落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀　創(chuàng)造寬松和諧的發(fā)展環(huán)境

劉曉光

在全黨開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動,是黨中央著眼時勢、著眼全局、著眼未來作出的重大戰(zhàn)略決策,是深入推進(jìn)改革開放、推動經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的迫切需要,是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求。明水作為全省“十弱縣”,開展好、學(xué)習(xí)好、實(shí)踐好科學(xué)發(fā)展觀,意義尤為重大,任務(wù)更為艱巨。我們必須要通過扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動,引導(dǎo)全縣上下黨員干部牢固樹立“六種意識”,進(jìn)一步在發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展舉措及發(fā)展環(huán)境上轉(zhuǎn)變思想,推動縣域經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。

一、要通過科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)和實(shí)踐,樹牢科學(xué)發(fā)展的意識。要牢牢把握科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展,核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù),根本方法是統(tǒng)籌兼顧,自覺處理好“三個關(guān)系”。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展之間存在著相互依存、相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會發(fā)展的基礎(chǔ)和前提,我們必須在推動經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的同時,更加注重社會事業(yè)的發(fā)展,從教育、醫(yī)療、住行等人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題入手,不斷加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。二是發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)高速增長和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之間并不存在著必然的聯(lián)系,“高增長低發(fā)展”,甚至“有增長無發(fā)展”的現(xiàn)象在古今中外比比皆是。因此,要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,著眼于速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的有機(jī)統(tǒng)一,堅(jiān)持加快速度與提高效益并重、擴(kuò)大規(guī)模與提高質(zhì)量并舉,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變。三是當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系?？茖W(xué)發(fā)展是立足長遠(yuǎn)的發(fā)展,不是急功近利的發(fā)展。如果只看到眼前的利益,滿足于一時的進(jìn)步,而忽略將來的發(fā)展,那我們將不得不面對一個無法快速發(fā)展的未來,必然會為這種短視的發(fā)展付出代價。因此,要克服浮躁的心態(tài),不搞急功近利,不搞盲目開發(fā),不搞政績工程,多做打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、利發(fā)展的工作。

二、要通過科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)和實(shí)踐,樹牢加快發(fā)展的意識。要堅(jiān)持發(fā)展高于一切、發(fā)展重于一切、發(fā)展大于一切、發(fā)展先于一切,不分心、不爭論、不停步、不松勁,遵循找準(zhǔn)的發(fā)展思路,錛住既定的奮斗目標(biāo),不斷加快發(fā)展步伐。一是培育壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。要依托已經(jīng)形成的食品、醫(yī)藥、化工、麻紡四大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),集全縣之力,大搞招商引資,重點(diǎn)建設(shè)好生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、6萬噸谷氨酸擴(kuò)建、年產(chǎn)5萬噸味精、1萬錠紡紗、40萬頭生豬屠宰加工等8個新建續(xù)建的超千萬元大項(xiàng)目。力爭今年全縣工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)25億元,比上年增長25%。二是積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。要突出抓好優(yōu)質(zhì)糧、玉米噸糧田、肉羊養(yǎng)殖和勞務(wù)輸出基地建設(shè),玉米和大豆等優(yōu)質(zhì)糧種植分別達(dá)到100萬畝和60萬畝以上,規(guī)劃建設(shè)50萬畝玉米噸糧田,肉羊養(yǎng)殖發(fā)展到100萬只,勞動力輸出達(dá)到6.5萬人次。要加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)步伐,推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營,在農(nóng)與工、產(chǎn)與銷、企與戶的有效鏈接上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,推進(jìn)農(nóng)業(yè)商品化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要加大對上爭取項(xiàng)目資金和縣財(cái)政投入力度,全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高農(nóng)業(yè)裝備水平,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。力爭今年全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)15億元,增長9%。三是大力扶持民營經(jīng)濟(jì)。要完善非公有制經(jīng)濟(jì)社會化服務(wù)體系,創(chuàng)造內(nèi)外資、內(nèi)外商、內(nèi)外企一視同仁、公平競爭的發(fā)展環(huán)境。要加大對本地民營企業(yè)扶持力度,鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)創(chuàng)立品牌,提高自主創(chuàng)新能力。要以科技型、外向型和商貿(mào)物流型民營企業(yè)為重點(diǎn),積極推動有條件的民營企業(yè)做大做強(qiáng),培育一批本地民營骨干企業(yè),使民營經(jīng)濟(jì)成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。

三、要通過科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)和實(shí)踐,樹牢統(tǒng)籌發(fā)展的意識。要進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。城鎮(zhèn)方面,要重點(diǎn)建設(shè)好五大利民工程。棚戶區(qū)改造工程重點(diǎn)規(guī)劃改造棚戶區(qū)20萬平方米,改善和提高人民群眾居住環(huán)境和生活質(zhì)量。綠化工程重點(diǎn)抓好“綠化年”建設(shè),在城鎮(zhèn)內(nèi)進(jìn)行全方位綠化。凈化工程重點(diǎn)建設(shè)好給排水續(xù)建工程,全面完成污水處理廠和給水廠建設(shè)。硬化工程重點(diǎn)改造硬化10條城鎮(zhèn)道路,鋪裝10萬平方米的人行步道板,方便群眾出行。亮化工程重點(diǎn)安裝路燈100盞,實(shí)現(xiàn)城內(nèi)主要街道全部亮化。農(nóng)村方面,要深入推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè),今年力爭完成300公里的通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)任務(wù),基本實(shí)現(xiàn)“村村通”目標(biāo)。要積極推進(jìn)農(nóng)村泥草房改造,投入資金1.5億元,改造泥草房3 000戶,改造面積2.1萬平方米以上。要積極實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程,新建飲水工程80處,新增自來水入戶4 000戶以上。要加大村屯環(huán)境整治和綠化美化力度,完成“四旁”綠化植樹5萬株,修筑路邊溝渠2萬延長米,試點(diǎn)村的柴草垛、糞堆、垃圾堆全部清理出屯,徹底改變農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)狀,提高農(nóng)民生產(chǎn)生活水平。

四、要通過科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)和實(shí)踐,樹牢全面發(fā)展的意識。要全面加強(qiáng)社會建設(shè),努力滿足人民群眾日益增長的精神文化生活需要。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化教育資源,調(diào)整中小學(xué)布局結(jié)構(gòu),加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程,努力改善辦學(xué)條件,促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。要深入推進(jìn)教育改革,強(qiáng)化師資隊(duì)伍管理,重點(diǎn)抓好教師績效工資改革,健全完善激勵競爭機(jī)制,激發(fā)教師工作熱情,推動教育事業(yè)健康發(fā)展。二是突出發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。要繼續(xù)加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),重點(diǎn)實(shí)施好縣中醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建項(xiàng)目,進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)水平和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急能力。要鞏固和提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋范圍,參合率達(dá)到95%以上。要切實(shí)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)督管理,確保人民群眾飲食用藥安全。三是積極發(fā)展文體事業(yè)。要積極開展健康向上的文化活動,豐富廣大人民群眾精神文化生活。要廣泛開展全民體育健身活動,提高人民健康水平。要新建一處集閱覽、展覽、影視、演出、娛樂、健身于一體的縣文化中心,為廣大人民群眾提供一處集中休閑娛樂健身的場所。四是大力加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)。要樹立和踐行以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀,深入開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育,提高城鄉(xiāng)文明程度和群眾文明素質(zhì)。要進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)民主制度,大力推進(jìn)依法治縣進(jìn)程,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造文明法治的社會環(huán)境。

五、要通過科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)和實(shí)踐,樹牢可持續(xù)發(fā)展的意識。要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,社會全面進(jìn)步,資源永續(xù)利用,環(huán)境不斷改善,生態(tài)良性循環(huán)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。一是加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境監(jiān)測和保護(hù)。要加大環(huán)境污染的監(jiān)督和整治力度,對重要領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域開展專項(xiàng)治理,特別是要突出抓好工業(yè)企業(yè)“三廢”排放工作,發(fā)現(xiàn)存在環(huán)保問題的,該停業(yè)整頓的停業(yè)整頓廠該關(guān)停取締的關(guān)停取締,切實(shí)保護(hù)好人民群眾生活環(huán)境。二是做好人口與計(jì)劃生育工作。要堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策和現(xiàn)行生育政策不動搖,以穩(wěn)定低生育水平為主線,加強(qiáng)計(jì)生管理,規(guī)范生育秩序,不斷提高優(yōu)生優(yōu)育質(zhì)量,提升出生人口素質(zhì)。三是建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會。要大力倡導(dǎo)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)狠抓節(jié)能降耗,進(jìn)行清潔生產(chǎn)。要切實(shí)把耕地保護(hù)機(jī)制列入政府目標(biāo)考核的重點(diǎn)內(nèi)容,堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和實(shí)行最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度,發(fā)揮土地資源的最大使用效益。

六、要通過科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)和實(shí)踐,樹牢和諧發(fā)展的意識。要按照創(chuàng)建“平安明水”的要求,堅(jiān)持依法行政,按政策辦事,最大限度、最大可能地維護(hù)和發(fā)展好群眾的切實(shí)利益,確保社會和諧穩(wěn)定。一是突出加強(qiáng)社會保障。要實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,努力創(chuàng)造寬松和諧的就業(yè)環(huán)境,力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)5 000人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率繼續(xù)保持在4.3%以內(nèi)。要擴(kuò)大城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳面,確保企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。扎實(shí)做好城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作,擴(kuò)大低保覆蓋面,提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。二是切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。要進(jìn)一步完善信訪接待制度,拓寬群眾信訪渠道,認(rèn)真解決群眾關(guān)心和反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,消除不安定因素。要依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪行為和“法輪功”等邪教活動,預(yù)防和處置各類群體事件,確保社會穩(wěn)定。三是全力抓好安全生產(chǎn)。要強(qiáng)化安全監(jiān)管,落實(shí)安全責(zé)任,加大安全隱患排查和整治力度,重點(diǎn)加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)和中小學(xué)、幼兒園等公共聚集場所安全防范工作,堅(jiān)決遏制和防止各類安全事故發(fā)生。四是深化政府管理體制改革。要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,規(guī)范行政行為,強(qiáng)化政府社會管理和公共服務(wù)的職能作用,為明水經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展?fàn)I造安定團(tuán)結(jié)、文明和諧的社會氛圍。□

(編輯/劉新)