打造完整工業(yè)體系　培育壯大新興產(chǎn)業(yè)

沈　謙　仝保亞

新中國成立60年以來,陜西工業(yè)從無到有、由小到大、由弱到強(qiáng),取得了顯著輝煌的成就。特別是改革開放后,工業(yè)規(guī)模迅速壯大,實(shí)力顯著增強(qiáng),生產(chǎn)能力快速提高,逐步形成了門類齊全、技術(shù)比較先進(jìn)的現(xiàn)代化工業(yè)體系。成為財(cái)政收入的主要來源、社會(huì)就業(yè)的主渠道、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力,為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了充實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

陜西工業(yè)60年發(fā)展取得的主要成績

解放以前,陜西工業(yè)經(jīng)濟(jì)十分落后,基礎(chǔ)非常薄弱。1949年,全省工業(yè)年總產(chǎn)值2.86億元,僅占當(dāng)時(shí)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的18.8%,固定資產(chǎn)原值7800萬元,年發(fā)電量2837萬千瓦/時(shí),年生產(chǎn)原煤61萬噸、棉布3433萬米、機(jī)制紙391萬噸、機(jī)床30臺(tái)。工業(yè)企業(yè)7萬多戶,從業(yè)人員16萬人,平均每個(gè)企業(yè)只有2.25人,當(dāng)時(shí)陜西工業(yè)基本上處于個(gè)體手工業(yè)階段。

陜西現(xiàn)代工業(yè)基本上是在“一五”、“二五”和“三線建設(shè)”時(shí)期奠定的基礎(chǔ)?！耙晃濉?、“二五”時(shí)期,國家第一批156個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中有24項(xiàng)建在陜西。同時(shí),國家還在陜安排了50個(gè)大中型工業(yè)項(xiàng)目,關(guān)中地區(qū)的一批軍工、機(jī)械、電子、煤炭、輕工等大中型企業(yè)相繼建成投產(chǎn),陜西成為當(dāng)時(shí)全國三大輸變電設(shè)備制造基地之一?！叭€建設(shè)”時(shí)期,國家又大量增加了在陜投資,有一批沿海企業(yè)內(nèi)遷我省。使航天工業(yè)從無到有,電子工業(yè)得到較快發(fā)展,建成了當(dāng)時(shí)亞洲最大的飛機(jī)制造廠,新建了精密機(jī)床、工磨具、電廠和煤礦等一批工礦企業(yè)。這段時(shí)期,在國家政策支持下,陜西基本建立了以能源、機(jī)械、電子、軍工、冶金等重工業(yè)為主體,基礎(chǔ)較好、比較完整的工業(yè)體系。

改革開放以后,陜西工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、不斷壯大,對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)不斷提高,“十五”以后駛?cè)肟燔嚨馈?979-1988年工業(yè)增長平均在9%左右,1989-1998年上升到11%左右,1999-2008年更進(jìn)一步上升到14%左右,十年一大步。1979年工業(yè)對GDP增長的貢獻(xiàn)為21.6%,1989年上升到34.6%,2005年以后工業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)在50%以上。進(jìn)入新世紀(jì),陜西工業(yè)發(fā)展開始提速,生產(chǎn)能力不斷提高,總體實(shí)力不斷增強(qiáng),成為我國重要的能源化工基地。2000年規(guī)模以上工業(yè)增加值550億元,2005年是1267億元,2008年達(dá)到2988億元,比2000年增長了4倍多。工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長的同時(shí),企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益以更快的速度提高。2000年工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤64億元,2005年實(shí)現(xiàn)利潤401億元,2008年達(dá)到873億元,比2000年增長12倍多。

經(jīng)過60年的發(fā)展,陜西工業(yè)逐步形成了以能源化工、裝備制造和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主體,門類齊全、技術(shù)先進(jìn)的現(xiàn)代化工業(yè)體系,成為全國重要的能源化工基地。軍工總體實(shí)力全國第一,航空航天科技優(yōu)勢明顯,企業(yè)科技力量雄厚,新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。原油產(chǎn)量全國第5位,原煤產(chǎn)量全國名列第4位,天然氣產(chǎn)量全國名列第2位,包括鉬、鈦等在內(nèi)的多項(xiàng)產(chǎn)品全國第一。2008年與1949相比,全省工業(yè)總產(chǎn)值增長了2560倍,固定資產(chǎn)增長了4800倍,年發(fā)電量增長2873倍,年產(chǎn)原煤增長了371倍,年產(chǎn)機(jī)床增長了515倍,工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員增長了15倍。

改革開放以來陜西工業(yè)發(fā)展的主要特征

改革開放以來,工業(yè)增長呈現(xiàn)周期性波動(dòng),基本上8-10年一個(gè)周期,前3個(gè)低點(diǎn)分別出現(xiàn)在1981、1990和2000年,2009年很可能第4個(gè)低點(diǎn)。

改革開放以來,陜西工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)周期性波動(dòng),大體上經(jīng)歷了兩個(gè)完整的經(jīng)濟(jì)周期。1981——1990年是第一個(gè)周期,為期9年,其間經(jīng)濟(jì)增長波動(dòng)較大,波峰和波谷相差30個(gè)百分點(diǎn);1990——2000年是第二個(gè)周期,為期10年,經(jīng)濟(jì)增長相對平穩(wěn),波峰和波谷相差較小。從2001年開始,陜西工業(yè)進(jìn)入第三個(gè)經(jīng)濟(jì)周期。從目前情況看,2009年很可能是又一個(gè)低點(diǎn),之后工業(yè)增長將會(huì)穩(wěn)步上升。周期性規(guī)律的物質(zhì)基礎(chǔ)是固定資產(chǎn)更新和創(chuàng)新。由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,以固定資產(chǎn)投資和產(chǎn)業(yè)升級(jí)為主的長期投資持續(xù)穩(wěn)定增長,經(jīng)濟(jì)周期的長度將會(huì)延伸,上升階段延長、低迷期縮短,谷底將逐漸抬高。

陜西工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠石油、煤碳、有色金屬等資源型產(chǎn)業(yè)支撐,重工業(yè)發(fā)展勢頭迅速,輕重工業(yè)發(fā)展差距不斷擴(kuò)大。改革開放,特別是“十五”以來,陜西工業(yè)增長最快的是煤炭、有色、石化行業(yè),對全省規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻(xiàn)在60%以上,對工業(yè)利潤增長的貢獻(xiàn)在85%以上。僅長慶油田、延長集團(tuán)和金堆城公司三家企業(yè)利潤就占全省規(guī)(下轉(zhuǎn)第49頁)(上接第11頁)模以上工業(yè)利潤的80%左右,可以說陜西工業(yè)發(fā)展是“油主沉浮”。進(jìn)入21世紀(jì),隨著投資的增加,重工業(yè)發(fā)展更快,輕工業(yè)發(fā)展相對滯后,呈現(xiàn)出“重的越重、輕的越輕”發(fā)展態(tài)勢。輕重工業(yè)從1991年的1:1.4到2000年的1:2.4,再到2008年的1:6,呈現(xiàn)出不斷擴(kuò)大態(tài)勢。

隨著國企改革的不斷深化,多種經(jīng)濟(jì)成分得到較快發(fā)展,但國有經(jīng)濟(jì)仍是工業(yè)發(fā)展的主力軍。

改革開放30年來,陜西工業(yè)所有制結(jié)構(gòu)有了很大改善,呈現(xiàn)出國有、集體、個(gè)體共同發(fā)展,股份、私營、聯(lián)營、三資多種經(jīng)濟(jì)成分互相促進(jìn)的可喜局面。1978年幾乎是國有工業(yè)一統(tǒng)天下,工業(yè)總產(chǎn)值占全省工業(yè)的90%以上,到2008年國有及國有控股企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占全省的比重下降到60%左右,國有比重逐步走低。與此同時(shí)股份企業(yè)、民營企業(yè)、外商獨(dú)資合資等非公經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展。但是國有企業(yè)利潤總額仍占全省的85%以上,經(jīng)濟(jì)效益好于全省水平,是全省工業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量。

陜西工業(yè)發(fā)展已形成獨(dú)具特色的優(yōu)勢

經(jīng)過60年發(fā)展,陜西工業(yè)發(fā)展已形成獨(dú)具特色的優(yōu)勢。首先,逐步形成了關(guān)中、陜北、陜南各具特色的三大經(jīng)濟(jì)區(qū)。陜西工業(yè)主要集中在關(guān)中地區(qū)、以裝備制造業(yè)和高新技術(shù)為主,近年新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛;陜北主要是以石油和煤炭為主的能源化工業(yè);陜南工業(yè)主要是有色金屬、中醫(yī)藥和綠色食品產(chǎn)業(yè)。陜西省委、省政府確定“關(guān)中率先發(fā)展,陜北跨越發(fā)展,陜南突破發(fā)展”戰(zhàn)略以來,我省陜北能源重化工基地、關(guān)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)基地、陜南中藥產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)加快推進(jìn),呈現(xiàn)出優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)增勢迅猛,帶動(dòng)區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的良好態(tài)勢。

“十一五”以來,陜西工業(yè)正在形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展的新格局。

從不同的角度看,陜西工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在形成三大板塊和格局,即優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。能源化工、裝備制造和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是陜西的三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),產(chǎn)值占全省工業(yè)的80%以上,支撐著全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中食品、有色、冶金、醫(yī)藥等技術(shù)水平得到較大改造和提升,發(fā)展較快,潛力很大;以新能源產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)和風(fēng)電設(shè)備制造為代表的新興產(chǎn)業(yè)得到政府的大力支持,啟動(dòng)迅速、發(fā)展勢頭強(qiáng)勁,目前在建重點(diǎn)項(xiàng)目16個(gè),總投資310億元,按照規(guī)劃到2015年,產(chǎn)值將超過4000億元。

(作者單位:《陜西日報(bào)》)