“歐盟外長”上任先過考核關(guān)

“歐盟總統(tǒng)”和“歐盟外長”的人選雖然已經(jīng)產(chǎn)生，但歐洲議會正“筑起高墻”阻礙新外長的走馬上任。看來，歐盟“新外長”還要“過五關(guān)斬六將”才能正式就職。

《南德意志報》22日報道稱，在“歐盟總統(tǒng)”和“歐盟外長”出爐后，歐洲議會和歐洲理事會為“歐盟外長”何時上任開始爭吵。根據(jù)《里斯本條約》，范龍佩將在明年1月1日上任。但對阿什頓的任命還需要經(jīng)過歐洲議會批準(zhǔn)，而且這一投票結(jié)果是開放的。

未來，阿什頓在擔(dān)任“歐盟外長”的同時，還要兼任歐盟委員會副主席。歐洲議會聯(lián)盟黨議會黨團負(fù)責(zé)人沃納·蘭根強調(diào)，阿什頓必須證明，她作為“外交部長”可以擔(dān)負(fù)起歐洲的外交事務(wù)，并且建立起一個龐大的“歐盟外交部”。同時，“歐盟外長”還將迎接來自其他國家的“強烈貿(mào)易挑戰(zhàn)”。而自由派的歐洲議會議員蘭布斯多夫稱，議會已經(jīng)要求阿什頓就外交專業(yè)及個人才能方面進行聽證，“如果我們的考核證明，她不能勝任擔(dān)任歐盟委員會副主席。毫無疑問，她也將不能擔(dān)任歐盟外長，歐洲理事會必須推薦新的外長人選。”《南德意志報》認(rèn)為，這種情況很微妙，歐洲議會是否滿意新的“歐盟外長”。

歐洲媒體近日紛紛質(zhì)疑這兩人當(dāng)選。有媒體認(rèn)為，盡管范龍佩和阿什頓的當(dāng)選結(jié)束了歐盟內(nèi)部的分歧，但卻留下一個問號：歐盟是否真的選出了最佳人選，是否真正符合《里斯本條約》精神。法德都在打自己的“算盤”，對歐盟大家庭的事務(wù)三心二意。還有的媒體認(rèn)為，歐盟失去了一次在世界上“再次強大的機會”。

不過，歐盟觀察家認(rèn)為，歐洲議會只對“歐盟外長設(shè)置障礙”，其原因是“歐盟總統(tǒng)”的職位象征意義遠(yuǎn)大于實際意義，而“歐盟外長”將會擁有真正的實權(quán)。《里斯本條約》對“歐盟總統(tǒng)”的權(quán)限說得既簡單又含糊：對內(nèi)協(xié)調(diào)成員國關(guān)系，對外是歐盟各國的形象。相對來說，“歐盟外長”的權(quán)力反而更大：一是代表歐盟外交，5年任期兩年半“得在天上飛”；二是手下管著一個7000人的外交團隊和全球200多個辦事處；三是管著歐盟每年70億歐元的海外援助預(yù)算，可以決定援助誰。 但法國《周末報》認(rèn)為，一些歐盟官員私下認(rèn)為“外長”將是個“花瓶”，并被她的高級幕僚（如干事長奧沙利文等）擺布。該報還引述部分讀者的反饋稱，一個“非選舉產(chǎn)生的外長”，和一個“來自英國的歐盟外交形象代表”，都是“讓人感到滑稽的事情”。

法國《費加羅報》分析稱，阿什頓缺乏對付歐洲議會里那些左翼黨派議員的經(jīng)驗，盡管她本人也來自英國左翼黨派。那些歐洲議會的左翼議員在自己國家屬于少數(shù)派，但借助歐盟的選舉機制，他們在歐洲議會發(fā)出了強大聲音。如今他們顯然已認(rèn)為，歐盟一體化邁入新階段，自己發(fā)揮更大作用的時刻到了，因此他們才會迫不及待地跑出來對新外長開刀，甚至威脅后者“聽我們的，否則我們就拖你時間，讓你無法走馬上任”。 ▲

本報駐德國、加拿大特約記者 青木 陶短房

外長實權(quán)超過歐盟總統(tǒng) 歐洲議會要求“公開考試”