著作權(quán)法與檔案工作

楊　蕾

一

著作權(quán)是知識產(chǎn)權(quán)的重要組成部分。為保護(hù)著作權(quán)人的合法權(quán)益，我國早在1990年9月就頒布了《中華人民共和國著作權(quán)法》?！吨鳈?quán)法》的頒布施行，對保護(hù)著作權(quán)人的合法權(quán)益，激發(fā)其創(chuàng)作積極性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、科技的發(fā)展和文化、藝術(shù)的繁榮，發(fā)揮了積極作用。隨著時(shí)代的發(fā)展和改革的不斷深化，特別是為適應(yīng)加入世貿(mào)組織的需要。2001年10月，九屆全國人大常委會第2_4次會議通過了關(guān)于修改《中華人民共和國著作權(quán)法》的決定(以下簡稱新《著作權(quán)法》)。2002年8月，國務(wù)院公布新《著作權(quán)法》實(shí)施條例。

修改后的新《著作權(quán)法》及其實(shí)施條例更加完善和現(xiàn)代化。修改的內(nèi)容涉及著作權(quán)主體、客體、權(quán)利內(nèi)容、限制、鄰接權(quán)、法律責(zé)任、集體管理組織等各個(gè)方面。在修改著作權(quán)法的過程中遵循了以下幾條原則：

第一，中國已經(jīng)開始由社會主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變。著作權(quán)法的修改應(yīng)當(dāng)有利于社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，有利于鼓勵(lì)公平競爭。

第二，中國現(xiàn)在還是_個(gè)中等發(fā)展水平的發(fā)展中國家，著作權(quán)法應(yīng)當(dāng)有利于鼓勵(lì)從根本上改變這種局面的創(chuàng)新精神及創(chuàng)造性勞動，而不是遷就習(xí)慣勢力和落后狀態(tài)。

第三，中國對外開放的進(jìn)一步擴(kuò)大，涉外版權(quán)關(guān)系已經(jīng)正常，著作權(quán)法的修改應(yīng)當(dāng)使國內(nèi)的法律與我國參加的國際公約，主要是與《伯爾尼公約》的規(guī)定基本一致，取消外國作者的超國民待遇，國內(nèi)作者與國外作者在我國享受同等的保護(hù)；應(yīng)當(dāng)有利于國內(nèi)國際兩種智力資源的開發(fā)與利用，有利于版權(quán)產(chǎn)品國內(nèi)國際兩個(gè)市場的開拓。此外，修改過程中還堅(jiān)持了新技術(shù)的發(fā)展要在修正案中有所反映、《著作權(quán)法》的修改要有利于執(zhí)法力度的加強(qiáng)等原則。

二

檔案及檔案利用過程中存在著著作權(quán)保護(hù)問題。有相當(dāng)數(shù)量的檔案是著作權(quán)法保護(hù)的客體。新《著作權(quán)法》的實(shí)施，必將對檔案工作產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

首先，建筑作品、工程設(shè)計(jì)圖、地圖、示意圖等成為《著作權(quán)法》的保護(hù)對象，從而多數(shù)城建檔案在《著作權(quán)法》中得到保護(hù)。城建檔案是我國檔案工作的重要工作內(nèi)容之一，它在國民經(jīng)濟(jì)與國家建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。檔案工作一貫重視對城建檔案的保護(hù)，但是，對于那些非法獲取城建檔案尤其是惡意復(fù)制建筑圖紙隨意利用的違法行為。檔案法規(guī)的處罰力度明顯不夠。新《著作權(quán)法》頒布后，隨意拿別人圖紙蓋房施工的現(xiàn)象將有望得到有效遏制。不勞而獲者將因新《著作權(quán)法》的出臺受到應(yīng)有的制裁，著作權(quán)人的權(quán)益將受到法律更為明確的保護(hù)。這有利于城建檔案與檔案信息的完整與安全。多數(shù)城建檔案得到《檔案法》與新《著作權(quán)法》的雙重保護(hù)。所以，可以說新《著作權(quán)法》在為檔案下作的順利發(fā)展保駕護(hù)航。

其次，新《著作權(quán)法》第四十七條規(guī)定，“未經(jīng)著作權(quán)人或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利人許可。故意刪除或者改變作品、錄音錄像制品等的權(quán)力管理電子信息的”，侵權(quán)者要承擔(dān)民事、行政或刑事責(zé)任。“權(quán)力管理電子信息”一般包括：“關(guān)于作品的信息(即作品的標(biāo)題)；關(guān)于作品各種權(quán)利人盼信息(即作者、版權(quán)人、表演者等的姓名或名稱)；關(guān)于使用作品的期限和條件的信息；伴隨上述信息或與上述信息相連的識別數(shù)字或圖標(biāo)(例如埋置的指針或超文本鏈接)”。保護(hù)權(quán)力管理電子信息有利于維護(hù)著作權(quán)人的權(quán)益，同時(shí)也保證了屬于檔案的作品在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的真實(shí)性，保證了檔案的參考與憑證價(jià)值。

再次，圖書、期刊版式設(shè)計(jì)列入新《著作權(quán)法》的保護(hù)范圍，加大了檔案編研成果的保護(hù)程度。這可以從某種程度上促進(jìn)檔案編研工作的發(fā)展。

最后，網(wǎng)絡(luò)信息傳播權(quán)及相關(guān)規(guī)定的出臺，彌補(bǔ)了檔案工作在網(wǎng)絡(luò)立法方面的缺憾。隨著“政府上網(wǎng)工程”的啟動，大量政府網(wǎng)站、檔案網(wǎng)站不斷涌現(xiàn)，如何保護(hù)網(wǎng)上檔案與檔案信息的安全是檔案工作亟需解決的問題。目前，檔案法規(guī)中尚未對檔案在網(wǎng)絡(luò)中的傳播、使用做出明確規(guī)定。這不能不說是一種缺憾。

檔案工作中許多檔案屬于《著作權(quán)法》所指的作品，新《著作權(quán)法》頒布后，檔案與檔案信息和網(wǎng)絡(luò)的傳播與使用得到了規(guī)范，檔案界與相關(guān)權(quán)利人的權(quán)益可以得到有效的保護(hù)。新《著作權(quán)法》從某種程度上彌補(bǔ)了檔案法規(guī)中的一些缺憾。二者相互補(bǔ)充，相得益彰，有利于檔案工作在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的健康發(fā)展。