周小川掌舵央行的“本錢”

余　瑋

他是眾多媒體關(guān)注的焦點(diǎn),經(jīng)常遭遇各路記者的“圍追堵截”。 他曾發(fā)出“不要讓老百姓手里的錢毛了”的聲音,舉起與通脹作戰(zhàn)的大旗;他推動近十年來中國金融領(lǐng)域最重要的改革之——人民幣匯率改革,被尊稱為“人民幣先生”。他,就是中國人民銀行行長周小川。

提起周小川,人們首先會想到他是央行行長?？稍诤芏嘟?jīng)濟(jì)界人士眼里,央行掌舵人周小川更是一位學(xué)者。他一直致力于宏觀經(jīng)濟(jì)研究,發(fā)表過論文上百篇、出版立著10多部,還兩次獲得國內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)界的最高榮譽(yù)——孫冶方經(jīng)濟(jì)科學(xué)論文獎。

面對經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下的“美元困局”

2008年9月,以雷曼兄弟的破產(chǎn)為標(biāo)志,次貸危機(jī)演變?yōu)橐粓鋈蛐缘慕鹑谖C(jī),以美元為主導(dǎo)的國際貨幣體系暴露出越來越多的弊端。中國作為全球最大的發(fā)展中國家,也遭到美元貶值和外需走軟的折磨,巨額的外匯儲備和高度外部依賴型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式逼迫我國必須嘗試擺脫對美元的依賴。

2009年,是國際金融危機(jī)肆虐全球后的第一年。這一年,全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景撲朔迷離,整個世界都期望著中國的聲音。

2009年3月23日,周小川公開發(fā)表文章,提出應(yīng)該繼續(xù)推進(jìn)國際貨幣體系改革。具體內(nèi)容包括,加強(qiáng)對主要儲備貨幣發(fā)行國經(jīng)濟(jì)金融政策監(jiān)督,提升特別提款權(quán)(即SDR,是國際貨幣基金組織于1969年創(chuàng)設(shè)的一種儲備資產(chǎn)和記賬單位,亦稱“紙黃金”,最初是為了支持布雷頓森林體系而創(chuàng)設(shè))的地位和作用,穩(wěn)步推動國際貨幣體系向多元化發(fā)展。改革的最終目標(biāo)是“創(chuàng)造一種與主權(quán)國家脫鉤、并能保持幣值長期穩(wěn)定的國際儲備貨幣,從而避免主權(quán)信用貨幣作為儲備貨幣的內(nèi)在缺陷”。他在文章中明確表達(dá)了中國對美國貨幣政策的憂慮與不滿。

美國總統(tǒng)奧巴馬在白宮舉行新聞發(fā)布會時稱,全球投資者將購入美元視為安全投資,而美國經(jīng)濟(jì)則更為穩(wěn)健。他對中國央行行長周小川提出的創(chuàng)立新的全球貨幣形式以取代美元的建議表示了懷疑,“并不認(rèn)為有必要設(shè)立一種新的全球貨幣”。

此次金融危機(jī)顯示全球貨幣體系的失衡已經(jīng)難以支撐全球經(jīng)濟(jì)增長,美國的貿(mào)易赤字和亞洲美元、石油美元,顯示危險(xiǎn)的平衡搖搖欲墜,對各方無益。其實(shí),周小川并不是替人民幣立言,而是替所有美元持有者立言。無論美國態(tài)度如何,無論改革方案如何,國際貨幣體系改革是大勢所趨,這取決于貨幣背后的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與貨幣信用。

一直以來,我國對外貿(mào)易大都采用美元和歐元等國際貨幣進(jìn)行結(jié)算。這次國際金融危機(jī)爆發(fā)后,美元、歐元匯率波動劇烈,企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)大大增加,市場上以幣值相對穩(wěn)定的人民幣進(jìn)行結(jié)算的呼聲日趨強(qiáng)烈。以人民幣進(jìn)行跨境貿(mào)易結(jié)算,可以為企業(yè)簡化跨境貿(mào)易手續(xù),降低交易成本,規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn),使進(jìn)出口企業(yè)實(shí)現(xiàn)雙贏,在全球貿(mào)易低迷的大背景下有利于穩(wěn)定雙邊貿(mào)易。中國從促進(jìn)貿(mào)易增長的角度出發(fā),正在加快研究人民幣作為結(jié)算貨幣的實(shí)踐操作。

2008年12月24日,國務(wù)院常務(wù)會議提出,在廣東和長江三角洲地區(qū)、港澳地區(qū)、廣西和云南與東盟的貨物貿(mào)易進(jìn)行人民幣結(jié)算試點(diǎn)。2009年4月8日,國務(wù)院會議決定在上海市和廣東省廣州、深圳、珠海、東莞開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)。7月2日、3日,中國人民銀行先后公布了《跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)管理辦法》及其《實(shí)施細(xì)則》。3日以后,兩家試點(diǎn)行的首單業(yè)務(wù)紛紛落地,人民幣完成了其歷史上的首次結(jié)算功能。

2009年隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)和人民幣匯率持續(xù)穩(wěn)定,人民幣在我國與毗鄰國家經(jīng)濟(jì)交往中作為支付貨幣的使用范圍和規(guī)模不斷擴(kuò)大,國際地位不斷提高,人民幣區(qū)域化方面,出現(xiàn)了越來越多更加積極主動的嘗試。從一定意義上來說,是金融危機(jī)開啟了人民幣國際化“元年”。

周小川說,解決當(dāng)今世界上的問題特別是克服金融危機(jī)的問題,使用過去傳統(tǒng)框架下的方法已經(jīng)不夠了,應(yīng)該通過系統(tǒng)的變化,擴(kuò)大發(fā)展中國家和新興國家的聲音,而國際金融的規(guī)則制定也要有新興市場國家和發(fā)展中國家的參與。

2009年7月3日,周小川在北京舉行的全球智庫峰會上表示,要充分重視金融危機(jī)微觀方面的成因并加強(qiáng)監(jiān)管,指出:“這次國際金融危機(jī)爆發(fā)原因十分復(fù)雜,既有宏觀方面的原因,也有微觀方面的原因。大量事實(shí)表明微觀經(jīng)濟(jì)的因素起了重要的作用,包括微觀層面的順周期性,金融機(jī)構(gòu)貸款發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)松馳問題、杠桿率過高的問題、公司治理的問題、衍生產(chǎn)品的問題、資產(chǎn)證券化等問題。這些因素在這次危機(jī)中表現(xiàn)得相當(dāng)突出,同時也證實(shí)了疏于監(jiān)管的危害。因此,我們應(yīng)當(dāng)高度重視這方面的改革和監(jiān)管中存在的問題。”

周小川清楚,在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生劇烈動蕩的情勢下,中國銀行業(yè)仍能保持穩(wěn)健步履,得益于堅(jiān)持不懈的金融改革。國有商業(yè)銀行幾年前還被境外一些媒體稱為“技術(shù)上已瀕臨破產(chǎn)”、“定時炸彈”,經(jīng)過股份制改造、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、重組上市等重大舉措,已發(fā)展成為具有廣泛國際認(rèn)知度的大型商業(yè)銀行。在國有銀行改革的帶動下,其他銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)化解和重組改革也成功推進(jìn),中國銀行業(yè)發(fā)生了脫胎換骨的變化,主要商業(yè)銀行不良貸款率大大降低。周小川認(rèn)為,銀行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展,不僅有利于其自身應(yīng)對國際金融危機(jī),還為中國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的核心

不久前,《亞洲銀行家》雜志評選2009年“領(lǐng)導(dǎo)成就獎”時,專門向周小川及其領(lǐng)導(dǎo)的中國人民銀行頒發(fā)了“危機(jī)之年卓越領(lǐng)導(dǎo)特別獎”;:并這樣評價(jià)道:“這位行長審慎運(yùn)用各種貨幣政策工具,在全球經(jīng)濟(jì)陷入低迷之時成功刺激了中國經(jīng)濟(jì)的增長,為世界提供了一個榜樣?！?/p>

從大歷史背景來看,我國金融業(yè)應(yīng)對危機(jī)的卓越表現(xiàn),正是幾十年來金融業(yè)支持國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個結(jié)果。中國經(jīng)濟(jì)在幾十年里實(shí)現(xiàn)超過9%的年均增速,令全球矚目,這其中金融的作用功不可沒。

反通脹是央行的一項(xiàng)重要工作。新中國成立初期,中國人民銀行運(yùn)用貨幣政策,大力抽緊銀根,做好舉辦折實(shí)存款和配合財(cái)政發(fā)行人民勝利折實(shí)公債的工作,不到半年時間就有效抑制了國民黨統(tǒng)治時期長達(dá)12年的通貨膨脹。此后的幾十年間,我國又先后進(jìn)行了四次以反通貨膨脹為主要目標(biāo)的宏觀調(diào)控,央行運(yùn)用多種貨幣政策工具,成功抑制通脹,為支持經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,頂住國際金融危機(jī)作出了重要貢獻(xiàn)。

針對外界對貨幣政策效果的不同看法,周小川認(rèn)為,貨幣政策有時間滯后性,我們要想辦法根據(jù)現(xiàn)有的知識去對未來做出一些預(yù)判。此外,每次制定貨幣政策時,還要考慮貨幣政策傳導(dǎo)的機(jī)制。

“貨幣政策在一個國家和另一個國家,在一個時期和在另一個時期,其傳導(dǎo)的有效性是不一樣的,中央銀行制定的是一些大的政策,但是它要通過商業(yè)銀行,通過金融機(jī)構(gòu),通過企業(yè),反映到整體經(jīng)濟(jì)中去,這種傳導(dǎo)是否順暢,是影響貨幣政策效果的重要因素?！敝苄〈ㄕf。

在眾多改革中,2005年的匯率形成機(jī)制改革無疑要被載入新中國金融業(yè)史冊。這次改革,被經(jīng)濟(jì)學(xué)家解讀為“是我國建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用的內(nèi)在要求”。因?yàn)橹苯訁⑴c了這一改革,周小川也被尊稱為“人民幣先生”。

“四年前的匯率形成機(jī)制改革,是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。從1981年的匯率改革,到1985年貿(mào)易外匯和非貿(mào)易外匯的并軌,到1994年成立了外匯市場,再到1996年實(shí)現(xiàn)了經(jīng)常項(xiàng)目可兌換,最后到2005年這次匯率機(jī)制的改革,這個改革過程,反映的是改革開放以來,國家對資源配置逐步優(yōu)化思路一步步推進(jìn)的過程,總體方向是清楚的?！敝苄〈ㄕf。

基于資源配置逐步優(yōu)化,銀行業(yè)改革也在世紀(jì)之交被提上日程。2002年前后,國際上的一些經(jīng)濟(jì)類刊物紛紛刊文,指出中國的商業(yè)銀行瀕臨“技術(shù)性破產(chǎn)”?！爱?dāng)時有幾種說法,一種是說中國金融體系是個定時炸彈,也有人說中國金融體系技術(shù)上已經(jīng)破產(chǎn),這些說法在2002年集中出現(xiàn)。這在一定程度上警示,我們需要加快改革的步伐。2002年國家召開了金融工作會議,決定要加快銀行、保險(xiǎn)、證券、信托公司等金融機(jī)構(gòu)改革步伐。”周小川說。

在一系列金融改革的推動下,我國金融資源配置不斷得以優(yōu)化,企業(yè)合理有效的信貸需求得到更大程度的滿足,極大地釋放了企業(yè)活力和社會生產(chǎn)力。與此同時,中國百姓的金融生活也得以不斷滿足,從銀行卡到股票,從貸款消費(fèi)到保險(xiǎn)產(chǎn)品,中國人正在享受著更優(yōu)質(zhì)的理財(cái)產(chǎn)品、更方便的金融服務(wù)。

這是一張周小川近期出席國際會議的日程表:20天前在英國倫敦出席二十國集團(tuán)財(cái)政部長和央行行長會議,15天前在瑞士巴塞爾出席國際清算銀行行長會議,8天前在法國巴黎參加金融穩(wěn)定理事會第二次全體會議,目前正隨中國代表團(tuán)參加在美國匹茲堡召開的二十國集團(tuán)金融峰會……

中國央行行長頻頻出席國際會議后,顯示出中國國際金融地位的顯著提升和金融話語權(quán)的不斷提高。

2009年3月,在G20倫敦峰會召開前的一周內(nèi),周小川連續(xù)發(fā)表三篇署名文章,針對國際貨幣體系改革,金融危機(jī)的應(yīng)對以及如何幫助發(fā)展中國家發(fā)展等話題,表明了中國的立場,引起世界的關(guān)注。

“話語權(quán)其實(shí)在很大程度上取決于我們的經(jīng)濟(jì)成就,經(jīng)濟(jì)跟金融是互動的,經(jīng)濟(jì)大了,所以中國的金融也受到重視,這是中國自身努力的結(jié)果;此外,由于我們在很大程度上代表發(fā)展中國家利益,我們的聲音在某種程度上也是代表發(fā)展中國家的,這也增強(qiáng)了我們的發(fā)言權(quán)?！敝苄〈ń忉屨f。

60年來,中國金融業(yè)憑借其不斷努力日益得到發(fā)展。新中國成立之初,西方人士認(rèn)為缺少現(xiàn)代金融管理經(jīng)驗(yàn)的中國,將不可能建立起有效的金融體系和貨幣制度,中國金融事業(yè)在國際上被忽視,中國也長期游離在國際金融秩序之外。不過,這種狀況正在發(fā)生變化:在1980年,我國恢復(fù)了在國際貨幣基金組織和世界銀行的合法席位。經(jīng)過多年的努力,我國實(shí)現(xiàn)了在國際貨幣基金組織份額的增資,份額排名從第十一位上升至第六位。此外,我們成功加入了國際貨幣基金組織收入委員會、世界銀行治理結(jié)構(gòu)改革高層委員會和國際清算銀行董事會,打破了一直從發(fā)達(dá)國家中央銀行推選董事的局面。中國所代表的立場和政策主張?jiān)絹碓綖槭澜珀P(guān)注。這種不僅僅是對中國經(jīng)濟(jì)地位和金融體系的關(guān)注,同時也是對中國金融業(yè)所走道路的關(guān)注。當(dāng)國際金融危機(jī)席卷全球時,中國金融業(yè)并未遭遇明顯的震動,這一方面跟我國與國際金融市場沒有完全接軌有關(guān),另一方面,也是因?yàn)槲覈鹑跇I(yè)始終采取穩(wěn)健的、循序漸進(jìn)的改革開放模式,這種模式立足中國金融業(yè)國情并充分借鑒國際經(jīng)驗(yàn),堅(jiān)持金融改革的市場化取向,循序漸進(jìn),抓住時機(jī)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。

中國金融市場、中國金融機(jī)構(gòu)已站立在世界舞臺的顯要位置?！安贿^,中國大型金融機(jī)構(gòu)改革道路還是很漫長的,我們不要太在意現(xiàn)在自己在世界的排名。金融行業(yè)要特別強(qiáng)調(diào)與時俱進(jìn)、強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)意識,什么時候都不能自滿?！敝苄〈◤?qiáng)調(diào)說。

從學(xué)界撞入政界的焦點(diǎn)人物

作為央行行長,周小川廣為人知,但是卻很少有人知道周小川還是一位學(xué)者。他是中國人民銀行第一位具有博士頭銜的行長,至于他的身世與業(yè)余情趣更是鮮為人知。

周小川愛好的確廣泛。他不但愛好西方歌劇,善打網(wǎng)球,也是在西方學(xué)術(shù)期刊上多次發(fā)表論文的中國官員。

周小川的籍貫是“江蘇宜興”。周小川的父親周建南1937年畢業(yè)于上海交通大學(xué)電機(jī)系?？谷諔?zhàn)爭爆發(fā)后,他毅然走上了革命道路,于1937年底輾轉(zhuǎn)到達(dá)延安。1939年8月由中組部派往重慶做地下統(tǒng)戰(zhàn)工作。解放后,周建南曾任一機(jī)部副部長兼對外經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)總局副總局長,組織領(lǐng)導(dǎo)過編制機(jī)械工業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃,為國民經(jīng)濟(jì)“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”作出了貢獻(xiàn)?！拔母铩敝?周建南受到?jīng)_擊,曾被下放河南羅山“五七”干校勞動,1973年恢復(fù)工作,任一機(jī)部機(jī)械研究院院長。1985年8月從機(jī)械部部長的位置上退下來,從事調(diào)查研究和參謀顧問工作。

周小川的母親楊維哲解放前曾就讀武漢大學(xué),解放后在化工部任職。1948年前后,周建南夫婦在黑龍江東安市(現(xiàn)密山市)的東北軍工部直屬二廠(即東安電器廠)工作,周建南時任廠長兼總工程師。這年1月29日,周小川降生。

周小川是北京八中1966屆高三(3)班畢業(yè)生。 1968年,20歲的周小川只能與大多數(shù)知識青年一樣“上山下鄉(xiāng)”,到黑龍江生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)852農(nóng)場接受鍛煉?！霸谀抢镎袅?年。這4年中,除了勞動,也有一些其他的接觸,比如,對電話系統(tǒng)、載波廣播系統(tǒng)進(jìn)行一些工程設(shè)計(jì),對機(jī)床作一些技術(shù)革新?！敝苄〈ㄕf這些實(shí)踐對他后來從事研究很有益處。

1972年,作為第二屆工農(nóng)兵學(xué)員,周小川被送到北京化工學(xué)院讀書。大學(xué)期間,除了系統(tǒng)地學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)、機(jī)械、電子、電機(jī)、自動化、化工工程以及英語和日語等,他對計(jì)算機(jī)特別是對計(jì)算機(jī)軟件工程產(chǎn)生了濃厚興趣。大學(xué)畢業(yè)后,被分配到北京市自動化技術(shù)研究系統(tǒng)研究室工作。2年后,中國恢復(fù)研究生招生,周小川考上了機(jī)械研究院系統(tǒng)工程應(yīng)用工業(yè)的研究生,師從中國工程界的老前輩嚴(yán)筱均教授。

周小川之所以從事金融工作,一定程度上受父母影響。“我的父母長期都在工業(yè)部門從事經(jīng)濟(jì)工作,受他們的影響,我從小就對經(jīng)濟(jì)問題比較感興趣”。

如果對周小川在經(jīng)濟(jì)學(xué)研究作一個時間段上的劃分,1978年前后這一段時間應(yīng)該是個分水嶺。在此之前,周小川只是對經(jīng)濟(jì)問題感興趣;在此之后,周小川開始進(jìn)入研究層面。應(yīng)該說,這一大的變化與周小川所參與的兩個涉及國民經(jīng)濟(jì)的大工程有關(guān),即:“川漢輸氣工程”與“30萬噸乙烯工程”。

“(20世紀(jì))70年代初,很多人以為四川的天然氣儲量非常大,不僅每年可向武漢輸送150億立方米,甚至還有150億立方米可送往上海。國務(wù)院對此十分重視,專門成立了一個‘輸氣管線辦公室,決定上馬這一特大的能源工程。接下來,辦公室就從全國調(diào)集了一大批技術(shù)人員。我也被列選其中,去搞管線壓氣站方面的自動化設(shè)計(jì)。”周小川說,后來才發(fā)現(xiàn),原先上報(bào)的數(shù)據(jù)水分很大,實(shí)際上四川的天然氣根本就沒有那么多?！斑@樣,‘川漢輸氣工程也就成了空中樓閣,所有進(jìn)口的設(shè)備、材料,連同我們所作的一切努力都付諸東流。”

“另一個是‘30萬噸乙烯工程。據(jù)考察比較,這樣的工程,我國的設(shè)計(jì)制造能力與國際的差距并不太大。于是,有關(guān)部門決定準(zhǔn)備將整個工程實(shí)現(xiàn)設(shè)備國產(chǎn)化。可是,國內(nèi)的石油價(jià)格太低,乙烯行業(yè)毫不費(fèi)力就能賺取到高額利潤,他們根本就不想購買國產(chǎn)設(shè)備。同樣,設(shè)計(jì)部門和制造部門也不怎么考慮經(jīng)濟(jì)選擇原則,關(guān)起門來一門心思搞‘國產(chǎn)化。結(jié)果,費(fèi)時多年,‘國產(chǎn)化計(jì)劃中途夭折?！眳⑴c了成套設(shè)備中央控制系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)的周小川,同樣也是無功而退。

兩次“勞而無功”的經(jīng)歷對周的觸動很大。他開始意識到,這些項(xiàng)目之所以勞民傷財(cái)半途而廢,與中國的經(jīng)濟(jì)體制密不可分。當(dāng)時,在錢學(xué)森等一批系統(tǒng)工程學(xué)者的倡導(dǎo)下,學(xué)界有意運(yùn)用系統(tǒng)工程解釋社會發(fā)展問題、人口問題,以及經(jīng)濟(jì)問題。在前輩們的指導(dǎo)下,周小川從那個時期開始從事經(jīng)濟(jì)方面的應(yīng)用開發(fā)。

1981年初,周小川研究出一個關(guān)于經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展的模型。當(dāng)時,中央提出在20世紀(jì)末經(jīng)濟(jì)翻兩番的宏偉藍(lán)圖,這一模型配合中央的構(gòu)想,對發(fā)展、人口、環(huán)境以及部分經(jīng)濟(jì)政策問題進(jìn)行了定量化、系統(tǒng)化論證。這一做法,是國內(nèi)用系統(tǒng)動力學(xué)和計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)在計(jì)算機(jī)上建立較大規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展模型最早的一次嘗試。

同一年,周小川與合作者研究出一套研究中國貨幣流通規(guī)律的模型,采用定量的方法,借助網(wǎng)絡(luò)來描述貨幣流通的途徑以及貨幣在每個環(huán)節(jié)滯留的時間,并表明其流向。以通過數(shù)量化的模型來描述金融問題方式,這在國內(nèi)也是沒有過的。

對于周小川在這一段時期的表現(xiàn),經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉的評價(jià)很高:“1979年至1980年,周小川曾構(gòu)造了一個多部門動態(tài)發(fā)展的社會經(jīng)濟(jì)仿真模型,并用于政策分析。和許多從工程界轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)分析的學(xué)者一樣,他們都是先從結(jié)構(gòu)問題和動態(tài)發(fā)展這種數(shù)量關(guān)系很突出的領(lǐng)域入手的。但周小川的結(jié)構(gòu)分析一開始就突破了單純物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域的傳統(tǒng)框架。他的這項(xiàng)工作及事后產(chǎn)生的論文,至今對學(xué)術(shù)界仍有啟發(fā)?！?/p>

走出書齋后的本錢更足

1982年8月,周小川考入清華大學(xué),攻讀經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)工程專業(yè)首批博士,師從鄭維敏教授。1985年4月,周小川博士畢業(yè)于清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)工程專業(yè),畢業(yè)論文是《國民經(jīng)濟(jì)模型與經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)的分解途徑》。畢業(yè)之后,擔(dān)任國務(wù)院體改方案領(lǐng)導(dǎo)小組成員兼中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究所副所長。漸漸地,他的研究領(lǐng)域越來越廣泛,涉及經(jīng)濟(jì)體制、宏觀經(jīng)濟(jì)、金融、外貿(mào)、社保、財(cái)稅、企業(yè)等多個層面,在研究過程中他特別注意借鑒學(xué)習(xí)國外的經(jīng)驗(yàn),發(fā)表了很多有關(guān)國際經(jīng)驗(yàn)比較的文章。

此后,周小川先后任對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部部長助理、國家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會委員。他是1991年起開始擔(dān)任金融管理重任的。當(dāng)年,任中國銀行常務(wù)董事,1991年—1995年任中國銀行副行長。周小川的學(xué)術(shù)優(yōu)勢與外經(jīng)貿(mào)部部長助理的經(jīng)歷,使其在中國銀行的領(lǐng)導(dǎo)崗位上得心應(yīng)手。他本人也在中國銀行的實(shí)踐中學(xué)到了許多銀行業(yè)的知識和經(jīng)驗(yàn)。

1998年周小川接替王岐山,出任中國建設(shè)銀行行長。與當(dāng)年在中國銀行當(dāng)副行長不同。一方面,這次他的位置是一把手,另一方面他要管理的建行在前任王岐山行長的管理下很有起色,而且這時四大國有銀行的商業(yè)銀行化程度更高了,學(xué)習(xí)國際先進(jìn)銀行的管理經(jīng)驗(yàn)顯得越來越重要。

自上世紀(jì)90年代初涉足金融界,周小川先后任中國銀行副行長、國家外匯管理局局長、中國人民銀行副行長、中國建設(shè)銀行行長。其間,他參與制訂了中國銀行業(yè)十年改革歷程的每一個關(guān)鍵決策。

中國普通百姓認(rèn)識“周小川”,更多的是他在證監(jiān)會主席的任上。2000年任中國證券監(jiān)督委員會第四任主席,任命宣布當(dāng)日,滬深股市大幅高開,被視為“業(yè)界和投資者對周小川均抱以高期望的信號”。

周小川的本錢更足了。作為經(jīng)濟(jì)專家型人才,周小川既有很好的教育背景,又有很高的學(xué)術(shù)成就,再加上有多屆貨幣政策委員會委員的經(jīng)歷,以及國有商業(yè)銀行和資本市場監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人的資歷。所有這些,有助于其更加勝任央行行長這一專業(yè)性很強(qiáng)的崗位。

致力于改進(jìn)金融生態(tài)

周小川是一個溫和而謙遜的人,發(fā)表演講的時候總是“瞇著眼睛,并面帶微笑”。僅僅從外表和談吐上判斷,周小川不像一位官員,更像一位學(xué)者。從一個學(xué)術(shù)精英躍進(jìn)到政治精英,周小川似乎不斷在調(diào)和身上激進(jìn)與漸進(jìn)的矛盾。

近年來,周小川所領(lǐng)導(dǎo)的中國人民銀行一直處在激烈的宏觀調(diào)控政策漩渦的核心。一方面力爭用更加靈活的市場化手段積極參與宏觀調(diào)控,并爭取更多的貨幣政策自主權(quán);另一方面,也在按照政府的統(tǒng)一部署,穩(wěn)步推進(jìn)包括利率市場化在內(nèi)的貨幣政策整體改革。

在過去的幾年里,中國出現(xiàn)的一個比較明顯的趨勢就是存款額大幅度超過貸款額。周小川指出,我國儲蓄率近年來一直很高,這既有社會文化、家庭觀念、人口結(jié)構(gòu)等方面的原因,也有經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)變和社保體系建立滯后的原因。對國內(nèi)來說,適當(dāng)降低儲蓄率與提高居民消費(fèi)率緊密相關(guān),也直接影響國內(nèi)消費(fèi)需求的啟動,制約國人消費(fèi)需求上升的也并不是儲蓄傾向很高,而是居民可支配收入不能隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長而大幅增加的問題。我國企業(yè)儲蓄占GDP的比例在全球范圍內(nèi)都屬于高水平。

中國政府降低儲蓄率的意圖是明確的。2005年以來,中國將擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)作為基本國策,其綜合效果必然是降低儲蓄率。在此次危機(jī)應(yīng)對和政策調(diào)整中,中國通過擴(kuò)大消費(fèi)內(nèi)需增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長動力,4萬億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃規(guī)模在全球位居前列,且以純支出型政策為主,注重改善民生、促進(jìn)就業(yè),增加農(nóng)村地區(qū)及弱勢群體收入。但問題依然存在,公共部門、國有企業(yè)等領(lǐng)域的改革仍不徹底,影響了儲蓄率的調(diào)整;盡管目前民營、私營企業(yè)已實(shí)現(xiàn)市場化和成本真實(shí)化,但成本因素不確定,貨幣化程度不夠。有專家認(rèn)為,解決這個問題的思路是加快完善社保體系,建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障網(wǎng)。這是一個循序漸進(jìn)的長期過程,需要不懈努力。

如今,金融生態(tài)逐漸形成統(tǒng)一認(rèn)識。早在2004年12月初召開的“中國經(jīng)濟(jì)學(xué)50人論壇”上,周小川首次提出“改進(jìn)金融生態(tài)”的說法,隨后,他在多種場合闡述這個概念。周小川是在深刻認(rèn)識到中國金融改革的艱巨性和復(fù)雜性的前提下提出改善金融生態(tài)的思想的?！敖鹑谏鷳B(tài)”是借用生態(tài)學(xué)的概念,來比喻金融業(yè)運(yùn)行的外部環(huán)境,主要包括經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法制環(huán)境、信用環(huán)境、市場環(huán)境和制度環(huán)境等。

周小川為改善金融生態(tài)開的藥方是:一是要建立良好的法律和執(zhí)法體系,在法律體系中《破產(chǎn)法》是至關(guān)重要的,因?yàn)樗婕百J款人能否運(yùn)用最后手段,使破產(chǎn)起訴成為制約借款人的最終底線;二是要加快企業(yè)客戶包括國有企業(yè)的市場化改革;三是要建立和完善社會信用體系,加快信用數(shù)據(jù)的積累;四是要提高會計(jì)、審計(jì)和信息披露等標(biāo)準(zhǔn);五是要提升中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)化服務(wù)水平。周小川說,改善金融生態(tài)好比是“化學(xué)變化”,不過不是金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部的“化學(xué)變化”,而是內(nèi)部和外部混合的“化學(xué)變化”;這一“化學(xué)變化”發(fā)生得不會非常快,是要通過較長時間的努力來實(shí)現(xiàn)的。

央行行長的位置,原本是一個遠(yuǎn)離“公眾”的角色,而周小川卻一次次成為“公眾人物”。可以期待的是,有著商業(yè)銀行、中央銀行和證監(jiān)會多重經(jīng)歷,同時身為經(jīng)濟(jì)學(xué)家的周小川一定會把央行管理得井井有條,為中國經(jīng)濟(jì)騰飛做出更大貢獻(xiàn)。