讓農(nóng)民買(mǎi)得起用得上

寧啟文

眼下,河南“三秋”生產(chǎn)將要結(jié)束,該省虞城縣利民鎮(zhèn)北關(guān)村農(nóng)民楊連群毛算了下自己今年的農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)收入,差不多快有20萬(wàn)元了,他說(shuō)收入在他的意料之中。今年35歲的楊連群,2002年投入7萬(wàn)元,購(gòu)買(mǎi)一臺(tái)聯(lián)合收割機(jī)參加農(nóng)機(jī)部門(mén)組織的跨區(qū)機(jī)收服務(wù),當(dāng)年收入3萬(wàn)多元。后來(lái),政府對(duì)購(gòu)買(mǎi)大型農(nóng)機(jī)具實(shí)施補(bǔ)貼,嘗到甜頭的他受到鼓舞,七年間接連投資50多萬(wàn)元,購(gòu)買(mǎi)了大型拖拉機(jī)4臺(tái),聯(lián)合收割機(jī)4臺(tái),并且配齊了配套農(nóng)機(jī)具,農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)服務(wù)年收入年年增加。

楊連群農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)快速發(fā)展折射的是黨中央、國(guó)務(wù)院農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策不折不扣的落實(shí)。近年來(lái),中央財(cái)政不斷加大補(bǔ)貼力度,資金規(guī)模由2004年的7000萬(wàn)元增加到今年的130億元,6年翻了近8番,補(bǔ)貼范圍已覆蓋全國(guó)所有的農(nóng)牧業(yè)縣(場(chǎng))。今年農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作更是啟動(dòng)早、進(jìn)展快、措施實(shí)、督查力度大,實(shí)施效果明顯。截至10月15日,全國(guó)已執(zhí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金111.4億元,占投入資金130億元的86%,補(bǔ)貼各類(lèi)農(nóng)機(jī)具299萬(wàn)臺(tái)套,受益農(nóng)戶(hù)超過(guò)259萬(wàn)戶(hù)。

實(shí)惠落實(shí)一分都不能少

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金增長(zhǎng)之快,覆蓋范圍之廣,農(nóng)民受益之多,決定了購(gòu)置補(bǔ)貼的受關(guān)注程度。為了把好事辦好、辦實(shí),農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部密切配合,對(duì)全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展現(xiàn)狀和需求進(jìn)行了深入調(diào)查分析,科學(xué)制定了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼規(guī)劃。農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)高度重視農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施,多次做出重要批示,專(zhuān)題研究部署農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作。農(nóng)業(yè)部先后派出25個(gè)聯(lián)合督導(dǎo)組,分赴全國(guó)各省市檢查指導(dǎo)實(shí)施工作。

財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部還聯(lián)合制定了《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》,各地也出臺(tái)了補(bǔ)貼資金使用管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則,使補(bǔ)貼政策落實(shí)起來(lái)快捷、便利、安全、高效。

四川省郫縣西北村村民楊應(yīng)安在成都現(xiàn)代工業(yè)港北片區(qū)的吉峰農(nóng)機(jī)總部看上一臺(tái)藍(lán)色的輪式拖拉機(jī),他說(shuō),這臺(tái)拖拉機(jī)加上配套的旋耕機(jī),售價(jià)為6萬(wàn)元,不過(guò)由于國(guó)家給農(nóng)民進(jìn)行購(gòu)置補(bǔ)貼,他只要付大概4.6萬(wàn)元,就可以把機(jī)器開(kāi)走,補(bǔ)貼的錢(qián)由銷(xiāo)售企業(yè)代為墊付。

當(dāng)然,農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼不是撒胡椒面。補(bǔ)貼原則是堅(jiān)持突出重點(diǎn)、兼顧一般。補(bǔ)貼資金向糧食等農(nóng)產(chǎn)品大省傾斜、向主要農(nóng)作物生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械傾斜、向服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)大戶(hù)傾斜,努力做到公開(kāi)、公正、公平。一些省份開(kāi)發(fā)了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、審核,提高了效率。陜西等省還探索建立了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品超市;江蘇組織“一站式”、“零距離”服務(wù),深入到農(nóng)戶(hù)家中與農(nóng)民簽訂購(gòu)機(jī)合同;山西組織開(kāi)展“農(nóng)機(jī)大回訪”行動(dòng),對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量、服務(wù)進(jìn)行跟蹤調(diào)查。為減輕企業(yè)墊支壓力,江蘇、陜西還建立了補(bǔ)貼資金預(yù)撥付制度。

農(nóng)機(jī)催動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)革命性變革

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施,對(duì)優(yōu)化我國(guó)農(nóng)業(yè)裝備結(jié)構(gòu)、加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展進(jìn)程、促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收發(fā)揮了重要作用。作為先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力要素之一,農(nóng)業(yè)機(jī)械的每一次改進(jìn)與創(chuàng)新,都對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。

資料顯示,2004年~2008年我國(guó)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力年均增幅在7%左右,明顯高于補(bǔ)貼前5.5%的水平。今年全國(guó)耕種收綜合機(jī)械化水平預(yù)計(jì)將超過(guò)48%,比2003年提高15.5個(gè)百分點(diǎn),近三年每年提高3個(gè)百分點(diǎn)以上。主要農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化快速推進(jìn),小麥基本實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化,玉米、油菜機(jī)收及水稻機(jī)收、機(jī)插等薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化取得突破。農(nóng)機(jī)作業(yè)領(lǐng)域由種植業(yè)向畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等領(lǐng)域擴(kuò)展,由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸。

在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策推動(dòng)下,農(nóng)業(yè)機(jī)械得以快速推廣應(yīng)用,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化和產(chǎn)業(yè)化,提高了土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率,改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件,降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。

據(jù)統(tǒng)計(jì),今年“三夏”跨區(qū)機(jī)收為廣大農(nóng)民節(jié)省人工費(fèi)用40億元,減少糧食損失50億斤左右,農(nóng)機(jī)手純收入26億元,共為農(nóng)民節(jié)本增收近110億元。

補(bǔ)貼政策帶旺工農(nóng)發(fā)展雙需求

農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策不僅僅激發(fā)了農(nóng)民的購(gòu)機(jī)熱情,帶來(lái)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的革命性變革,而且在拉動(dòng)內(nèi)需、推動(dòng)農(nóng)機(jī)工業(yè)振興、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展起到了積極作用。

一個(gè)明顯的特點(diǎn)就是拉動(dòng)了農(nóng)村需求,促進(jìn)了農(nóng)機(jī)工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展。據(jù)農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計(jì)資料顯示,2004年—2008年中央財(cái)政共投入69.7億元的補(bǔ)貼資金,帶動(dòng)地方投入52億元,拉動(dòng)農(nóng)民投入購(gòu)機(jī)資金達(dá)到373億元,補(bǔ)貼購(gòu)置各類(lèi)農(nóng)機(jī)具240萬(wàn)臺(tái)(套)。據(jù)預(yù)測(cè),今年中央投入130億元將拉動(dòng)地方各級(jí)政府和農(nóng)民投入近700億元。

不僅如此,2004年以來(lái)全國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)保持了持續(xù)快速發(fā)展,總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)近20%。2008年,規(guī)模以上農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1915億元,產(chǎn)銷(xiāo)率達(dá)98%以上。

今年,雖然受到國(guó)際金融危機(jī)的沖擊,但農(nóng)機(jī)工業(yè)依然保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。1-8月,全國(guó)規(guī)模以上農(nóng)機(jī)企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1480億元,同比增長(zhǎng)22.7%,增幅在機(jī)械工業(yè)13個(gè)行業(yè)中列第一位。骨干企業(yè)就業(yè)人數(shù)比去年同期增加20%以上。農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售、作業(yè)、維修市場(chǎng)不斷發(fā)展壯大,2008年農(nóng)機(jī)從業(yè)人員超過(guò)4000萬(wàn)人,收入達(dá)到2930億元。

在創(chuàng)業(yè)板首批28家上市的企業(yè)中,四川吉峰農(nóng)機(jī)連鎖有限公司成功成為其中一員,這是中國(guó)農(nóng)機(jī)連鎖銷(xiāo)售領(lǐng)域的第一家創(chuàng)業(yè)板企業(yè)。據(jù)公司有關(guān)人員介紹,吉峰農(nóng)機(jī)近3年?duì)I業(yè)利潤(rùn)復(fù)合增長(zhǎng)率高達(dá)338.33%,在首批28家上市的創(chuàng)業(yè)板企業(yè)中位居第一。吉峰農(nóng)機(jī)計(jì)劃在未來(lái)三年內(nèi),以川、渝、黔、云、桂、陜大西南為中心,逐步輻射華中、華南及華東長(zhǎng)江以南地區(qū),打造“吉峰農(nóng)機(jī)”專(zhuān)業(yè)農(nóng)機(jī)連鎖品牌形象,努力爭(zhēng)創(chuàng)成為中國(guó)最優(yōu)秀的農(nóng)機(jī)連鎖企業(yè)。

我們堅(jiān)信,農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策將在擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、保民生等方面發(fā)揮更加突出的作用,必將促進(jìn)農(nóng)民得實(shí)惠,企業(yè)得效益,政府得民心。