華東：纖檢攜手譜華章

之　劍

在中國的版圖上,華東是一塊美麗而富饒的土地,這里不僅有現(xiàn)代化的大都市,而且有著名的歷史文化古城;不僅有壯麗的自然奇觀、名山大川,而且有著名的人文景觀、名園名景。華東,以其絕妙的美景、深厚的歷史文化內(nèi)涵吸引著天下游客。

與發(fā)達的華東紡織服裝產(chǎn)業(yè)相適應,該地區(qū)的纖維檢驗機構也為全國纖檢系統(tǒng)所關注。9月10日,2009華東地區(qū)纖檢局(所)長聯(lián)席會議在福建南平市召開。來自江蘇省、浙江省、安徽省、福建省、江西省、山東省、上海市、寧波市及青島市纖維檢驗局(所)長出席會議。廣州市纖檢院作為纖檢系統(tǒng)專業(yè)服務的先行者,被邀請參加會議。會議由福建省纖檢所所長王明葵主持,福建省技術監(jiān)督局副局長吳赳出席并致辭。

攜手成長,交流經(jīng)驗共提升

與會單位十分重視此次聯(lián)席會議,認真準備了會議材料。在交流討論中,記者發(fā)現(xiàn),各單位的經(jīng)驗做法普遍引起與會者的興趣。各位局(所)長在贊許的同時,思考著回去后如何結合自身實際情況加以學習和運用。

福建省纖檢所:“四分離”,改善業(yè)務管理流程,確保高效公正

福建省纖檢所是此次會議的“輪值”承辦單位,會議前一天,部分局、所領導還赴該所實地參觀學習。他們的許多做法引起與會者興趣,其中檢驗工作的“四分離”更是被大家熱議。

據(jù)王明葵所長介紹,“四分離”是指“抽樣、受理、檢驗、出證”四個檢驗環(huán)節(jié)的分離,并且一切通過網(wǎng)絡流轉卡實現(xiàn)環(huán)節(jié)的銜接。這樣做的意義就是從根本上保證了檢驗結果的公正性,規(guī)范了業(yè)務運作,提高了工作效率,樹起了檢驗結果的權威性。該所從2009年始,自行研發(fā)這一套新業(yè)務管理系統(tǒng),并初步運行磨合,到今年4月份新系統(tǒng)全面投入使用,大大提高了樣品受理、審卡、數(shù)據(jù)輸入、報告編制、報告發(fā)出的自動化程度,特別是強化了樣品流轉過程的監(jiān)控,對樣品實行條碼管理,嚴格控制了樣品流轉卡和檢驗報告的修改權限。

安徽省纖檢局:“上下聯(lián)動”,構建聯(lián)合執(zhí)法機制,提高質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)行力

安徽省纖檢局局長程波介紹,近年來,他們注重借助各地質(zhì)監(jiān)部門的力量,形成以省纖檢局為中心,各市纖檢所為支撐,輻射全省的監(jiān)管體系,聯(lián)合執(zhí)法檢查、聯(lián)手辦案,解決了執(zhí)行難的問題。在具體做法上,一是在執(zhí)法檢查前,都與重點區(qū)域的市質(zhì)監(jiān)局召開聯(lián)席會議,明確職責,協(xié)調(diào)好行動分工;二是在執(zhí)法過程中,注重尊重當?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門,及時通報相關情況;三是在每階段執(zhí)法工作結束后,形成詳細的匯報材料,報送當?shù)卣托袠I(yè)主管部門;四是將檢查結果通過新聞媒體宣傳報道,擴大檢查效果。正是通過強有力的行政執(zhí)法,遏制了制假活動,維護了市場經(jīng)濟秩序。

江蘇省纖檢局:“分類管理”,完善企業(yè)質(zhì)量信息檔案

加強絮用纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理,嚴厲打擊制售“黑心棉”等違法活動,是專業(yè)纖檢機構整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的一項重要內(nèi)容。江蘇省纖檢局認為,分類管理是提高科學性、針對性、有效性的主要手段,也是解決纖檢機構人手少于監(jiān)控點多而散的有效措施。近兩年來,該局在這方面下了很大力氣,取得了一些經(jīng)驗。一是把分類管理當做一項實實在在的工作抓,不斷研究,總結規(guī)律;二是嚴格按要求建立健全絮用纖維制品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量信息檔案,對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)量、規(guī)模、大致分布、質(zhì)量狀況、產(chǎn)品主要流向等做到了如指掌;三是加強全省質(zhì)量信息檔案的信息共享,加速信息更新,提高信息檔案的準確性。

江西省纖檢局:掌控源頭,把好棉花質(zhì)量關

江西省纖檢局副局長謝芳偉談道:江西省棉花種植在全省纖維產(chǎn)品中的比重最大,因此抓好棉花質(zhì)量監(jiān)督是做好纖維質(zhì)量工作的重要內(nèi)容。2008年度我局對不履行“挑揀排除異性纖維”法定義務的企業(yè)進行質(zhì)量信用評定時實行“一票否決”,并根據(jù)我省實際情況,在總結往年工作經(jīng)驗的基礎上,在收購環(huán)節(jié)按照異性纖維“入廠不入倉”、“首查不罰”的原則進行監(jiān)督檢查。還在這一原則下,建立健全了一整套質(zhì)量跟蹤管理辦法。具體做法是:對全省棉花加工企業(yè)建立質(zhì)量信息檔案;依據(jù)中纖局制定的《分類管理辦法》及《實施細則》對企業(yè)進行質(zhì)量信息分類,并采取不同的監(jiān)管措施。

青島市纖檢所:規(guī)范監(jiān)督,不斷加強對民營企業(yè)的扶持力度

青島市纖檢所所長陳慶國介紹了在扶持民營企業(yè)方面的一些好做法:青島市下轄數(shù)千家紡織品生產(chǎn)企業(yè),且以民營企業(yè)居多。近一段時間以來,青島纖檢所緊緊圍繞“一切為了質(zhì)量”品牌,不斷加強對民營企業(yè)的支持力度。一是劃片分工負責,建立聯(lián)絡網(wǎng)絡。先后對200多家紡織品服裝企業(yè)建立了聯(lián)系檔案,做到“供求協(xié)調(diào),信息共享”,提高了服務指導的針對性。二是深入企業(yè),提供技術支撐。去年下半年以來,先后為企業(yè)上門服務指導1000多人次,舉辦各類培訓30多次。三是加強執(zhí)法監(jiān)督,打擊假冒偽劣。建立行政執(zhí)法責任、考核、過錯追究制,進一步執(zhí)法行為,嚴格執(zhí)法紀律,并把執(zhí)法與服務、執(zhí)法與教育、執(zhí)法與保護相結合,嚴厲打擊產(chǎn)品質(zhì)量違法行為,努力維護好企業(yè)的形象。

上海市纖檢所:“大服務功能”,練好內(nèi)功,服務雙贏

上海市纖檢所所長費魏鶴談道:我們以“顧客滿意度工程”建設為載體,將提升綜合功能的基點確定為“大服務功能”的增強,并在理論與實踐的結合上予以實施。一是服務理念的優(yōu)化。我們堅持把優(yōu)化服務理念上升為纖檢文化建設的高度,在發(fā)展戰(zhàn)略、質(zhì)量保證體系、檢驗業(yè)務流程及人員配置等方面,從各個環(huán)節(jié)為客戶提供最好的服務。二是服務產(chǎn)品的優(yōu)化。一方面以市場為導向,根據(jù)市場熱點需求和潛在需求,持續(xù)擴展檢測新項目;另一方面積極引導市場,在監(jiān)管中融入服務,為企業(yè)提供咨詢和技術扶持,將專業(yè)優(yōu)勢轉化為企業(yè)良性發(fā)展的推進器。

浙江省纖檢局:“黑心棉”,僅僅嚴打還不夠

浙江省纖檢局副局長張玉海深入分析了再加工纖維問題,認為對“黑心棉”僅僅靠嚴打是遠遠不夠的。他建議:一要由政府牽頭制定再加工纖維生產(chǎn)的管理辦法,明確工商稅務登記、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、質(zhì)量監(jiān)督等職能部門的各自監(jiān)管責任,納入依法管理。二是明確從事再加工纖維生產(chǎn)的開業(yè)程序,凡從事再加工纖維生產(chǎn)必須辦理合法登記手續(xù)等。三是加強對諸如舊服裝、纖維邊角料市場的監(jiān)管,嚴防禁用原料流入到再加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)。四是如有可能,可以考慮設立再加工纖維生產(chǎn)專門區(qū)域,便于原料及產(chǎn)品輸出的統(tǒng)一管理。五是理清質(zhì)量技術監(jiān)督部門的職能,對生產(chǎn)方式、環(huán)境污染、勞動保護等方面的違法行為應明確其各部門的責任。

同心發(fā)展,應對挑戰(zhàn)共做強

據(jù)了解,華東地區(qū)纖檢局(所)長聯(lián)席會議自2005年開始舉辦,一年一次。在本次會議上,與會者一致認為這是華東區(qū)域內(nèi)專業(yè)纖檢機構加強橫向聯(lián)系、取長補短、打造華東專業(yè)纖檢集團品牌的好形式。而在當前新形勢下,這一形式有必要繼續(xù)加強,進而取得更大成效。

寧波纖檢所:纖檢機構要立足長遠,加強聯(lián)合

寧波纖檢所所長阮勇在發(fā)言中重點談了在新形勢下,纖檢機構應如何加強合作交流,利用目前產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的契機,夯實纖檢系統(tǒng)穩(wěn)固的根據(jù)?他認為,一是要不斷創(chuàng)新纖檢機構合作交流平臺。不但要繼續(xù)辦局(所)長聯(lián)席會議,還要創(chuàng)新方式,建立更加廣泛的學習交流機制,推動各局(所)的人員交流、信息共享,期望在華東區(qū)域內(nèi)能盡快形成定期的走訪學習機制。同時,還有必要建立有效的風險應對機制,在區(qū)域內(nèi)能在第一時間溝通交流,并共同積極應對防范質(zhì)量問題。二是要加強合作,提升纖檢機構技術創(chuàng)新能力。纖檢系統(tǒng)不是很大,人才、資金等資源也較為有限。如果完全憑借自身力量去發(fā)展,可能都會有力不從心之感。自身發(fā)展固然重要,但合作發(fā)展,或者說在人才及技術上合作發(fā)展,擴大資源的共享性是非常必要的。三是發(fā)揮各自優(yōu)勢,積極擴大纖檢機構的整體社會影響力。作為一個系統(tǒng),纖檢機構的社會影響力和認知度需要各機構的通力合作,發(fā)揮各自優(yōu)勢有力打造纖檢品牌。總之,要對纖檢機構間的合作交流機制不斷創(chuàng)新,利用科學發(fā)展觀的理念,圍繞纖檢機構職能的履行,同心協(xié)力,謀求纖檢機構的長遠穩(wěn)步發(fā)展。

山東省纖檢局:認清形勢,增強合力謀發(fā)展

山東省纖檢局局長張善軍認為,中國國內(nèi)纖維及制品檢測市場的發(fā)展空間巨大。但近年來,一些國外檢測機構紛紛在中國設立檢測機網(wǎng)絡。比較有代表性的有ITS、SGS、MTL等。我們必須看到,紡織品檢測是競爭性行業(yè),不僅受到權威性和國際互認的挑戰(zhàn),還面臨價格和服務質(zhì)量的競爭。檢測機構的權威性和國際互認往往不是短期內(nèi)能夠解決的問題,而是需要多年建立信譽。為此,我們要做好以下幾方面工作:一是轉變觀念,強化服務;二是推動建立質(zhì)量聯(lián)保,確保品牌聲譽;三是積極推進紡織品標準更新進程;四是大力推進紡織產(chǎn)品質(zhì)量認證;五是建立省(市)際聯(lián)動機制;六是密切關注流通市場的紡織品質(zhì)量。

廣州市纖檢院:交流就是動力,合作就是力量

廣州市纖檢院院長助理馮澤強談道:很榮幸應邀參加華東地區(qū)纖檢局(所)長聯(lián)席會議。廣州市纖檢院從1995年走向市場服務,從一開始就瞄準了國際性的目標,先后投入財力購買先進的進口設備,到2007年檢測業(yè)務一直上升。2008年遇到國際金融危機的沖擊,上升速度下來了,但檢測業(yè)務量還是在增長。我們思考的問題是:在各種檢測機構并存的情況下,如何立足,如何被選擇?在這一理念下,我們決心主要抓好三個方面:一是基礎建設,繼續(xù)上設備;二是增加人員,兩年來又增加了150人;三是科技建設,主要是制定一些標準方法,增強檢驗項目。這三方面互相促進,效果有待于觀察。特別是隨著系統(tǒng)外纖檢機構的增多,以及事業(yè)單位工資制度的改革,都增加了我們工作的不利因素。很贊同阮所長講的,要加強我們纖檢系統(tǒng)內(nèi)的交流合作,只有這樣,才能壯大專業(yè)纖檢機構的實力和聲望。

會議結束前,福建省纖檢所王明葵所長作為本次會議“輪值”主席,鄭重地把“會旗”交給江西省纖檢局副局長謝芳偉。掌聲是期待,是責任,也是壓力。各位局(所)長期望明年華東地區(qū)纖檢局(所)長聯(lián)席會議有更多創(chuàng)新、更多成就及獲得更廣泛參與。