我國食品安全檢測的全面質(zhì)量管理

□ 郭 芳 河南知微生物工程有限公司

民以食為天，消費者對食品的關(guān)注度遠遠高于其他商品，而三聚氰胺、瘦肉精等食品安全事件，在國人心中是揮之不去的陰霾，也讓食品安全成為居民十大熱門話題之前三，使人民的幸福指數(shù)大大降低。食品檢測是保障食品安全的重要措施，得到了高度重視，為促進檢測行業(yè)的良好有序發(fā)展，必須立足現(xiàn)實，全面系統(tǒng)地解決食品檢測中存在的問題，比如：管理體制與模式、方法技術(shù)、儀器設(shè)備、檢測試劑與人員素養(yǎng)等。當前，檢測行業(yè)的全面質(zhì)量管理成了保障食品安全的重要課題，現(xiàn)作簡要分析探討。

1 食品安全檢測行業(yè)的現(xiàn)狀

生命重于泰山，食品安全首當其沖，在舉國關(guān)注之下，政府監(jiān)管力度大幅加強，投入大幅提高，檢測機構(gòu)、儀器設(shè)備、試劑材料快速發(fā)展；與此同時，食品安全檢測的五大要素中存在不少問題，急需加強全面質(zhì)量管理，下面分別扼要概述。

1.1 管理體制與模式問題

在現(xiàn)行的管理體制與模式中存在諸多問題：職能部門多頭監(jiān)管，權(quán)力義務(wù)邊界不清，導(dǎo)致管理有漏有重；招標漏洞巨大，嚴重影響了我國食品安全事業(yè)的發(fā)展；檢測項目、標準不夠統(tǒng)一；檢測覆蓋面偏低，抽檢率偏低；個人送檢程序不明、收費不合理；跨區(qū)執(zhí)法銜接不夠，檢測環(huán)節(jié)之間銜接不夠，造成小作坊“游擊式”違法違規(guī)嚴重；處罰力度不夠，違法成本偏低，一些人心存僥幸，以身試法；行業(yè)內(nèi)部缺乏標準作業(yè)程序，關(guān)鍵績效指標管控不力，沒有高效的人機料協(xié)同模式。諸類問題的存在，必然會滋生相關(guān)的食品安全事件，必須高度重視，采取有效對策。

1.2 方法技術(shù)問題

標準缺失，不嚴謹不統(tǒng)一，結(jié)果遭質(zhì)疑；技術(shù)不成熟、不夠硬化，結(jié)果再現(xiàn)性不好；機構(gòu)設(shè)置不科學(xué)，分級機構(gòu)有漏有重、三方機構(gòu)失衡；工作程序不嚴謹、效率低下，甚至三方間結(jié)果不一致。這些情況無法滿足高速發(fā)展的食品行業(yè)的需求，使不法分子有空可鉆，引發(fā)了系列食品安全事故，三聚氰胺事件、瘦肉精事件都是活生生的案例。

1.3 儀器設(shè)備問題

在儀器設(shè)備方面，高端儀器價格昂貴，難以普及，限制了應(yīng)用范圍；中低端儀器，標準不統(tǒng)一，質(zhì)量參差不齊，難以保證良好的檢測結(jié)果，無法普及。儀器設(shè)備在食品安全檢測上起著重要作用，兩種問題都限制了其推廣普及，與食品安全的實際情況矛盾，是很重要的問題[1]。

1.4 試劑材料問題

試劑材料沒有規(guī)范要求，市場上有不少假冒偽劣產(chǎn)品，尤其是生化材料，試錯成本極高，一處出錯會造成連環(huán)錯誤；快速檢測試劑國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量較多，大部分規(guī)模小，質(zhì)量差；思想上輕視，研發(fā)投入不夠，隱形問題很大。試劑材料在食品檢測中不可或缺，沒有高質(zhì)量的試劑就沒有食品安全的良好未來。

1.5 人員素養(yǎng)問題

人員素養(yǎng)特別是專業(yè)知識、操作規(guī)范性會直接影響結(jié)果的準確性。目前存在人員流動性過大，高校畢業(yè)新生較多，專業(yè)不硬，操作不熟，不能及時發(fā)現(xiàn)問題并處理，導(dǎo)致檢測結(jié)果與實際存在偏差，阻礙了食品安全事業(yè)的快速發(fā)展[2]。

2 優(yōu)化食品安全檢測行業(yè)的全面質(zhì)量管理體系

由于以上問題的存在，不能全面保證食品安全檢測質(zhì)量，甚至還會衍生出許多問題乃至糾紛，所以必須針對五大要素采取有效措施，全面系統(tǒng)地優(yōu)化，否則仍然會問題不斷、顧此失彼。

2.1 管理體制與模式的優(yōu)化

管理體制與模式至關(guān)重要，必須下功夫完善法律法規(guī)；加大食品安全監(jiān)管，強化檢測結(jié)果的定期公開制度；職能部門要分工協(xié)作，明確權(quán)力義務(wù)，保證管理標的不漏不重，并在綜合協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上推進專業(yè)化，與社會團體、新聞媒體形成復(fù)合立體的監(jiān)管系統(tǒng)，創(chuàng)造官方、民間互補互動的局面；加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，強化應(yīng)知應(yīng)會，提高執(zhí)法效率；建立食品安全可追溯制度，確保檢測記錄易存易查；優(yōu)化舉報制度；提高抽檢率、覆蓋面；明確送檢程序、收費標準等；加強跨區(qū)執(zhí)法銜接，遏制小作坊“游擊式”違法違規(guī)；加大處罰力度，提高違法成本，堅決遏制違法違規(guī)；嚴格招標程序，嚴查貪污腐敗，對標詢價，嚴控質(zhì)量；檢測機構(gòu)要下功夫制定并硬化標準作業(yè)程序，嚴控關(guān)鍵績效指標，建立高效的人機料協(xié)同模式；嚴格把控關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善質(zhì)量管理機制，促進食品安全事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展[3]。

2.2 方法技術(shù)的優(yōu)化

多方協(xié)同下大功夫制定科學(xué)統(tǒng)一的標準，保證結(jié)果準確；研發(fā)與引進相結(jié)合，認真學(xué)習(xí)國外先進技術(shù)，列舉對比現(xiàn)有技術(shù)，盡快整合出成熟成套的方法技術(shù)并加以強化；科學(xué)設(shè)置檢測機構(gòu)，保證分級機構(gòu)不漏不重，三方機構(gòu)布置合理；嚴格工作程序，提高工作效率，強化第三方檢測的全面質(zhì)量管理，保證結(jié)果一致互認；專項突擊提高快檢技術(shù)，發(fā)揮現(xiàn)場篩查的獨特作用，高效遏制食品安全事件，有力震懾違法違規(guī)行為[4]。

方法技術(shù)是組織實施安全檢測的前提和決定性力量，是保障食品安全的重中之重，必須加大研發(fā)投入，制定有效的研發(fā)激勵機制，讓技術(shù)充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

2.3 儀器設(shè)備的優(yōu)化

準確的檢測必須以高質(zhì)量的儀器設(shè)備為基礎(chǔ)。對于高端儀器，重視投入并廣泛招標，嚴格篩選，用最少的資金配置最優(yōu)的儀器設(shè)備；對于中低端儀器，突出實用性指標，制造方與使用方充分互動，貼出自己的性價比標簽，最大程度地在市場上推廣；實際工作中確認好用的儀器設(shè)備，在行業(yè)內(nèi)列表推薦，在明確使用規(guī)范的基礎(chǔ)上大幅推廣共享儀器。有了這些措施，必將充分發(fā)揮儀器設(shè)備的作用，為食品安全事業(yè)做出重大貢獻。

2.4 試劑材料的優(yōu)化

試劑材料在檢測中起著十分重要的作用，使用好了既節(jié)約又高效。針對前述問題，應(yīng)明確標準、規(guī)范要素指標，打擊假冒偽劣產(chǎn)品，尤其是生化材料，避免連環(huán)差錯；加強對快速檢測試劑生產(chǎn)企業(yè)的管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，鼓勵兼并重組，擴大企業(yè)規(guī)模；對于確認優(yōu)良的試劑材料，在行業(yè)內(nèi)列表推廣，減少試錯成本，最大程度地發(fā)揮其作用，為行業(yè)的全面質(zhì)量管理做出獨特貢獻。

2.5 人員素養(yǎng)的優(yōu)化

人員素養(yǎng)既是基礎(chǔ)又是關(guān)鍵。專業(yè)知識、操作規(guī)范性直接影響結(jié)果的準確性。劃定專業(yè)知識，提煉操作技能，明確應(yīng)知應(yīng)會，隔期強化培訓(xùn)，對應(yīng)考核測試。嚴格按照這樣的方法，循環(huán)強化，在行業(yè)內(nèi)大面積推廣，使檢測人員的專業(yè)素養(yǎng)大幅提高繼而大幅擴展業(yè)務(wù)，更好地把關(guān)食品安全。在行業(yè)內(nèi)推進人員交流，樹立行業(yè)標桿，向標桿學(xué)習(xí)，到標桿機構(gòu)培訓(xùn)，復(fù)制成功模式，大范圍推廣。

3 結(jié)語

科學(xué)推進實施以上措施，我國食品安全檢測的全面質(zhì)量管理必定得到優(yōu)化，保證人們舌尖上的安全，讓人民群眾吃得放心、舒心，繼而形成食品安全中國方案，甚至為世界人民的食品安全做出貢獻。