農村市場體系建設開辟新天地

何云江　晏　青

政府在有效開發(fā)、管理農村市場，振興一方經(jīng)濟、造福一方百姓的同時，其實也最大限度地贏得了民心。

“超市開到大山里，人背馬馱成歷史，農資日雜齊又全，方便實惠又安全?！?/p>

“昔日一籮菜，遠背百里賣，如今不出門。賣菜到沿海。”

“財政直補好實惠，買完彩電買冰柜，明碼標價好品牌，農村消費火起來!”

連日來，記者在我省農村走訪中了解到，我省農村市場正呈現(xiàn)出前所未有的繁榮局面。村民們喜笑顏開地告訴記者，是一系列的市場工程建設帶來了農村市場的巨大變化。

把農村市場建設作為社會主義新農村建設的重要抓手

大力開拓農村市場，建設農村市場體系是幫助農民增收，提高農民生產、生活消費水平，統(tǒng)籌我省城鄉(xiāng)發(fā)展的一條重要途徑，也是抓住機遇，實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的一項重要內容。

改革開放以來，中央、國務院對“三農”工作高度重視。省委省政府以及各級職能部門對解決我省“三農”問題采取扎實有效的措施，全省“三農”正沐浴著改革的春風“舊貌”換“新顏”：農業(yè)和農村經(jīng)濟得到較快發(fā)展，新農村建設如火如荼，農民收入穩(wěn)步增加。

然而，在農村經(jīng)濟社會日益發(fā)展的背后，農村消費不旺盛、農民有效需求不足、商品流通不暢、農村市場體系不完善仍是我省乃至廣大西部地區(qū)農村面臨的共同難題。

農村發(fā)展滯后的原因之一是農村市場化改革還不夠深入，農村市場體系不健全。因此，扎實推進農村市場體系建設和農村流通體制改革，是我省面臨的一項重要而緊迫的任務。完成這項任務。對于貴州農村經(jīng)濟社會的發(fā)展意義重大。

近年來，根據(jù)黨中央、國務院提出的“建設大市場、發(fā)展大貿易、搞活大流通”的發(fā)展要求，貴州省委、省政府對開拓全省農村市場、建設農村市場體系提出了一系列思路舉措：

依托國合商業(yè)，重新構建農村市場流通網(wǎng)絡建設體系。農村市場網(wǎng)絡建設的重點是縣城、中心集鎮(zhèn)及大的村寨。依托縣城和中心集鎮(zhèn)建立批發(fā)中心，加強對農資、農機、大件耐用消費品經(jīng)營，把批零環(huán)節(jié)延伸到個體、私營商業(yè)。大力提倡工商企業(yè)聯(lián)合、國合商業(yè)和個體私營商業(yè)聯(lián)合、省內外生產流通企業(yè)聯(lián)合，共同開拓市場。

加強農村集貿市場建設。按照“先成市后建場，先繁榮后規(guī)范，先綜合后分離，先簡易后提高”的原則，嚴格按照集鎮(zhèn)規(guī)劃，重點建設改造一批功能全、規(guī)模大、輻射面廣的大、中型專業(yè)批發(fā)市場。

建立信息網(wǎng)絡，引導工業(yè)企業(yè)和農民根據(jù)市場需求調整產品結構。逐步形成聯(lián)結工業(yè)企業(yè)、流通企業(yè)和廣大農民的信息網(wǎng)絡，引導工業(yè)企業(yè)和農民根據(jù)市場需求組織生產。

延伸服務區(qū)域，深化服務層次。生產流通企業(yè)根據(jù)農村經(jīng)濟發(fā)展、農民生活水平提高的要求，拓展服務范圍，重點搞好科技服務、售后服務和文化消費服務。

省委省政府思路清晰，目標明確。各級商務部門更是充分認識到農村市場體系建設對于全省經(jīng)濟社會發(fā)展的重大意義。不遺余力，只爭朝夕，扎實推進農村市場體系建設，確保了一系列工程市場建設在全省的有效實施和扎實推進。

多措并舉建設農村市場

自2005年以來，貴州省商務廳根據(jù)商務部及省委、省政府的要求，結合全省農村的實際情況，穩(wěn)步、扎實、有效地貫徹實施商務部提出的“萬村干鄉(xiāng)市場工程”、“雙百市場工程”、“家電下鄉(xiāng)”、“農超對接”等系列措施建設農村市場、搞活農村流通。幾年來，省商務廳及各地商務主管部門思路統(tǒng)一，目標明確，積極爭取地方財政支持、整合企業(yè)及各類社會資源，全心投入到農村市場體系建設中。在全省上下形成了“酣暢淋漓興商務，你追我趕建市場”的良好氛圍。

實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，破解農村消費難題。我省“萬村千鄉(xiāng)市場工程”自2006年實施以來，已累計建成連鎖農家店6078個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農家店961個，村級農家店5117個，覆蓋全省81.8％的縣域、66.2％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和28.3％的行政村。

建設“雙百市場工程”，構建農村現(xiàn)代物流體系。2011年前全省重點推進20家農產品批發(fā)市場升級改造，20家產地批發(fā)市場和專業(yè)市場建設，100家集貿市場標準化改造，支持一批少數(shù)民族地區(qū)和邊遠地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿市場的新建和改造，在中心城市推進一批“農貿市場改超級市場”項目建設。全省目前已完成“雙百市場工程”項目14個。

推進家電下鄉(xiāng)工作，激活農村消費潛力。運用財政、貿易政策，引導和組織工商聯(lián)手，開發(fā)、生產適合農村消費特點、性能可靠、質量保證、物美價廉的家電產品，并提供滿足農民需求的流通和售后服務，采取由中央和地方財政以直補方式對農民購買家電產品給予補貼，激活農民購買潛能，加快農村消費升級。經(jīng)分批推薦企業(yè)參加商務部、財政部舉行的統(tǒng)一招標活動，目前已有45家企業(yè)取得了在我省銷售補貼類家電下鄉(xiāng)產品的資格。據(jù)各市、州、地商務主管部門統(tǒng)計，今年1月至4月，全省已銷售補貼類家電下鄉(xiāng)產品29421臺，銷售金額4150.9萬元。

加強社區(qū)商業(yè)建設，開展各種促銷活動，努力促進社會消費。2008年全省社會消費品零售總額首次突破1000億元，同比增長23.5％，增幅比上年提高4.4個百分點。今年上半年全省社會消費品零售總額實現(xiàn)555.46億元，增長18.6％。

“民心”工程惠“三農”。伴隨著系列農村市場體系建設在全省農村市場的生根開花，我省廣大農村地區(qū)幾十年來一直“沒市場”的歷史正悄然改寫，“三農”這一發(fā)展根基也正隨著日益繁榮的農村經(jīng)濟不斷夯實。

形成農民、企業(yè)、政府的“共贏”格局

農村市場體系建設包羅萬象，大到農村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，小到農民物質生活中的一針一線。農村市場體系完善，是一項長期而艱巨的系統(tǒng)工程。需要政府積極引導，制定切合實際的方針政策，最終形成“農民得實惠、企業(yè)得市場、政府得民心”的“共贏”格局。

據(jù)省商務廳數(shù)據(jù)顯示：目前全省“萬村千鄉(xiāng)市場工程”共爭取到商務部資金支持3285萬元。帶動企業(yè)和社會資金投入1億多元，新增營業(yè)面積25萬余平方米，實現(xiàn)銷售5億多元，解決就業(yè)1萬多人，在降低農村商品流通成本、增加企業(yè)經(jīng)濟效益、改善農村流通環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用。

“雙百市場工程”共爭取到商務部資金支持1968萬元，帶動企業(yè)投資6983萬元，企業(yè)年新增效益5.6億元，帶動農戶78.4萬戶，農民新增收入4.9億元，在完善我省農產品批發(fā)市場和農產品流通企業(yè)基礎設施，擴大農產品流通，解決農民“賣難”問題等方面發(fā)揮了積極作用。

截至今年7月31日，全省已有7099個家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點完成了備案工作，備案的家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點已覆蓋全省88個縣域，對滿足農民群眾就近買到補貼類家電下鄉(xiāng)產品，擴大農村家電消費發(fā)揮了重要作用。

農副產品經(jīng)營戶已在商務部新農村商網(wǎng)發(fā)布平臺注冊種養(yǎng)大戶184個、農村經(jīng)紀人316個、農業(yè)協(xié)會35個、涉農企業(yè)290個。通過新農村商網(wǎng)對接會實際成交3653.5萬元，銷售的品種有新鮮辣椒、蕓豆、蕎麥、黃瓜、西紅柿、馬鈴薯、香豬、魚腥草等農副產品。

據(jù)省商務廳廳長申曉慶介紹，2009年搞活流通擴大消費的總目標是，在流通領域爭取中央財政支持4Z元以上，帶動社會投資20億元左右，總計新增就業(yè)5萬人左右，力爭全省社會消費品零售總額增長18％左右。消費對全省經(jīng)濟增長貢獻在40％左右。

事實證明，系列農村市場體系建設工程的實施推進，既幫助農民開發(fā)和銷售符合市場需求的農副產品，不斷提高農民收入；又及時把適銷對路、質優(yōu)價廉的生產生活資料供應到農民手中，搞好技術服務和售后服務。農民是最大的受惠者。國有、集體、私營等多種經(jīng)濟成份一齊上，多渠道搞活農村經(jīng)濟，企業(yè)在服務地方經(jīng)濟的同時也贏得了自身的發(fā)展空間。政府在有效開發(fā)、管理農村市場，振興一方經(jīng)濟、造福一方百姓的同時，其實也最大限度地贏得了民心。