破浪前行正當(dāng)時(shí)

朱　敏

河北要發(fā)展必須從轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)入手,這不僅成為全省上下的思想共識(shí),而且已化為各級(jí)各地的廣泛實(shí)踐。從推進(jìn)行政審批制度改革到狠剎幾股不良風(fēng)氣,堅(jiān)定不移地向頑癥“開刀”;從“為企業(yè)解難題、為群眾送服務(wù)”活動(dòng)到公開承諾事項(xiàng)落實(shí)、“服務(wù)窗口亮起來(lái)”工程,扎扎實(shí)實(shí)地向深處挺進(jìn)。河北各地正在生動(dòng)詮釋干部作風(fēng)建設(shè)命題,用有力行動(dòng)推進(jìn)“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)扎實(shí)有效開展。

砍出“第二刀”:狠剎幾股不良作風(fēng)

一些地方干部不作為、亂作為現(xiàn)象的存在,直接破壞了河北的發(fā)展環(huán)境,成為阻礙河北發(fā)展的“絆腳石”。在“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)中,全省上下果斷地向不作為、亂作為宣戰(zhàn),狠剎不良風(fēng)氣。

全省警示教育大會(huì)之后,各市和省直各部門立即行動(dòng),認(rèn)真落實(shí)省紀(jì)委、省委組織部、省監(jiān)察廳、省人力資源和社會(huì)保障廳作出的“十個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定。省政法委對(duì)全省政法干警提出了“站穩(wěn)腳跟、守住底線、擦凈臉面、謹(jǐn)言慎行、俯下身子、邁開雙腿”的具體要求;石家莊開展以治懶、治散、治庸、治腐為主要內(nèi)容的“四治”活動(dòng),出臺(tái)問責(zé)辦法,嚴(yán)肅工作紀(jì)律,規(guī)范干部行為;張家口市出臺(tái)具體措施,堅(jiān)決整治文山會(huì)海、層層陪同、公款旅游、奢侈浪費(fèi)、公車私用、升學(xué)宴請(qǐng)、會(huì)議散漫、干部賭博、上班自由“九股不良風(fēng)氣”;廊坊市結(jié)合全市開展的“民意直通車、民意大調(diào)查”活動(dòng),向社會(huì)各界發(fā)放調(diào)查表,收集各級(jí)各部門工作人員執(zhí)行“十個(gè)嚴(yán)禁”的情況;唐山市從4月30日開始在全市開展“狠剎不良風(fēng)氣,落實(shí)十個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定的專項(xiàng)舉報(bào)和核查活動(dòng),嚴(yán)肅查處違反“十個(gè)嚴(yán)禁”的典型案件,該活動(dòng)為期4個(gè)月;衡水市建立健全干部作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制,圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部、行政機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)人員三個(gè)層面,修訂和完善權(quán)力運(yùn)行流程圖,建立防范預(yù)警機(jī)制。同時(shí),各地相繼派出多個(gè)督導(dǎo)組,開展明察暗訪,認(rèn)真查處違紀(jì)問題。截至4月份,全省已有894名機(jī)關(guān)工作人員受到行政撤職、行政記過等處理。

“我知道整頓干部作風(fēng)就像捅了一個(gè)馬蜂窩,非常艱巨棘手。但是作為省委書記,我既然發(fā)現(xiàn)了這個(gè)問題,并且是群眾反應(yīng)強(qiáng)烈、影響河北發(fā)展的問題,我就不能不管,哪怕是得罪人,哪怕遇到一些阻力,也要堅(jiān)定不移地抓下去!”張?jiān)拼〞浀囊环捳衩@發(fā)聵,激濁揚(yáng)清,不斷激勵(lì)和鞭策廣大黨員干部自省自律,樹立和保持良好作風(fēng)。

架起“連心橋”:開展“為企業(yè)解難題、為群眾送服務(wù)”活動(dòng)

從解決事關(guān)發(fā)展的最根本問題、群眾最期盼的問題入手,是全省“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)貫穿始終的重點(diǎn)內(nèi)容。各地各部門堅(jiān)持重心下移,走進(jìn)基層,進(jìn)一步暢通企情民意通道。石家莊市等地開展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層走訪活動(dòng),唐山市公開黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人電子信箱,承德市領(lǐng)導(dǎo)班子公開手機(jī)電話,廊坊市開展“民意直通車”活動(dòng)等,聽民意、察實(shí)情、送服務(wù)、解難題。滄州市全力扶持中小企業(yè)發(fā)展,實(shí)施“一元注冊(cè)企業(yè)”新政策,出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)中小企業(yè)自主創(chuàng)新的意見》,對(duì)金融危機(jī)造成的困難企業(yè)實(shí)行“五緩四減三補(bǔ)兩協(xié)商”的扶持政策。省發(fā)改委推出了加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的《關(guān)于支持工業(yè)發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的若干政策措施》,全力推動(dòng)政策落實(shí)。省國(guó)資委在全系統(tǒng)開展了“百名企業(yè)一把手破難題、千名企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)聯(lián)系點(diǎn)、萬(wàn)名黨員與困難職工結(jié)對(duì)子”主題實(shí)踐活動(dòng),著力解決制約企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。省商務(wù)廳推出貼身服務(wù)、跟蹤服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、直通服務(wù)、預(yù)警服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、搭橋服務(wù)、便利服務(wù)、提速服務(wù)、咨詢服務(wù)等10項(xiàng)服務(wù)新措施,全方位、全過程為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。

由“坐診”變?yōu)椤皩ぴ\”,變“坐堂過問”為靠前服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)幫扶,各地各部門以切實(shí)行動(dòng)、主動(dòng)作為體現(xiàn)了作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,讓市場(chǎng)主體和人民群眾切身體會(huì)到“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的變化。

形象樹起來(lái):實(shí)施“服務(wù)窗口亮起來(lái)”工程

服務(wù)窗口直接與市場(chǎng)主體打交道,與群眾的關(guān)系也最密切。服務(wù)窗口建設(shè),成為最直接、最突出的作風(fēng)判斷標(biāo)準(zhǔn)。作風(fēng)建設(shè)的成效,也集中體現(xiàn)在窗口服務(wù)上。

為全力推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè),打造“服務(wù)窗口亮起來(lái)”精品工程,石家莊市按照“改善審批環(huán)境,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),亮化工作窗口”的思路,明確提出了“服務(wù)窗口亮起來(lái)”的“八個(gè)一”:“一個(gè)展板——在窗口明顯位置展示本窗口的公開承諾;一套行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控流程圖——用三色燈標(biāo)示出本窗口工作流程,群眾申辦事項(xiàng)要通過三色燈顯示進(jìn)度;一本窗口廉政風(fēng)險(xiǎn)目錄——將本窗口辦事流程中可能出現(xiàn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)公示出來(lái),讓來(lái)辦事的人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)一目了然;大力推進(jìn)一站式網(wǎng)上辦公和審批;一套優(yōu)質(zhì)服務(wù)的規(guī)章制度——用制度管人,用制度管事;一個(gè)專題片——用可見性的標(biāo)準(zhǔn)模式帶動(dòng)工作、促進(jìn)工作;一個(gè)投訴窗口——讓來(lái)辦事人員不出大廳就能夠反映訴求,解決問題;一個(gè)良好的環(huán)境——服務(wù)窗口的軟硬件設(shè)施必須以人為本,設(shè)置適合各類人群的辦事環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持“陽(yáng)光政務(wù)、一站式辦公、高效辦事、星級(jí)服務(wù)、考核評(píng)議”五措并舉,切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),全面提升服務(wù)質(zhì)量,讓服務(wù)窗口亮起來(lái)。

邯鄲市圍繞打造“親民、高效、陽(yáng)光”政府的目標(biāo),切實(shí)把行政服務(wù)中心作為全市展示政府形象、推進(jìn)政務(wù)公開、優(yōu)化公共服務(wù)、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的“第一窗口”,通過強(qiáng)化服務(wù)功能、創(chuàng)新服務(wù)載體、搭建服務(wù)平臺(tái)、完善服務(wù)方式,創(chuàng)造了具有邯鄲特色的便民服務(wù)、行政許可、招標(biāo)投標(biāo)“三位一體”的管理運(yùn)行模式,促進(jìn)了“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)深入開展,真正使“服務(wù)窗口亮起來(lái)”。

打造公信力:公開承諾事項(xiàng)落實(shí)

承諾貴在科學(xué)定諾,重在力行踐諾。各地各部門公開承諾事項(xiàng)不僅在媒體上得以反映,更貴在行動(dòng)上認(rèn)真落實(shí),兌現(xiàn)承諾。全省各地各部門在深入走訪、征求意見、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上,分別制定公開承諾事項(xiàng),相繼在新聞媒體作出公開承諾,并著力抓好公開承諾事項(xiàng)督促落實(shí)工作。

唐山市委、市政府公布《關(guān)于“服務(wù)發(fā)展解難題、服務(wù)民生辦實(shí)事”的公開承諾》,通過媒體向社會(huì)公開承諾4個(gè)方面22項(xiàng)內(nèi)容,同時(shí)市委常委會(huì)帶頭制定改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的9項(xiàng)措施,市政府制定13項(xiàng)措施,市黨政班子成員逐人向社會(huì)公開承諾。秦皇島市開展“公開承諾月”活動(dòng),實(shí)行承諾必踐制。規(guī)定每季開展一次重大承諾事項(xiàng)督查活動(dòng),年底進(jìn)行綜合考評(píng)。對(duì)階段性工作中具體的承諾事項(xiàng),以本級(jí)為主,開展隨機(jī)督查或不定期暗訪,對(duì)涉及重大長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃內(nèi)容的承諾事項(xiàng),實(shí)行階段性目標(biāo)督查。對(duì)因“失諾問題”導(dǎo)致群體性事件或造成嚴(yán)重后果的,對(duì)下屬單位沒有完成承諾指標(biāo)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的,對(duì)公職人員不按承諾規(guī)定要求辦事、不作為亂作為的,視情節(jié)輕重分別給予談話誡免、通報(bào)批評(píng)、“一票否決”,直至組織處理和紀(jì)律處分。承德對(duì)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包的46個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“掛牌倒計(jì)時(shí)”制度,對(duì)90個(gè)重點(diǎn)部門分別派出督導(dǎo)組,通過設(shè)置意見箱、公開監(jiān)督電話、監(jiān)督員暗訪、開展民主評(píng)議等方式,及時(shí)掌握踐諾情況,采取談話誡勉、通報(bào)批評(píng)、組織處理等手段,確保承諾事項(xiàng)落實(shí)到位。

疾風(fēng)知?jiǎng)挪?推進(jìn)見真招。相信在全省“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)中,各地各部門動(dòng)真碰硬、攻堅(jiān)推進(jìn)的精神和作風(fēng),必將凝聚成一股富民強(qiáng)省的強(qiáng)大動(dòng)力,開創(chuàng)河北跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的嶄新局面!

作者單位:河北省“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室宣傳組

(責(zé)編/于亞博)