美國基礎(chǔ)教育課程改革的特點探析

薛群彬

20世紀(jì)60年代以來，從布魯納的認(rèn)知結(jié)構(gòu)主義到70年代的人本主義．再到80年代的反思和綜合治理，美國的基礎(chǔ)教育課程經(jīng)歷了多次的改革，進(jìn)入九十年代，教育發(fā)展的不均衡引起了美國社會各界的關(guān)注，聯(lián)邦與各州在教育改革的整體目標(biāo)上達(dá)成了共識，全國性的課程要求和標(biāo)準(zhǔn)呼之欲出，因此這場改革也被稱為基于標(biāo)準(zhǔn)的課程改革，這場規(guī)模浩大的改革運(yùn)動在今天的美國仍然在繼續(xù)著．它呈現(xiàn)出如下的幾個特點：

一、統(tǒng)一課程標(biāo)準(zhǔn)的制定

這是此次改革在內(nèi)容上最大的特點。美國基礎(chǔ)教育課程的管理體制長期以來實行地方分權(quán)，使得各地學(xué)校在課程上缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求，加上美國社會力求尊重兒童個性需要的教育傳統(tǒng)的深刻影響，使得不同地區(qū)的學(xué)校教育產(chǎn)生了巨大的差異，這種差異使美國基礎(chǔ)教育的發(fā)展極為不均衡，影響了基礎(chǔ)教育整體水平的提高。而此次課程改革就是美國社會各界在逐步認(rèn)識到這一問題后制訂的解決方案之一，旨在從整體上提高教育質(zhì)量。應(yīng)該看到，大規(guī)模地由專業(yè)協(xié)會或團(tuán)體編寫全國性的課程標(biāo)準(zhǔn)在美國的教育發(fā)展史上還是第一次，這種做法符合美國作為一個分權(quán)制國家的特定需要。這種全國性課程標(biāo)準(zhǔn)能使各州課程標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容盡可能地趨于相同或相似，從而改進(jìn)各州學(xué)校的教學(xué)水平。在以往，美國中小學(xué)的老師在課程設(shè)置上有著很大的自主權(quán)，因此長期以來各學(xué)區(qū)之間，學(xué)校之間，有時甚至在一所學(xué)校內(nèi)，對教科書的使用存在著很大的差異，國家和州級課程標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施。在相當(dāng)程度上可以影響到教科書的編寫和學(xué)校教科書的選用，從而促使學(xué)校整體教學(xué)質(zhì)量的提高。

二、整體改革策略的采用

這是此次改革在實施上的最大特點。所謂課程改革的整體策略，即在制訂全國性的課程標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，通過層遞的方式，鼓勵和資助各州及各學(xué)校依據(jù)統(tǒng)一的聯(lián)邦標(biāo)準(zhǔn)確定各自的課程標(biāo)準(zhǔn)和框架，并運(yùn)用其來改革教育系統(tǒng)中的其它有關(guān)部分，如教材、師資培訓(xùn)、課程評價等。

通過層遞的方式來推進(jìn)改革可以避免在處理聯(lián)邦和各州關(guān)系時可能出現(xiàn)的兩種極端，那就是要么完全的地方控制．要么聯(lián)邦政府不考慮各州的具體情況而把完全一致的標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)加給各州。層遞方式的好處在于，憑借這套全國性的標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)邦可以促使各州向教育改革的六大國家目標(biāo)推進(jìn)，同時在這個宏觀標(biāo)準(zhǔn)下各州也能從自身的條件和實際需求出發(fā)來組織和安排各自的改革，這樣課程改革就能取得較好的整體效果。在以往的改革中，從未采用過這樣一種層遞的、自上而下的方式，對比過往，這次改革的整體性是大大加強(qiáng)了。

具體說來，此次美國基礎(chǔ)教育課程改革實行“國家一地方一學(xué)?！比壨七M(jìn)的模式，在這種模式里，聯(lián)邦政府的職責(zé)是從宏觀上指導(dǎo)與調(diào)控地方課程的開發(fā)，組織專家制定課程管理與開發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)和政策。雖然在核心課程中頒布了全國統(tǒng)一課程標(biāo)準(zhǔn)，但不是強(qiáng)制性要求，各州可視具體情況而定。也就是說宏觀指導(dǎo)性的全國課程標(biāo)準(zhǔn)與具體的州級或地區(qū)課程標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合來運(yùn)行。依據(jù)美國憲法，各州擁有對教育的最終和實際上的控制權(quán)力。各州教育廳都有權(quán)制定本州內(nèi)的學(xué)區(qū)和學(xué)校的課程標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)。州的課程標(biāo)準(zhǔn)比較具體、詳盡，有很強(qiáng)的可操作性。因而各學(xué)區(qū)可以組織專家、教師、杜區(qū)人士依據(jù)州的標(biāo)準(zhǔn)來指導(dǎo)學(xué)校制定實施課程計劃的具體方案．校長和教師也有權(quán)根據(jù)教學(xué)實際，參與本社區(qū)和學(xué)校的校本課程的開發(fā)和具體實施計劃的編制。

綜上所述，此次課程改革整體策略的采用，能夠較好地兼顧到聯(lián)邦的教育意志與地方的教育要求，較好地實現(xiàn)了聯(lián)邦的統(tǒng)一籌劃與地方的實際情況的協(xié)調(diào)，保證了聯(lián)邦課程目標(biāo)的實現(xiàn)和統(tǒng)一課程標(biāo)準(zhǔn)的推行。

三、課程標(biāo)準(zhǔn)具有很強(qiáng)的專業(yè)性和代表性

上面有講到，此次課程改革是通過專業(yè)團(tuán)體或研究機(jī)構(gòu)來主持和組織的，這些團(tuán)體經(jīng)公眾認(rèn)可，具有代表性和權(quán)威性，所以這也保障了所制定的各門學(xué)科的全國性課程標(biāo)準(zhǔn)能夠得到全社會的廣泛認(rèn)同和接納。

雖然美國教育改革的趨勢是聯(lián)邦政府的影響和介入不斷加強(qiáng)。但根據(jù)美國憲法的“保留條款”．實施，管理和改革教育事業(yè)的責(zé)任主要在州，聯(lián)邦政府并不能直接干涉，這樣，聯(lián)邦政府只有通過資助和指導(dǎo)相關(guān)的專業(yè)團(tuán)體或研究機(jī)構(gòu)來間接控制各地課程改革的進(jìn)展。應(yīng)當(dāng)說，這是在目前條件下聯(lián)邦政府推行全國性課程標(biāo)準(zhǔn)所能采用的較為有效的方式之一。

四、提倡實際的教育平等

美國的民主傳統(tǒng)提倡人人平等，而現(xiàn)行教育體制對不同層次的學(xué)生采取不同標(biāo)準(zhǔn)，這帶來了現(xiàn)實中的教育不平等。因而，讓所有孩子都受到高標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量的教育就成了此次改革的一個宗旨，這是對教育為人人這個觀點的準(zhǔn)確解釋，是對教育平等觀念的發(fā)展：不能僅僅停留在給孩子們提供平等的受教育權(quán)利，還要讓他們接受到統(tǒng)一的高質(zhì)量教育。

五、重視對課程標(biāo)準(zhǔn)的評價

盡管有著統(tǒng)一的國家課程標(biāo)準(zhǔn)，而且目前大多數(shù)的州都已完成了州級課程標(biāo)準(zhǔn)的編制，但由于各州的具體情況和編寫標(biāo)準(zhǔn)的人員的水平的差異，各州課程標(biāo)準(zhǔn)的水平和難易程度肯定會有所不同，因此對課程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價就顯得十分重要。美國除了全國性的教育評估機(jī)制外，美國教師聯(lián)盟更是依據(jù)各個州的具體情況，制定了評價各州課程標(biāo)準(zhǔn)的“標(biāo)準(zhǔn)”，對各州課程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較分析，每年都對各州課程標(biāo)準(zhǔn)的具體實施進(jìn)展進(jìn)行比較評估，促使各州及時調(diào)整或改編自己的課程標(biāo)準(zhǔn)．最大限度地體現(xiàn)美國社會的教育需求。

六、重視中間環(huán)節(jié)的配套和建構(gòu)相應(yīng)的保障機(jī)制

從這場改革自90年代到今天在美國的發(fā)展來看，一場全國性的改革必須通過中問環(huán)節(jié)的傳導(dǎo)和相應(yīng)系統(tǒng)或機(jī)制的保障才能真正取得成效。這個系統(tǒng)主要包括政府的機(jī)制保障和課程標(biāo)準(zhǔn)、課程測試、教師專業(yè)發(fā)展和教材等相關(guān)的資源要素。比如，在統(tǒng)一國家標(biāo)準(zhǔn)實行之后，為了保證各個學(xué)校能夠?qū)嵤┱n程改革，以滿足較高學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和均衡發(fā)展的要求，美國聯(lián)邦政府不僅僅關(guān)注學(xué)校是否迭到了標(biāo)準(zhǔn)，更關(guān)注沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校存在的問題，對于那些沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校采取各種方式對課程、教師、教材等相關(guān)方面進(jìn)行切實的幫助來促進(jìn)學(xué)校接近改革目標(biāo)，這就是一種保障機(jī)制的表現(xiàn)。另外，改革甚至對美國中小學(xué)校長的職能定位也產(chǎn)生了影響，中小學(xué)校長由過去的管理者0dan．剝向教學(xué)引導(dǎo)推動者(Ing虹uc60Da王Lead神轉(zhuǎn)變，課程管理和課程改革成為校長的中心工作。在課程改革中，只有把這些方面整合成一個系統(tǒng)和整體，使各方面都能相互配合和促進(jìn)，才能保證標(biāo)準(zhǔn)得到有效貫徹和體現(xiàn)。這對我國新課程改革具有一定的借鑒意義。比如質(zhì)性評價方法在我國的實施情況并不理想，其中一個重要的原因是這種評價方法在我國的實施缺乏一系列配套改革的支持。我國課程改革要取得進(jìn)～步的發(fā)展，必須重視中何環(huán)節(jié)配套并建構(gòu)相應(yīng)的系統(tǒng)或機(jī)制。在今天的美國，這場基于標(biāo)準(zhǔn)的課程改革仍然在不斷地推進(jìn)和完善，順應(yīng)時代發(fā)展的要求，新的課程標(biāo)準(zhǔn)也在不斷出臺，相應(yīng)的配套改革如測試與評價制度的改革、教師專業(yè)化發(fā)展等也在進(jìn)行。這些都對我國基礎(chǔ)教育新一輪的課程改革有著重要借鑒意義。