，接待能力和基礎(chǔ)設(shè)施落后、境外游客很少，這和極其豐富的旅游資源很不相稱。

(二)旅游資源開發(fā)缺乏整體觀念，缺乏統(tǒng)一管理

景區(qū)開發(fā)沒有整體規(guī)劃，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理，各景區(qū)從自身角度開發(fā)各自的旅游資源，造成各景區(qū)孤立、分散，沒有形成聯(lián)系緊密的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使跨景點(diǎn)游覽非常不便，降低了景區(qū)的吸引力。同時(shí)各景區(qū)為了自身利益，對(duì)旅游資源盲目開發(fā)，產(chǎn)品雷同，導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)、環(huán)境污染、生態(tài)破壞，造成人、財(cái)、物極大浪費(fèi)，旅游資源整體效益難以發(fā)揮。再加上我國(guó)自上而下樹狀體系的行政管理體制，性質(zhì)不同的旅游資源分屬不同的行政管理部門，給不同的行政區(qū)域協(xié)調(diào)開發(fā)旅游資源帶來困難。就拿商城縣湯泉池景區(qū)來說：它既受當(dāng)?shù)卣南拗朴趾退饺撕献鏖_發(fā)，同時(shí)還受縣環(huán)境和建設(shè)管理部門的挾制，管理體制的不順使旅游景區(qū)的日常工作效率低下，不利于景區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃，嚴(yán)重制約了旅游景區(qū)的發(fā)展。

(三)旅游資源開發(fā)資金不足，環(huán)境古跡破壞問題突出

旅游資源的開發(fā)需要大量的資金，現(xiàn)階段的開發(fā)資金主要來自各地政府、企業(yè)和個(gè)人投資，地方政府支配財(cái)力有限，當(dāng)?shù)孛耖g資金和建設(shè)能力相對(duì)薄弱，如金剛臺(tái)國(guó)家地質(zhì)公園，但由于前期缺乏開發(fā)資金，造成了資源開發(fā)不徹底，大批旅游資源遭到破壞，景區(qū)環(huán)境極不協(xié)調(diào)。特別是開發(fā)過程中對(duì)景觀及景區(qū)生態(tài)環(huán)境造成極大破壞和污染，導(dǎo)致旅游資源開發(fā)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，進(jìn)而影響了商城縣旅游業(yè)的整體形象和開發(fā)收益。

三、商城旅游業(yè)定位及開發(fā)建議

準(zhǔn)確的定位是科學(xué)開發(fā)商城旅游資源的基本前提和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。發(fā)展商城縣應(yīng)選準(zhǔn)以山水旅游，休閑度假和紅色旅游作為旅游資源精品，進(jìn)行高檔次、高品位的整體開發(fā)，把金剛臺(tái)——湯泉池——黃柏山作為商城旅游發(fā)展的龍頭，盡快形成旅游經(jīng)濟(jì)規(guī)模。塑造商城旅游的鮮明特色，形成山水旅游——休閑度假——紅色旅游有機(jī)結(jié)合。

(一) 編制旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，提升旅游產(chǎn)業(yè)地位

目前，商城縣還沒有制定合理的旅游發(fā)展規(guī)劃，旅游業(yè)的發(fā)展只是一個(gè)大概思路。應(yīng)盡快邀請(qǐng)旅游專家實(shí)地考察的基礎(chǔ)上，對(duì)縣區(qū)內(nèi)的旅游資源進(jìn)行定位、要樹立大旅游，大區(qū)域的意識(shí)，以期望用一個(gè)科學(xué)的規(guī)劃來指導(dǎo)旅游的發(fā)展。同時(shí)，要強(qiáng)化政府主導(dǎo)意識(shí)，各級(jí)政府都要高度重視并參與到旅游業(yè)發(fā)展中來，加強(qiáng)對(duì)旅游規(guī)劃實(shí)施過程中的監(jiān)督，確保資源合理有效的開發(fā)。要完善和提升現(xiàn)有景區(qū)質(zhì)量，加大商城旅游的宣傳力度，積極擴(kuò)展旅游空間和旅游市場(chǎng)，確定目前的大三角(鄭州、合肥、武漢)旅游市場(chǎng)定位，打造中原乃至全國(guó)旅游品牌。同時(shí)完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，理順各景區(qū)之間的關(guān)系，建設(shè)快速便捷通道，促進(jìn)商城旅游業(yè)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)深度發(fā)掘山水地質(zhì)資源，大力發(fā)展生態(tài)旅游

以金剛臺(tái)國(guó)家地質(zhì)公園——湯泉池溫泉度假區(qū)——黃柏山國(guó)家森林公園為中心，著力打造山水地質(zhì)旅游精品，濃筆渲染“山—水—林”內(nèi)涵，廣泛宣傳各景區(qū)的特色旅游產(chǎn)品，帶動(dòng)商城縣旅游業(yè)整體發(fā)展。黃柏山國(guó)家森林公園是中原地區(qū)的避暑圣地，充分利用其地處中原的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極打造夏季天然，綠色的避暑休閑品牌，同時(shí)圍繞湯泉池獨(dú)具特色的溫泉洗浴作文章，以溫泉的療養(yǎng)和美容價(jià)值為依托，擴(kuò)大宣傳口號(hào) 。

(三)充分利用紅色旅游資源，做出內(nèi)涵 商城作為全國(guó)有名的將軍縣，擁有豐富的紅色旅游資源，如：紅四軍成立紀(jì)念地、紅一軍和紅十五軍會(huì)師地、劉鄧大軍“前指”舊址、紅軍洞群(朝陽洞、女人洞等)和為紀(jì)念革命先烈建立的商城烈士陵園等，均可大做文章，宣傳革命遺跡和愛國(guó)教育。

(四)引入市場(chǎng)機(jī)制籌措資金對(duì)景區(qū)開發(fā)管理可引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，采取各種方式，多渠道全方位籌措建設(shè)資金。1、股份制：由政府和社會(huì)共同出資，共同參與景區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理和維護(hù)，按比例分配經(jīng)營(yíng)收益。此種方式不但可以解決資金的缺口，政府還掌握著景區(qū)的經(jīng)營(yíng)；2、承包制：把現(xiàn)有政府暫時(shí)無力開發(fā)管理的景區(qū)承包給企業(yè)或者個(gè)人來經(jīng)營(yíng)和管理，政府采取政策引導(dǎo)和宏觀管理，不具體干預(yù)承包者的經(jīng)營(yíng)管理。這樣既解決政府開發(fā)資金的短缺，又能促進(jìn)景區(qū)的開發(fā)，使商城旅游盡快上規(guī)模。

(五)完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量和水平

要發(fā)展旅游，就必須拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，促使旅游業(yè)向深度和廣度發(fā)展；要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城市的綜合旅游接待能力和服務(wù)功能。商城縣應(yīng)該把旅游交通納入全縣交通建設(shè)總體規(guī)劃，加快縣區(qū)通往各旅游景區(qū)(點(diǎn))的旅游主干道路和各旅游景區(qū)之間的旅游支線道路的建設(shè)和改造，要形成“舒適÷快捷÷安全”的旅游交通網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)，還要加強(qiáng)完善旅游標(biāo)識(shí)體系的建設(shè)，在城區(qū)及通往景區(qū)的道路上設(shè)置中英文對(duì)照的交通指示牌，旅游宣傳指示牌、旅游路線等，要在這些出入口建設(shè)符合目的地特色的景觀帶，烘托旅游目的地，提升形象。

大力發(fā)展星級(jí)飯店、旅行社、旅游咨詢中心等服務(wù)機(jī)構(gòu)，改善目前接待能力有限的現(xiàn)狀?？梢远ㄆ诘礁鞔笾呐嘤?xùn)機(jī)構(gòu)或者高校聘請(qǐng)名是對(duì)該縣的旅游從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提升接待服務(wù)水平；也可以與高校旅游管理系結(jié)合，在該縣的知名景區(qū)設(shè)立實(shí)訓(xùn)基地，從而有針對(duì)性地培養(yǎng)旅游服務(wù)人才。

總之，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的背景下，旅游業(yè)正處于發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，做大做強(qiáng)商城旅游，不僅是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，也是中原地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的重要組成部分，隨著旅游業(yè)等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，商城將成為下一個(gè)中原品牌，河南將成為中國(guó)旅游強(qiáng)省。

參考文獻(xiàn)：

[1]商城概況.商城縣人民政府公眾網(wǎng).2009.4

[2]《旅游資源規(guī)劃與開放》.高峻.清華大學(xué)出版社.2007