北京食品安監(jiān)無縫隙

李　菲

今后在北京市,如果是食品小作坊企業(yè)生產(chǎn)的食品,其監(jiān)管職責將由質(zhì)監(jiān)部門負責,但這并不包括現(xiàn)場制售的食品。記者近日從北京市質(zhì)監(jiān)局獲悉,北京市政府已經(jīng)專門發(fā)文,對北京市的食品安全監(jiān)管職責作了明確分工,質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等六大部門各司其職,實現(xiàn)首都食品安全的無縫隙監(jiān)管。

據(jù)了解,在這份名為《北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市政府食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)辦公室關(guān)于進一步明確部分領域食品安全監(jiān)管職責的通知》中,對于現(xiàn)場制售食品行為的監(jiān)督管理,送餐企業(yè)、餐飲具集中消毒企業(yè)、民俗旅游戶、廟會餐飲服務提供者的監(jiān)督管理,食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販及生豬屠宰企業(yè)的監(jiān)督管理等,都有明確的界定。

按照新的職責分工,在北京市頒布食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理的地方性法規(guī)前,食品生產(chǎn)加工小作坊(不含現(xiàn)場制售行為)的監(jiān)督管理由質(zhì)監(jiān)部門負責;送餐企業(yè)、商場超市有形市場外現(xiàn)場制售食品行為的監(jiān)督管理由衛(wèi)生部門負責;商場、超市、有形市場內(nèi)現(xiàn)場制售食品行為的監(jiān)督管理由工商部門負責;經(jīng)批準設立的食品攤販的監(jiān)督管理和對流動無證照生產(chǎn)經(jīng)營行為的查處由城管執(zhí)法部門負責;家畜家禽屠宰廠(點)的監(jiān)督管理由農(nóng)業(yè)部門負責;生豬屠宰企業(yè)的監(jiān)督管理由商務部門管理。

據(jù)悉,《食品安全法》實施后,依照分段監(jiān)管的模式,北京市的食品安全監(jiān)管存在一些監(jiān)管空白、交叉領域沒有明確等問題,如現(xiàn)場制售的面包房、包子鋪等,很難區(qū)分到底是生產(chǎn)領域還是屬于餐飲業(yè),如果分不清楚,就沒有部門發(fā)放許可證,也就沒有人監(jiān)管。另外,送餐企業(yè)、餐具消毒企業(yè)是近幾年的新事物,也存在監(jiān)管空白,這些都需要明確究竟由哪個部門來負主責,以避免多部門重復執(zhí)法,也方便市民進行監(jiān)督。

為此,北京市政府食品辦專門召集相關(guān)監(jiān)管部門,對《食品安全法》實施情況進行了研究,并最終出臺了包含各部門具體分工的文件?！斑@一文件的出臺,使北京市在食品安全監(jiān)管中部門職責分工更加明確,對實現(xiàn)全市食品安全全程和無縫隙監(jiān)管,理順部門職責交叉問題,提高食品安全監(jiān)管工作的有效性,必將起到積極的促進作用?！北本┦匈|(zhì)監(jiān)局相關(guān)負責人說。

目前,按照國家質(zhì)檢總局的規(guī)定,小作坊是指固定從業(yè)人員較少,有固定生產(chǎn)場所,生產(chǎn)條件簡單,從事傳統(tǒng)、低風險食品生產(chǎn)加工活動(不含現(xiàn)做現(xiàn)賣)的食品生產(chǎn)單位或個人。 (李菲)