天津變速

李　軍

“有夢想誰都了不起,有勇氣就會有奇跡?！闭怯兄鵀I海新區(qū)這個夢想,天津在變速,一座現(xiàn)代化的濱海新城正在加速崛起。

出京城往天津,是30分鐘的京津城際高鐵。令人感觸的,不僅是350公里的地理時速,同樣還有天津解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、科學(xué)發(fā)展的經(jīng)濟時速。

天津之變

天津之行,印象最深的還是天津的發(fā)展速度,盡管它目前的經(jīng)濟總量在環(huán)渤海經(jīng)濟圈、在京津冀板塊,都還難言頂天立地,但支撐其未來發(fā)展和跨越的大目標(biāo)、大謀劃、大產(chǎn)業(yè)、大項目、大改革、大民生,足以讓你傾聽朝著中國經(jīng)濟增長“第三極”漸行漸進的腳步聲。

天津直轄較早,但一直不被人們看好。倘若幾年前說,天津是環(huán)渤海經(jīng)濟圈的龍頭,是中國經(jīng)濟增長的“第三極”,肯定會遭人詬病和批駁,然而現(xiàn)時的天津可以用足夠多的數(shù)據(jù)與你對話,讓你感佩。以全球乃至國內(nèi)經(jīng)濟增速放緩的2008年為例,GDP增幅16.5%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18.5%,固定資產(chǎn)投資增長42.5%,均居全國第二位。同樣讓人折服的是,2009年第一季度,GDP增長16%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20.3%,均居全國第一位。

天津在變速,一座現(xiàn)代化的濱海新城正在加速崛起。

變速,源于大目標(biāo)。心有多大,舞臺就有多大。利用地處環(huán)渤海中心位置的區(qū)位優(yōu)勢,天津濱海新區(qū)提出了“依托京津冀、服務(wù)環(huán)渤海、輻射‘三北、面向東北亞,努力建設(shè)成為我國北方對外開放的門戶、高水平的現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、北方國際航運中心和國際物流中心”的發(fā)展目標(biāo),定位于繼深圳經(jīng)濟特區(qū)、上海浦東新區(qū)之后,打造我國第三個發(fā)展新區(qū)。一陣陣驚詫之余,我們驀然發(fā)現(xiàn),天津已悄然樹起了走在全國前列、爭當(dāng)排頭兵的勃勃雄心。

變速,源于大謀劃。在天津,始終活躍著一支懂業(yè)務(wù)、擅謀劃、肯鉆研、耐寂寞的研究團隊,參與或承擔(dān)幾十上百的課題和規(guī)劃,謀劃不再是一件務(wù)虛的、可有可無的工作,更不是炒概念、喊口號。特別是濱海新區(qū),從1984年設(shè)立天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),到1994年決定開發(fā)開放,到2006年進入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略層面,直至去年3月國務(wù)院批復(fù)試驗總體方案,思考和謀劃功不可沒。重大戰(zhàn)略抓謀劃,日常工作同樣重謀劃。去年10月,天津召開高規(guī)格的深化濱海新區(qū)綜合配套改革推動會,提出了3年實施計劃,涉及10個領(lǐng)域、20個改革重點項目、50項具體事項,都逐一分解落實,謀劃之深、之細(xì),可見一斑。

變速,源于大產(chǎn)業(yè)。最為亮眼的是產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè),東疆港區(qū)成陸面積達到25平方公里,臨港工業(yè)區(qū)圍海造陸40平方公里,吞吐能力達400萬標(biāo)箱的國際集裝箱碼頭建成,起步區(qū)4平方公里的中新天津生態(tài)城建設(shè)加快,裝備制造、港口物流等四大園區(qū)初步形成。另一個特點,就是自主創(chuàng)新能力很強,全社會研發(fā)經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值的比重達到2.3%。濱海新區(qū)6個國家級科技創(chuàng)新平臺基本建成,20個省部級研發(fā)轉(zhuǎn)化中心投入運營,與國內(nèi)30多所高校和科研院所建立了產(chǎn)學(xué)研合作機制,實施了56個重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達47%。

變速,源于大項目。大項目帶動大建設(shè),大建設(shè)帶動大發(fā)展。去年,天津先后實施了工業(yè)80項、服務(wù)業(yè)40項、自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化35項、交通20項、區(qū)縣385項重大項目建設(shè),數(shù)量之多、手筆之大、速度之快,令人驚嘆。比如空客A320項目正式投產(chǎn),新一代運載火箭、無人駕駛飛機等項目相繼開工,航空航天產(chǎn)業(yè)從無到有,聚集效應(yīng)開始顯現(xiàn)。同時,和180多個國家、400多個港口開展貿(mào)易往來,在內(nèi)陸省市設(shè)立了10個“無水港”,世界500強企業(yè)有96家落戶,摩托羅拉、三星、雀巢、可口可樂等外資企業(yè)達到1.5萬家。

變速,源于大改革。天津濱海新區(qū)獲批試驗區(qū)之后,全面推進觀念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新,加快落實綜合配套改革試驗的總體方案和實施計劃,敢趟深水區(qū),敢碰關(guān)鍵點,金融、土地、涉外經(jīng)濟體制、科技創(chuàng)新體系以及行政管理體制等領(lǐng)域的改革有序推進。一系列重大改革舉措,煥發(fā)了濱海新區(qū)的無限生機和活力。

變速,源于大民生。去年,天津?qū)嵤┝?8項增加居民收入的政策措施,城市居民人均可支配收入增長18.7%,農(nóng)村居民人均純收入增長10.5%,城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員勞動報酬總額增長20.4%,是增資額度最大的一年。今年的新20項民心工程中,前三項就是改善中低收入家庭住房條件、千方百計增加群眾收入和繼續(xù)完善就業(yè)促進機制。民計民生的持續(xù)改善,極大地保護和調(diào)動了全社會投身新區(qū)建設(shè)的積極性、創(chuàng)造性。

天津求變

天津,經(jīng)濟在變速、社會在變化。追尋其中奧秘,感悟最深的就是天津在不斷地思變、求新,改革永不止步,創(chuàng)新不知疲倦。

濱海新區(qū)的崛起,是天津多年的期盼和夢想?！坝袎粝胝l都了不起,有勇氣就會有奇跡?！闭怯兄鵀I海新區(qū)這個夢想,天津努力在環(huán)渤海經(jīng)濟圈中樹起了一座崛起的豐碑。

變在精神:“五加二”、“白加黑”、“吃三睡五干十六”,抓緊每一天。

天津開發(fā)開放蹣跚已久,即使在進入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略之后,許多識者還有“第三極”的焦慮,畢竟新一輪發(fā)展留給天津的時間并不多。特別是遭遇國際金融危機這個“寒冬”,天津發(fā)展更是處在一個緊要關(guān)頭,怎么辦?是積極進取還是悲觀失望?是迎難而上還是畏難退縮?天津市決策層毅然提出決戰(zhàn)2009年,力爭主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅繼續(xù)處在全國前列,號召全市上下抓緊每一天,干好每一月,以月保季,以季保年,盡快壯大經(jīng)濟實力。短暫的接觸中,天津干部留給人的總是一種飽滿的熱情和向上的活力,尤為引人的是“五加二”、“白加黑”、“吃三睡五干十六”的精神,即每周五天工作日加上兩個公休日,每天白天加夜里,吃飯三個小時、睡覺五個小時、干工作用十六個小時。所到之處,干部職工都冒著只爭朝夕、拼命三郎的騰騰熱氣。

變在產(chǎn)業(yè):立足自主創(chuàng)新,追求高端化、高質(zhì)化、高新化。

現(xiàn)在濱海新區(qū)的工業(yè)有“六大兩小”,分別是大飛機、大火箭、大乙烯、大煉油、大造船、大鋼管和小手機、小汽車,這些產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都是非常高端的。至去年底,包含三星手機擴能、集成電路芯片改造、空客A320飛機總裝線等重大工業(yè)項目竣工,新增產(chǎn)值1400億元,對工業(yè)增長的貢獻率超過六成。新一代大推力運載火箭、千萬噸煉油、百萬噸乙烯、300萬噸造船、無人駕駛飛機以及中芯國際、中興通訊、大族激光、中糧集團基地等高水平大項目加快推進。去年,天津完成工業(yè)增加值3500億元,增長18.5%,拉動全市經(jīng)濟增長10個百分點。

變在金融:像“賣白菜”一樣賣基金。

在我國“五點一區(qū)”特殊經(jīng)濟區(qū)域中,濱海新區(qū)一直憑借金融為主、大綜合配套而被視為“中國現(xiàn)階段最具含金量政策”。早在2006年底,第一支總規(guī)模200億元的渤海產(chǎn)業(yè)投資基金就已落戶。2008年,同樣規(guī)模的船舶產(chǎn)業(yè)投資基金已獲批準(zhǔn),同時還設(shè)立了249個私募股權(quán)基金和風(fēng)險投資基金。去年的天津融洽會,吸引了20多個國家和地區(qū)參加,基金類公司來了550多家,中介機構(gòu)來了330多家,國內(nèi)工商企業(yè)來了1600多家,由政府出面組織基金與企業(yè)、基金與投資者、基金與中介服務(wù)機構(gòu)進行多方洽談,達成了2600多項意向。難怪有參會人士感慨:“幾年前,各大城市房展會像賣白菜一樣賣房子;未來,天津或許可以做到像賣白菜一樣賣基金”。繼OTC(非上市股份制企業(yè)股權(quán)柜臺交易)之后,天津開始探索如何成為中國私募股權(quán)基金基地,已經(jīng)成立PE(私募股權(quán)基金)注冊管理中心,為來天津落戶的私募股權(quán)基金做一站式服務(wù)。現(xiàn)在,天津現(xiàn)已成為我國產(chǎn)業(yè)投資基金和中小股權(quán)基金相對集中的城市,這也是天津在金融方面有別于上海和深圳的最大特色和優(yōu)勢。

變在土地:一樣的土地、不一樣的生活。

濱海新區(qū)的土地管理制度改革,備受世人矚目,首推的還是“宅基地?fù)Q房”推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點。天津用宅基地?fù)Q房的辦法建設(shè)示范小城鎮(zhèn),做到承包責(zé)任制不變、可耕種土地不減、充分尊重農(nóng)民意愿,實現(xiàn)“安居、樂業(yè)、有保障”。其主要做法是,首先把小城鎮(zhèn)的房子建好,然后依照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)民置換住房。置換以后,把宅基地整理出來,再還給集體來耕種,搞現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè),解決農(nóng)民的就業(yè)問題,給農(nóng)民上保險。按照這樣的思路,第一個試點在華明鎮(zhèn),宅基地是1.2萬畝,建小城鎮(zhèn)用了8000畝,多出了4000畝土地,4萬多農(nóng)民入住,就業(yè)崗位比較充足,90%的人上了保險,效果非常好,得到農(nóng)民擁護。就這么一個“換”字,換來了農(nóng)村土地集約利用,換來了農(nóng)民生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變,換來了農(nóng)業(yè)發(fā)展新空間。

變在效率:每周例會、信息日報,幫扶送基層、服務(wù)大提速。

2008年底,天津提出“保增長、渡難關(guān)、上水平”的總體思路。春節(jié)后一上班,立即召開動員大會,制定30項政策措施,市領(lǐng)導(dǎo)帶頭,組織3級機關(guān)干部,用3個月時間深入企業(yè),幫助解決實際困難和問題。實行每周例會、信息日報制度,企業(yè)反映的問題,做到了事事有人盯、件件有著落。到2月底,38位市級領(lǐng)導(dǎo),每人負(fù)責(zé)幫扶兩家企業(yè),全市共組建了608個服務(wù)工作組,已經(jīng)有4328名各級干部深入到基層和企業(yè),走訪幫扶企業(yè)和項目單位5183家;收集到企業(yè)反映的問題4441個,已經(jīng)解決1304個。機關(guān)工作效率明顯提高,行政審批改革8項措施全部落實,減少審批事項367項,市級部門向區(qū)縣下放審批事項46項,推出了106項“立等可取”的審批事項。32個市級開門服務(wù)單位實現(xiàn)24個小時在線值班,接受企業(yè)訴求。市政府綜合會議,10個專項會合一,用時85分鐘。

天津之鑒

行走天津,感動的是五官,震動的是心靈,激動的是思維,感動、震動、激動之余,應(yīng)該是心動和行動。臨淵羨魚,不如歸而結(jié)網(wǎng)。津皖血脈相連、語俗相通,相信天津之石,可以為我所用。

天津與安徽,說淺一點是淵源流長,說深一點可謂同根同源。天津的得名,就是皖人燕王朱棣特賜,意為“天子渡河的地方”。鴉片戰(zhàn)爭以后,皖人李鴻章?lián)沃彪`總督兼北洋大臣,在天津大搞洋務(wù)事業(yè)20余年,發(fā)展軍事、鐵路、通訊、教育等,使天津成為北方洋務(wù)運動的中心。無論是燕王揮師北上,還是淮軍守備戍邊,帶去的不僅有大批皖籍士兵和家眷,同樣也有安徽的物產(chǎn)與民俗,天津話、天津菜中可以尋覓安徽的蹤影。今天,海河之濱的皖籍后裔參與和創(chuàng)造了濱海新區(qū)的崛起大業(yè),探索和積淀了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的寶貴經(jīng)驗,世居安徽的千萬江淮兒女,一定能夠秉承先人傳統(tǒng),借鑒先進經(jīng)驗,高擎自主創(chuàng)新大旗,加快奮力崛起進程。

解放思想,更加重視振奮精神。天津的崛起歷程,是一個不斷解放思想的過程。當(dāng)前,安徽正處于科學(xué)發(fā)展、加速崛起的關(guān)鍵時期,要實現(xiàn)新一輪發(fā)展的大跨越,必須推動新一輪思想的大解放。解放思想,首先要解決一個精神狀態(tài)的問題,振奮精神,昂揚向上,熱愛安徽、愛護安徽、維護安徽和建設(shè)安徽,懂得結(jié)合本職工作研究安徽、了解安徽、宣傳安徽和推銷安徽。

創(chuàng)新求變,更加重視深入謀劃?，F(xiàn)在,舉全省之力推進的自主創(chuàng)新試驗區(qū),是一項開創(chuàng)性的偉大事業(yè),業(yè)已形成強烈共識。各級政府部門特別是決策研究、參謀咨詢機構(gòu)都應(yīng)該以此為己任,甘于寂寞、樂于奉獻、肯下深水,緊密結(jié)合安徽實際,扎扎實實地把試驗區(qū)各項工作謀深謀熟謀透,為推進創(chuàng)新型安徽建設(shè)提供強有力的智力支撐。

先行先試,更加重視項目建設(shè)。國家允許安徽在自主創(chuàng)新方面先行先試,爭取有更大作為,就是賦予我們試錯權(quán)的政治背書,我們一定要用足用活用好。需要明確的是,我們的先行先試,無論是工程實施、改革推進,還是政策落實,最終的落腳點都要以項目為載體,通過抓項目條分縷析地尋找改革路徑,通過把各項改革舉措落實到項目上來推動試驗區(qū)建設(shè),努力出更多科研、產(chǎn)業(yè)、人才和改革的成果。