文/陳榮荻

我等得花兒都謝了想做美國(guó)國(guó)務(wù)院實(shí)習(xí)生不容易

文/陳榮荻

在美國(guó)國(guó)務(wù)院實(shí)習(xí)不同于在白宮實(shí)習(xí)，不但少了些許風(fēng)光，就連審查也更為嚴(yán)格。

新聞提示 在今年第三季度，美國(guó)外交安全局完成像實(shí)習(xí)生身份這樣的初級(jí)安全審核平均需要54天，已經(jīng)比去年的64天有了大幅縮減。

提到美國(guó)政府的實(shí)習(xí)生，人們很容易首先想起那個(gè)讓前總統(tǒng)克林頓幾乎毀掉政治生涯的莫妮卡·萊溫斯基。

不過(guò)人們可能很少注意到，做美國(guó)國(guó)務(wù)院的實(shí)習(xí)生不同于白宮的實(shí)習(xí)生，他們不但少了些許風(fēng)光，還要多些耐心，因?yàn)槿绻筒蛔⌒宰?，很可能連最初漫長(zhǎng)的安全審查過(guò)程都熬不過(guò)去。

等還是不等，這是個(gè)問(wèn)題

兩年前，納塔利婭·布尼耶維茨原本被選定在5月中旬在美國(guó)國(guó)務(wù)院的國(guó)際信息局實(shí)習(xí)，可是預(yù)定的實(shí)習(xí)開(kāi)始日期都已經(jīng)過(guò)去兩個(gè)星期了，她還沒(méi)有完成安全審查。眼看著8月份就要開(kāi)學(xué)，她都幾乎要放棄這個(gè)項(xiàng)目了，審查才在最后一刻終于完成。布尼耶維茨感嘆說(shuō)，這個(gè)過(guò)程需要持續(xù)的核實(shí)和耗費(fèi)大量心力。

像布尼耶維茨類(lèi)似經(jīng)歷的學(xué)生并不在少數(shù)。

今年5月，有一名塔夫茨大學(xué)的學(xué)生就來(lái)到華盛頓，希望能在這個(gè)暑假有大顯身手的機(jī)會(huì)。雖然差不多是準(zhǔn)實(shí)習(xí)生了，可是他卻一直沒(méi)有通過(guò)安全審查，也就無(wú)法開(kāi)始實(shí)習(xí)工作。經(jīng)過(guò)了令人沮喪的一個(gè)夏天后，他不得不開(kāi)車(chē)返回紐約。

“在這種安全審查過(guò)程下，作為一名申請(qǐng)人，你根本不知道任何消息?！边@名學(xué)生埋怨道。

事實(shí)上，作為一個(gè)跟外交和內(nèi)政息息相關(guān)的重要部門(mén)，美國(guó)國(guó)務(wù)院在遴選人才時(shí)的確相當(dāng)謹(jǐn)慎。

根據(jù)美國(guó)國(guó)務(wù)院的規(guī)定，被初步選定為實(shí)習(xí)人選的學(xué)生必須經(jīng)過(guò)背景調(diào)查，其中有些是機(jī)密甚至絕密級(jí)別。這個(gè)過(guò)程在相關(guān)表格被美國(guó)外交安全局接受后大約要花費(fèi)60到90天。如果學(xué)生有大量在外國(guó)旅游、教育、居住或工作經(jīng)歷；或者你有雙重國(guó)籍、外國(guó)的熟人、親屬等；或者有涉及安全、適應(yīng)性或醫(yī)學(xué)問(wèn)題未解決的，這個(gè)過(guò)程甚至有可能超過(guò)90天。未解決的問(wèn)題可以包括目前、過(guò)去吸毒或酗酒的經(jīng)歷，以及近期的信用問(wèn)題等。

對(duì)于時(shí)間并不寬裕的學(xué)生們來(lái)說(shuō)，這么長(zhǎng)的等待可能意味著整個(gè)實(shí)習(xí)計(jì)劃就此泡湯。

誰(shuí)來(lái)監(jiān)管審查權(quán)？

美國(guó)國(guó)務(wù)院一些前任和現(xiàn)任雇員對(duì)這種濫用安全審查權(quán)力的現(xiàn)象深表不滿(mǎn)，成立了一個(gè)名為“關(guān)心外事官員”的游說(shuō)組織，希望能大力改善這種現(xiàn)象。據(jù)該組織合伙創(chuàng)建人丹尼爾·赫希介紹，負(fù)責(zé)安全審查事務(wù)的外交安全局通常會(huì)將大部分調(diào)查工作承包給一些別的機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行，一般說(shuō)來(lái)，這些機(jī)構(gòu)比外交安全局的探員工作效率更高，不過(guò)涉及大量海外經(jīng)歷的申請(qǐng)人仍需由外交安全局負(fù)責(zé)調(diào)查。

作為外交安全局本身來(lái)說(shuō)，它是美國(guó)國(guó)務(wù)院所屬的安保執(zhí)法力量，主要負(fù)責(zé)對(duì)美國(guó)利益有關(guān)的國(guó)際威脅分析、信息安全技術(shù)、反恐、安全技術(shù)的調(diào)查，保護(hù)公民、財(cái)產(chǎn)和信息的安全；為美國(guó)政府的外交政策行為提供安全、可靠的環(huán)境。外交安全局在海外的主要職責(zé)是保衛(wèi)美國(guó)駐扎國(guó)外的外交官的人身安全。

赫希認(rèn)為，外交安全局的多數(shù)海外探員視安全審查的調(diào)查工作是他們工作中并不重要的內(nèi)容，因此審查工作常常被擱置，有的案子一拖幾個(gè)月都是有可能的。

“關(guān)心外事官員”組織還指出，負(fù)責(zé)安全審查的探員有時(shí)候還會(huì)在工作中表現(xiàn)出種族和宗教偏見(jiàn)，而外交安全局對(duì)此的監(jiān)控卻不足。這樣一來(lái)，探員的任何個(gè)人偏見(jiàn)都有可能自由地被表現(xiàn)出來(lái)，卻沒(méi)有被抓住的危險(xiǎn)或者得以改正的機(jī)會(huì)。

赫希說(shuō)：“這些探員可以無(wú)限期地推遲一個(gè)安全審查案，或者等到華盛頓開(kāi)始催促才行動(dòng)。對(duì)于像實(shí)習(xí)這樣時(shí)間要求比較高的案子來(lái)說(shuō)，就意味著這個(gè)實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)可能會(huì)被一個(gè)肆意妄為的探員完全糟蹋了?！?/p>

列出去過(guò)的每個(gè)地方和認(rèn)識(shí)的每個(gè)外國(guó)人

初級(jí)的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)都需要如此繁復(fù)的審查，那么高級(jí)別的職務(wù)就更不用說(shuō)了。哈佛大學(xué)著名教授保羅·法默這個(gè)月退出參選美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署負(fù)責(zé)人的行列，就是因?yàn)榉浅?fù)雜的安全審查要求他列出每個(gè)生活過(guò)的地方和認(rèn)識(shí)的每個(gè)外國(guó)人。美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓上個(gè)月曾痛斥這種審查過(guò)程為“噩夢(mèng)”。她說(shuō)：“這花費(fèi)的時(shí)間比我們?nèi)魏稳讼Ｍ吹降亩级?。它帶?lái)的挫敗感令人難以言表?！?/p>

不過(guò)可喜的是，美國(guó)國(guó)會(huì)已經(jīng)注意到這方面的問(wèn)題，也曾做出過(guò)改進(jìn)。2004年通過(guò)的《情報(bào)改革和防范恐怖主義法》就規(guī)定，相關(guān)機(jī)構(gòu)必須在60天內(nèi)完成90%的安全審查案件。而每年要審查2.5萬(wàn)個(gè)安全審查案子的美國(guó)國(guó)務(wù)院也表示在這方面有所動(dòng)作。據(jù)稱(chēng)，在今年第三季度，美國(guó)外交安全局完成像實(shí)習(xí)生身份這樣的初級(jí)安全審核平均需要54天，已經(jīng)比去年的64天有了大幅縮減。

聯(lián)系編輯：（010）67148585－8009 郵箱：caiyalin8752@yahoo.com.cn