對(duì)朝核問題走向的不同解讀

于美華　徐寶康　張璉瑰　羅　潔

前不久溫家寶總理訪問朝鮮時(shí)，朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正日表示：實(shí)現(xiàn)半島無核化是金日成主席的遺訓(xùn)，朝方致力于實(shí)現(xiàn)半島無核化的目標(biāo)沒有改變。通過朝美雙邊會(huì)談，朝美之間的敵對(duì)關(guān)系必須轉(zhuǎn)變?yōu)楹推疥P(guān)系。朝方愿視朝美會(huì)談情況，進(jìn)行包括六方會(huì)談在內(nèi)的多邊會(huì)談。

一時(shí)間，朝鮮可能重返六方會(huì)談的話題成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)?！坝啦换氐搅綍?huì)談”，今年4月朝鮮重啟核計(jì)劃時(shí)的聲明，言猶在耳。

朝鮮的表態(tài)究竟是一種怎樣的考慮?朝核問題的轉(zhuǎn)機(jī)到來了嗎?本刊特別采訪了幾位朝鮮半島問題專家。

對(duì)朝鮮的做法應(yīng)給予積極評(píng)價(jià)

中國(guó)改革開放論壇朝鮮半島和平研究中心主任于美華認(rèn)為，朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人的這番表態(tài)有利于緩和半島局勢(shì)。它傳遞了三個(gè)積極的信息：一是朝鮮棄核的目標(biāo)沒有改變。二是在對(duì)語方式上顯示了更多的靈活性，既愿意進(jìn)行六方會(huì)談，也愿意參加其他方式的多邊會(huì)談。這同此前朝鮮官員所說的“絕不再參加六方會(huì)談”和“六方會(huì)談已經(jīng)壽終正寢”的說法完全不同。應(yīng)該給予積極的評(píng)價(jià)。三是朝鮮依然希望同美國(guó)改善關(guān)系。

對(duì)于金正日說要視朝美會(huì)談情況，再進(jìn)行包括六方會(huì)談在內(nèi)的多邊會(huì)談，這表明朝鮮不反對(duì)六方會(huì)談，但要以朝美會(huì)談進(jìn)展情況為前提。這對(duì)美國(guó)既是壓力，也是敦促，同時(shí)也等于告訴人們，美國(guó)不同朝鮮進(jìn)行有成效的對(duì)話，六方會(huì)談的啟動(dòng)就會(huì)遇到障礙，即便是啟動(dòng)了也會(huì)再次停下。因?yàn)槔鋺?zhàn)后，朝鮮始終將改善朝美關(guān)系視為其解決朝鮮安全問題的重中之重，依然把美國(guó)視為解決半島核問題的鑰匙。

那么，朝鮮何時(shí)會(huì)回到六方會(huì)談上來?于美華稱，不敢說很快就能回來，但相信在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候會(huì)重返這個(gè)平臺(tái)。于美華給出了若干理由：

——愿意“進(jìn)行包括六方會(huì)談在內(nèi)的多邊會(huì)談”，是朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)中國(guó)總理表明的立場(chǎng)，肯定是金正日總書記經(jīng)過深思熟慮后而做出的決斷。人們應(yīng)該相信這是一種誠(chéng)信，也是一種承諾。

——六方會(huì)談對(duì)朝鮮也有好處。因?yàn)榱綍?huì)談的總目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無核化。它的無核化對(duì)象既包括朝鮮，也包括韓國(guó)，實(shí)際上也包括其他國(guó)家不向半島部署核武器和相關(guān)技術(shù)。這有利于減少對(duì)朝鮮的核威懾，對(duì)朝鮮的安全是有利的。

——美國(guó)堅(jiān)持在六方會(huì)談的框架內(nèi)進(jìn)行朝美會(huì)談，否則就拒絕同朝鮮對(duì)話和改善關(guān)系。

——要實(shí)現(xiàn)棄核換補(bǔ)償，必須要有其他五方參與，因?yàn)槊绹?guó)不會(huì)自己?jiǎn)为?dú)負(fù)擔(dān)經(jīng)濟(jì)等補(bǔ)償。

——朝鮮的安全關(guān)切，在2005年六方會(huì)談達(dá)成的9.19共同聲明中，基本上都包括進(jìn)去了：解決朝美、朝日雙邊關(guān)系，建立朝鮮半島永久性和平體制等。

在談到如何看待朝核問題的未來走向時(shí)，于美華認(rèn)為，各方堅(jiān)持半島無核化的最終目標(biāo)不會(huì)改變，但在短期內(nèi)，或者說在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，要實(shí)現(xiàn)半島無核化并非易事。朝鮮不會(huì)輕易放棄核武器。因?yàn)樵谒磥?，沒有信賴和安全的制度保障，任何協(xié)議都會(huì)在一夜之間被撕毀，而核武器一旦放棄，要想再恢復(fù)就不是一兩天的事了。半島核問題，是一個(gè)極其復(fù)雜的政治，安全、外交和軍事問題，它既是朝鮮半島的安全問題，也是東北亞和世界的核安全問題，還是涉及克服冷戰(zhàn)遺產(chǎn)和構(gòu)建半島新安全秩序的大問題。它既需要當(dāng)事方和相關(guān)方的建設(shè)性配合和讓步，也需要有安全利益的共贏才能實(shí)現(xiàn)。治愈朝核問題的關(guān)鍵是，要對(duì)其擁核的原因做出正確的判斷，然后才能對(duì)癥下藥，否則就會(huì)久拖不決。

于美華還特別強(qiáng)調(diào)，中國(guó)應(yīng)該堅(jiān)持半島無核化的目標(biāo)，堅(jiān)持通過六方會(huì)談以和平手段推進(jìn)半島無核化進(jìn)程，堅(jiān)決反對(duì)軍事打擊。另外，為了減少擁核的促因，中國(guó)應(yīng)該積極參與將停戰(zhàn)協(xié)定變?yōu)楹推絽f(xié)定的進(jìn)程，同時(shí)還應(yīng)該參與糾正半島安全和外交架構(gòu)失衡的進(jìn)程，不僅要支持美日同朝鮮改善關(guān)系，還應(yīng)該在發(fā)展中韓戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)和深化中朝睦鄰友好合作關(guān)系，因?yàn)橐粋€(gè)穩(wěn)定的中朝關(guān)系不僅對(duì)兩國(guó)的安全有利，對(duì)防止半島重燃戰(zhàn)火也有重要意義。

變數(shù)仍然很多

曾經(jīng)分別在朝鮮和韓國(guó)常駐多年的《人民日?qǐng)?bào)》高級(jí)記者徐寶康在接受本刊記者的采訪時(shí)則表示，他對(duì)朝核問題未來的走向，不樂觀，也不悲觀。

徐寶康認(rèn)為，溫總理此次訪朝取得了重大成果，為重啟六方會(huì)談、實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無核化、維護(hù)地區(qū)的穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。朝鮮方面由此前的完全拒絕六方會(huì)談，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在這種有條件地接受包括六方會(huì)談在內(nèi)的多方談判機(jī)制，這個(gè)表態(tài)是積極的。不過，徐寶康在朝核問題上也表示出了他的擔(dān)憂。他說，問題并不像人們想像的那么簡(jiǎn)單，因?yàn)槌藛栴}的解決具有長(zhǎng)期化的特點(diǎn)，通往最終解決問題的道路上會(huì)出現(xiàn)許多變數(shù)。這次朝鮮稱可能會(huì)重返六方會(huì)談，或者是重返多邊會(huì)談機(jī)制，只是一種策略，因?yàn)樗闹胤凳怯星疤釛l件的，這個(gè)“前提條件”的葫蘆里究竟裝的什么藥，要等朝美接觸以后才能知道。朝鮮半島實(shí)現(xiàn)無核化是一個(gè)長(zhǎng)期的目標(biāo)，它的順利進(jìn)行將取決于多方的共同努力，尤其是朝鮮，應(yīng)該積極地為重返六方會(huì)談做好準(zhǔn)備。但不排除朝鮮利用某些因素，再次掀起對(duì)峙和軍事波動(dòng)的情況。所以，今后的朝核問題解決之路將會(huì)沿著一個(gè)曲線形的，波浪式的、對(duì)峙與緩和相結(jié)合的軌跡前行。

朝鮮的基本政策沒有太大變化

中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究所的張璉瑰教授則對(duì)前景不那么樂觀。張璉瑰說，認(rèn)真研究一下溫總理訪朝期間朝鮮的各種表態(tài)可以看出，朝鮮在核問題上的基本政策沒有太大的變化：一個(gè)是不棄核，再一個(gè)(這點(diǎn)與許多人的理解不同)對(duì)六方會(huì)談的態(tài)度依然未變。當(dāng)然，關(guān)于六方會(huì)談朝鮮現(xiàn)在換了一個(gè)新的說法。以前說“永遠(yuǎn)退出六方會(huì)談”，后來說要通過朝美雙邊談判進(jìn)行解決，現(xiàn)在溫總理去了以后，又加上了一句話“視朝美會(huì)談情況，進(jìn)行包括六方會(huì)談在內(nèi)的多邊會(huì)談”。記者問張璉瑰，這算不算朝鮮在核問題政策上的一個(gè)調(diào)整呢?他表示，現(xiàn)在看來還有很多不清晰的地方。溫總理訪朝之前人們對(duì)此行寄予了厚望，朝鮮出于某種禮儀的需要，說出了“包括六方會(huì)談在內(nèi)的多方會(huì)談”，但這并不等于媒體所宣傳的“朝鮮要回到六方會(huì)談”，朝鮮只是說不排除六方會(huì)談，但并沒有說要回到六方會(huì)談。

張璉瑰說，事實(shí)上，長(zhǎng)期以來朝鮮一直是這樣表態(tài)的，即朝鮮核問題是朝鮮和美國(guó)雙邊的事，和其他國(guó)家無關(guān)，朝鮮一直堅(jiān)持和美國(guó)進(jìn)行雙邊談判解決問題。今年9月國(guó)務(wù)委員戴秉國(guó)訪問朝鮮時(shí)，朝鮮表示“可以進(jìn)行多邊談判”。但是我們要明白，這個(gè)“多邊談判”并不意味著就是六方會(huì)談，按照朝鮮以前的說法，這個(gè)多邊談判很有可能就是三方會(huì)談——朝鮮、美國(guó)和韓國(guó)(讓韓國(guó)參加對(duì)話的最主要目的是韓國(guó)可以出錢)。溫總理訪朝后，我們國(guó)內(nèi)媒體的解釋一片光明，但這僅是一種理想，一種良好的愿望?？v觀朝鮮近段時(shí)間以來的一系列表態(tài)，至少現(xiàn)在還看不出來朝鮮在六方會(huì)談問題上有重大轉(zhuǎn)變。

張璉瑰還表示，對(duì)于溫總理訪朝時(shí)朝方給予的高禮遇接待，一方面可以解釋為對(duì)中朝關(guān)系的重視，但是否還有另外一層需要關(guān)注的含義：朝鮮為了提高自身談判的價(jià)碼。朝鮮提出要和美國(guó)舉行談判，即將派代表——外務(wù)省美洲局局長(zhǎng)李根赴美國(guó)進(jìn)行事先溝通，有消息說10月底雙方就可以進(jìn)行第一次談判。在這種情況下，故意以高規(guī)格接待中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，來表明自己已經(jīng)與中國(guó)恢復(fù)了親密關(guān)系，以此來增加自己談判的價(jià)碼，給美國(guó)施加壓力。

就在國(guó)際社會(huì)關(guān)注朝鮮何時(shí)重返六方會(huì)談之際，朝鮮于10月12日在成境北道花臺(tái)郡舞水端里以南與江原道元山之間的東海岸地區(qū)，使用移動(dòng)發(fā)射裝置接連發(fā)射了五枚KN—02型地對(duì)地短程導(dǎo)彈。

張璉瑰對(duì)朝鮮在此時(shí)發(fā)射導(dǎo)彈也談了他的看法。他認(rèn)為，朝鮮這樣做是向世界顯示：它是堅(jiān)持自主的，該干什么就干什么。朝鮮并不愿意讓人們產(chǎn)生一種“溫家寶訪朝以后，核問題走出僵局”的印象，它要用導(dǎo)彈試射來顯示它的基本政策并沒有任何轉(zhuǎn)變。這么多年來，朝鮮就這樣“退一步、進(jìn)兩步”，最后是魚和熊掌兼得：既干了自己要干的事，還得到了外邊的獎(jiǎng)賞。