聯(lián)合國暫停核準中國風電項目

本報駐美國特約記者 董 顏 本報特約記者 劉雅芳 本報記者 段聰聰

3日，《華爾街日報》、英國廣播公司等多家外國主要媒體都報道了“聯(lián)合國暫停核準中國風電項目”的報道，稱“中國通過有關項目獲取資金的方式受到了質(zhì)疑”。對此中外專家都表示，中國在支持風力發(fā)電項目上已經(jīng)做出了巨大努力，“聯(lián)合國的這種做法可能會樹立一個壞的先例，挫敗致力于發(fā)展清潔能源的發(fā)展中國家的積極性”。

懷疑中國故意降低補貼

《華爾街日報》3日報道說，從今年7月起，聯(lián)合國清潔發(fā)展機制（CDM）對大約25個中國風力發(fā)電項目的審批過程被中止，因為他們懷疑中國政府故意降低補貼，以使這些項目具備申請“碳信用”的資格。碳信用可以出售和交易，可被公司用于抵消自身的碳排放。每個單位的碳信用目前市場交易價約為10-15美元。根據(jù)《京都議定書》的規(guī)定，只有在申請者證明如果沒有外來資助就不會建設相關項目的情況下，這些項目才有資格獲得碳信用額。英國《金融時報》分析稱，中國現(xiàn)已獲得1.53億碳信用額，價值超過10億美元，幾乎占CDM過去五年發(fā)放信用額總數(shù)的一半。

CDM執(zhí)行理事會主席德容格說，有官員認為，中國風電項目的上網(wǎng)電價和以前相比有變低趨勢，懷疑這種降低是經(jīng)過精心設計的，以使得來自CDM的補貼剛好能填補投資空缺。25個項目約占中國申請項目數(shù)量的一半左右。

風電補貼7年增20倍

《華爾街日報》援引中國官員的話說，這些申請?zhí)夹庞玫捻椖拷?jīng)營者是以良好誠信的態(tài)度申請的，而且他們是在國家設定風電補貼前提出申請的。11月，中國國家發(fā)改委也曾表示，在確定電價時從未考慮CDM因素，定價過程完全與CDM無關。還有分析人士指出，中國政府調(diào)整補貼也是為了遏制風力渦輪機行業(yè)的產(chǎn)能過剩。

對于聯(lián)合國指責中國減少對風力項目的補貼，幫助開發(fā)中國風力發(fā)電項目的香港公司“中國風能公司”的總顧問史蒂夫·里昂斯指出，中國政府今年8月給風電工業(yè)提供的補貼達到了“一個高水平”，而且還有減稅優(yōu)惠。里昂斯說：“數(shù)年來，補貼數(shù)量保持平穩(wěn)，而且足夠高?！庇幸焕雍苣苷f明問題，政府給風力發(fā)電的補貼比煤炭發(fā)電的補貼每度高出3.6美分。清潔能源專案開發(fā)商、英國益可生態(tài)證券公司執(zhí)行部主任貝琳達·金凱德也表示，中國政府對風力發(fā)電項目的補貼從2002年起實際上增加了20倍，聯(lián)合國的做法只會挫敗致力于發(fā)展清潔能源的發(fā)展中國家的積極性。

中國發(fā)展風能對世界有利

美國彭博社2日的報道評論說，任何拒絕開發(fā)者碳信用申請的政策，都會破壞中國利用風力補充巨大電力需求的努力。中國的目標是在未來10年里在風電項目上投資160億美元，到2020年達到1億千瓦風力發(fā)電的目標，而去年的風力發(fā)電只有1200萬千瓦。但是，如果沒有聯(lián)合國“清潔發(fā)展機制”核準的碳信用幫助，要達到這個目標將不是一件容易的事。史蒂夫·里昂斯說，在中國投資風力發(fā)電的外國投資者依然主要依賴能夠在中國之外出售碳信用，來自碳信用的收入能占到項目總收入的20%。他說：“毫無疑問，如果沒有這樣的收入，許多投資者將會撤出。對于國際開發(fā)者來說，如果沒有碳信用，利潤絕對不夠高?！?/p>

中國社會科學院世界經(jīng)濟與政治研究所萬軍表示，中國政府一直大力支持發(fā)展風能，支持清潔能源項目，這也是為減少碳排放所做的貢獻。風力發(fā)電是新興行業(yè)，設備投資比較大，成本高，其上網(wǎng)競價的時候與其他發(fā)電企業(yè)相比沒有優(yōu)勢。而且經(jīng)過近幾年的發(fā)展，中國的風能設備供應方面確實存在產(chǎn)能過剩的問題。國務院發(fā)展研究中心專家丁一凡則認為，這是個技術性的問題，不會對中國的風能行業(yè)產(chǎn)生影響。聯(lián)合國應該鼓勵中國發(fā)展風能，因為這不僅對中國有利，對世界也有利?！?/p>