加快農(nóng)村市場體系建設(shè)步伐

劉開津

加強(qiáng)農(nóng)村市場體系建設(shè)。對(duì)于促進(jìn)農(nóng)民增收、引導(dǎo)農(nóng)村消費(fèi)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、確保農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展、完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，都具有重要意義。

從2005開始，我省陸續(xù)實(shí)施了“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“雙百市場工程”。2009年2月，我省又啟動(dòng)了“家電下鄉(xiāng)”工作，還將在全省實(shí)施“農(nóng)超對(duì)接”項(xiàng)目。這一系列面向農(nóng)村的市場建設(shè)工程的實(shí)施，對(duì)解決農(nóng)村市場體系建設(shè)滯后、農(nóng)村商品流通渠道不暢、農(nóng)民“買難”“賣難”等問題正在發(fā)揮積極的促進(jìn)作用，有利于建立城鄉(xiāng)雙向流通網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大農(nóng)村的消費(fèi)、就業(yè)和收入。在當(dāng)前背景下，加快農(nóng)村市場體系建設(shè)有何重要作用?目前這些工程和項(xiàng)目取得了什么成效?今后將如何進(jìn)一步搞好這些工作，為建設(shè)完善我省農(nóng)村市場體系提供更好的服務(wù)?本刊記者就這些問題采訪了副省長蒙啟良。

《當(dāng)代貴州》：在國際金融危機(jī)對(duì)我省經(jīng)濟(jì)帶來嚴(yán)重沖擊的情況下，加快農(nóng)村市場體系建設(shè)對(duì)于我省而言有何重要意義?

蒙啟良副省長：農(nóng)村市場體系建設(shè)是落實(shí)中央、國務(wù)院一系列關(guān)于“三農(nóng)”問題的政策和措施，穩(wěn)定提高農(nóng)民收入的重要保障。加強(qiáng)農(nóng)村市場體系建設(shè)，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)民增收、引導(dǎo)農(nóng)村消費(fèi)。推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、確保農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展、完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，都具有重要意義。

2009年中央1號(hào)文件指出，擴(kuò)大國內(nèi)需求，最大潛力在農(nóng)村。在當(dāng)前國際金融危機(jī)對(duì)我省經(jīng)濟(jì)帶來嚴(yán)重沖擊的情況下，開拓農(nóng)村市場、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)對(duì)于擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、較快增長具有十分重要的意義。

2009年前6個(gè)月，全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)555.46億元，同比實(shí)現(xiàn)增幅18.6％。其中，農(nóng)村市場消費(fèi)增幅快于城市2.4個(gè)百分點(diǎn)，保持了良好的增長態(tài)勢。由此可見，農(nóng)村市場消費(fèi)總量的迅速增長迫切要求加快農(nóng)村市場體系建設(shè)。

《當(dāng)代貴州》：“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“雙百市場工程”、“家電下鄉(xiāng)”、“汽車摩托車下鄉(xiāng)”等一系列關(guān)乎農(nóng)村市場的工程(工作)的實(shí)施對(duì)推動(dòng)我省農(nóng)村市場體系建設(shè)的效果何在?

蒙啟良副省長：我省“萬村千鄉(xiāng)市場工程”進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)到今年年底，全省可累計(jì)完成農(nóng)家店11078個(gè)和20個(gè)農(nóng)村商品配送中心，覆蓋全省100％的縣(市、區(qū))、100％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和50％的行政村，爭取到國家財(cái)政投入7500萬元，帶動(dòng)企業(yè)和社會(huì)資金投入3.5億元，新增營業(yè)面積45萬余平方米，實(shí)現(xiàn)銷售15億多元，解決就業(yè)1.8萬多人，初步形成以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級(jí)店為基礎(chǔ)的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。

4年多來的實(shí)踐表明，“萬村千鄉(xiāng)市場工程”抓住了當(dāng)前我省農(nóng)村市場建設(shè)的關(guān)鍵之一，由于其對(duì)象面向廣大農(nóng)村地區(qū)市場、主體(有實(shí)力的流通企業(yè)市場化運(yùn)作)、目標(biāo)(建立、改造配送中心與標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家(店)明確，政策扶持到位，組織實(shí)施有力，工程受到了地方政府、企業(yè)和農(nóng)民廣泛歡迎和好評(píng)。小小的農(nóng)家店，解決了困擾農(nóng)民多年的消費(fèi)不方便、不實(shí)惠、不安全的難題，成為拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)的有效載體。從根本上說，它是“現(xiàn)代流通方式下鄉(xiāng)”，是“新型消費(fèi)觀念下鄉(xiāng)”，是在市場經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)城鄉(xiāng)之間實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，通過市場建設(shè)和流通體系的改革、重組，來拉動(dòng)生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收、引導(dǎo)消費(fèi)、促進(jìn)農(nóng)村市場繁榮的有效舉措。

預(yù)計(jì)到今年年底，全省可完成“雙百市場工程”項(xiàng)目35個(gè)，爭取到國家財(cái)政投入商務(wù)部資金支持3800萬元，帶動(dòng)企業(yè)投資1.3億元，企業(yè)年新增效益10.6億元，帶動(dòng)農(nóng)戶78.4萬戶，農(nóng)民新增收入8.9億元，在完善我省農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品流通，解決農(nóng)民“賣難”問題等方面發(fā)揮了積極作用。在“雙百”的直接推動(dòng)下，我省一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和流通企業(yè)經(jīng)營環(huán)境明顯改善。拓寬了農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，推進(jìn)了流通方式創(chuàng)新，降低了農(nóng)產(chǎn)品流通成本。

我省從2月1日開始啟動(dòng)家電下鄉(xiāng)工作，到2009年8月12日，銷售金額已達(dá)3.38億元，目前已有7211個(gè)家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)完成備案，覆蓋全省88個(gè)縣域。實(shí)施家電下鄉(xiāng)，對(duì)農(nóng)民購買家電給予財(cái)政補(bǔ)貼，是黨中央、國務(wù)院進(jìn)一步保增長、擴(kuò)內(nèi)需的重要舉措和惠農(nóng)政策，有利于擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，激活農(nóng)民群眾購買潛能，提高農(nóng)民群眾生活質(zhì)量，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

“汽車摩托車下鄉(xiāng)”實(shí)施以來，銷售情況良好。到2009年7月31日，全省共銷售37785輛，其中汽車6828輛，摩托車30758輛，銷售金額達(dá)4.19億元。已兌付財(cái)政補(bǔ)貼資金4427萬元。

《當(dāng)代貴州》：在今后的工作中，我省將如何利用“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“雙百市場工程”、“家電下鄉(xiāng)”、“汽車摩托車下鄉(xiāng)”等工程(工作)做好我省農(nóng)村市場體系建設(shè)?

蒙啟良副省長：為搞活農(nóng)村流通，拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)，在當(dāng)前形勢下，全省各地商務(wù)部門要以“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”為目標(biāo)，以加快農(nóng)村市場體系建設(shè)、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)為重要任務(wù)，以“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“雙百市場工程”、“農(nóng)超對(duì)接”、“家電下鄉(xiāng)”等為抓手，進(jìn)一步改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，完善農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)民增收，拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)。

一是深入推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。要進(jìn)一步拓展農(nóng)家店經(jīng)營范圍和服務(wù)功能，積極推進(jìn)“一網(wǎng)多用”。要扶持和加強(qiáng)配送中心的建設(shè)，支持更多有實(shí)力的流通企業(yè)進(jìn)入這項(xiàng)工程。

二是搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，促進(jìn)農(nóng)民增收。一方面，繼續(xù)抓好“雙百市場工程”，不斷推動(dòng)省內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的改造升級(jí)，完善市場冷鏈、消費(fèi)安全、獨(dú)立封閉活禽交易屠宰區(qū)等準(zhǔn)公益性設(shè)施，扶持交易、倉儲(chǔ)、加工、配送等經(jīng)管設(shè)施建設(shè)或改造，培育農(nóng)產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)。另外，要積極開展農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對(duì)接”。引導(dǎo)大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社對(duì)接，建立農(nóng)產(chǎn)品直接采購基地，幫助農(nóng)民培育農(nóng)產(chǎn)品自有品牌，建設(shè)從農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地到超市的冷鏈系統(tǒng)、物流配送系統(tǒng)、快速檢測系統(tǒng)，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接。

三是健全家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)。家電下鄉(xiāng)是惠農(nóng)工程，工程的實(shí)施對(duì)于激活農(nóng)民購買能力，加快農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)發(fā)揮了積極作用。要按照國家提出的“把家電賣給農(nóng)民越多越好”的要求，全面開展“家電下鄉(xiāng)”工作，把“家電下鄉(xiāng)”作為服務(wù)農(nóng)民、擴(kuò)大消費(fèi)的重要抓手，全力抓緊抓好。要建立和完善銷售和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)“家電下鄉(xiāng)”企業(yè)的考核，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立“家電下鄉(xiāng)”目標(biāo)工作考核制度。

《當(dāng)代貴州》：在加快建設(shè)農(nóng)村市場體系工作中，我省迫切需要解決的問題有哪些?

蒙啟良副省長：一、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的嚴(yán)重滯后，仍然嚴(yán)重制約著農(nóng)村市場的發(fā)展。這些年來，雖然我省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了階段性成果，但與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的要求還有相當(dāng)差距。特別是縣域交通閉塞的狀況長期沒有改變，嚴(yán)重制約了農(nóng)村商品生產(chǎn)，農(nóng)民種出來的東西很難運(yùn)出去、賣出去，農(nóng)民也很難真正實(shí)現(xiàn)脫貧致富。7月20日召開的省第十一屆人民政府第二次全體會(huì)議指出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品商品化是當(dāng)前我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)亟待加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵是提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率的根本又在于改善交通和流通條件。

二、要培養(yǎng)以農(nóng)民和農(nóng)民組織為主的市場主體。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，核心是如何組織農(nóng)民進(jìn)入市場，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，以什么方式提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、解決農(nóng)民的生存和發(fā)展問題是關(guān)鍵，在這一過程中，要充分發(fā)揮農(nóng)民的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，構(gòu)筑農(nóng)業(yè)融入現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、國際化的大格局，就要積極培育最能發(fā)揮活力的農(nóng)村市場主體，讓農(nóng)民更多地組織各種經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作組織，提高生產(chǎn)效率，讓農(nóng)村市場煥發(fā)生機(jī)。合作社是國家重點(diǎn)支持發(fā)展的新型農(nóng)村市場主體，是解決“三農(nóng)”問題，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場信息化和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要幫助我省主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場完善市場信息系統(tǒng)，促使全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場交易信息聯(lián)網(wǎng)，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場交易的數(shù)量、品種和價(jià)格等信息，為各類市場參與主體提供快速、便捷的信息服務(wù)。同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品包裝與農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，我省目前農(nóng)產(chǎn)品交易以初級(jí)產(chǎn)品為主，生產(chǎn)銷售者對(duì)于產(chǎn)品的分等、分級(jí)、分類、定量、包裝、產(chǎn)地、生產(chǎn)日期等交易基本條件標(biāo)準(zhǔn)化程度低，產(chǎn)品的保鮮、冷凍、分裝、改裝、各環(huán)節(jié)的必要加工等條件也很不完善，在這些方面也需改進(jìn)工作。